文／尹訓(xùn)飛

負重突圍：我國中小制造企業(yè)創(chuàng)新之路

文／尹訓(xùn)飛

目前，我國中小制造企業(yè)存在“三難”，即轉(zhuǎn)型難，創(chuàng)新難，融資難。通過分析制約企業(yè)發(fā)展瓶頸的深層根源，筆者認為，應(yīng)完善支持中小制造企業(yè)創(chuàng)新的政策，切實加強公共服務(wù)平臺對中小企業(yè)的支撐作用，進一步打通中小制造企業(yè)融資通道。

新形勢下，中小制造企業(yè)是實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略、制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要源泉和基礎(chǔ)，在新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)中發(fā)揮著不可替代的作用。與此同時，在當今世界制造業(yè)經(jīng)濟整體低迷，全球總需求和制造業(yè)效益“雙下滑”的不利局面下，中小制造企業(yè)順勢突圍面臨很多困難。

從整體來看，制造業(yè)領(lǐng)域細分行業(yè)大部分中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢均出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，其幅度受區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模及環(huán)境氛圍影響，有一定差異，但也發(fā)現(xiàn)中小制造企業(yè)暴露出很多通病及困難。目前，我國中小制造企業(yè)面臨共性的“三難”問題，即轉(zhuǎn)型難，創(chuàng)新難，融資難。

基于此，應(yīng)深入分析制約中小制造企業(yè)發(fā)展瓶頸的深層根源，通過完善中小制造企業(yè)的創(chuàng)新政策、加強公共服務(wù)平臺支撐，探索行之有效的融資途徑來保障我國中小制造企業(yè)順利突圍，贏得新一輪產(chǎn)業(yè)變革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略制高點。

中小制造業(yè)企業(yè)存在“三難”

產(chǎn)品輸出過于“單一”，轉(zhuǎn)型難

中小制造企業(yè)過于重視產(chǎn)品，忽視產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的作用。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受“加工制造-產(chǎn)品銷售”傳統(tǒng)思維的影響，絕大部分中小企業(yè)的長期贏利點在于較為單一的產(chǎn)品銷售，用產(chǎn)品銷售規(guī)模來謀求營業(yè)收入和利潤的最大化，往往只是布局在產(chǎn)業(yè)鏈的特定環(huán)節(jié)，產(chǎn)品也是停留在價值鏈的底端。

企業(yè)的訂單數(shù)量和產(chǎn)品價格受供給行業(yè)的景氣度影響較大，單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也易受經(jīng)濟周期影響。企業(yè)往往寄希望于通過價格戰(zhàn)來搶占市場份額的戰(zhàn)略，缺乏通過提高產(chǎn)品附加值來贏得市場地位和競爭力的意識，同時，缺乏自身在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的布局和延伸意識。

尹訓(xùn)飛工信部賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所

區(qū)域產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏核心競爭力。

從產(chǎn)業(yè)布局角度來看，地級市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)往往集中多家中小制造企業(yè)，產(chǎn)品的差異化不大，顆粒度處在統(tǒng)一維度，行業(yè)景氣時由于需求端旺盛掩蓋了供給端的結(jié)構(gòu)性過剩，一旦行業(yè)效益下滑或出現(xiàn)市場份額的競爭，中小企業(yè)往往采取以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來降低價格進行競爭，加之要素成本的不斷提升，致使行業(yè)下滑時企業(yè)負重難行。

從長遠來看，中小企業(yè)失去的不僅是市場份額及產(chǎn)品競爭力，如果不能及時實現(xiàn)差異化發(fā)展，同時也將喪失新一輪產(chǎn)業(yè)鏈“卡位-布局”及轉(zhuǎn)型升級的機遇。

人才存在結(jié)構(gòu)性“斷層”，創(chuàng)新難

研發(fā)人才局部斷層現(xiàn)象嚴重。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小制造企業(yè)研發(fā)人才往往呈現(xiàn)出以下特性：高級研發(fā)人員由于高薪及管理層職位誘惑呈現(xiàn)出穩(wěn)定狀態(tài)；低端研發(fā)人才由于自身掌握技能不足也趨向于穩(wěn)定，一般創(chuàng)新能力差且需要長周期培養(yǎng)；中層研發(fā)人才由于具備創(chuàng)新能力之后傾向于流失到周邊一、二線或省會城市，因此研發(fā)人才呈現(xiàn)出“分散兩端，中間斷檔”分布的特點，也正是由于中堅力量和具備“工匠精神”人才的流失增大了創(chuàng)新的難度。人才對于中小制造企業(yè)創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要，也成為企業(yè)最容易喪失競爭力的短板所在。

研發(fā)人員創(chuàng)新積極性不高。

一方面，創(chuàng)新人員的抓手及著力點匱乏，突出表現(xiàn)為平臺、儀器、專業(yè)知識培訓(xùn)及對外合作交流等創(chuàng)新環(huán)境不健全，業(yè)務(wù)工作與研發(fā)創(chuàng)新投入時間存在結(jié)構(gòu)性不合理，從長期看創(chuàng)新活動思維觀念及技能提升逐漸流失。

另一方面是激勵機制不成熟，研發(fā)人員創(chuàng)新帶來的科技成果轉(zhuǎn)化收益并未真正攤銷到科研人員，加之部分中小企業(yè)對依靠創(chuàng)新投入來實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型抱有懷疑或觀望態(tài)度，對前期投資和后續(xù)不確定的產(chǎn)出效益心存疑慮。另外，中小制造企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的路徑不明晰，小、中試的環(huán)境不完善，專利申請及成果轉(zhuǎn)化的條件及程序尚不成熟。

信貸易“產(chǎn)業(yè)性歧視”，融資難

信貸機構(gòu)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)頻亮紅燈。

我國的產(chǎn)能過剩行業(yè)是結(jié)構(gòu)性的，并非產(chǎn)能過剩行業(yè)中所有企業(yè)都是以落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)形態(tài)存在。另外，加之中小企業(yè)自身信貸資產(chǎn)不具有優(yōu)勢，缺乏有效的直接融資渠道，依賴于銀行貸款等高成本的間接融資手段，致使包括部分“專精特新”及“單項冠軍”在內(nèi)的制造企業(yè)也無法及時通過外部融資實現(xiàn)業(yè)務(wù)擴張，增大科研投入，進一步提高市場競爭力。另外，部分中小企業(yè)融資后單純只進行低效生產(chǎn)，不以提高產(chǎn)品附加值為目標，也是信貸機構(gòu)斷貸的重要原因。

部分產(chǎn)業(yè)基金、貸款周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)專款保證金等效果未達預(yù)期。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，相關(guān)部門試圖通過財政資金和杠桿作用來改善中小企業(yè)融資條件，但是受制于機制及模式尚未成熟，資金使用的邊界條件尚不清晰，既不利于財政資金及金融機構(gòu)的積極性，也致使部分中小企業(yè)融資后陷入盲目增產(chǎn)擴建的怪圈，低端重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，往往只是扮演著中小制造企業(yè)財務(wù)困難的急救角色?？傮w上看，真正因地制宜、行之有效的資金支持模式尚未成熟。

企業(yè)發(fā)展瓶頸的深層根源

宏觀上，“造血”新興產(chǎn)業(yè)要兼顧“輸血”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換而非單一舍棄。

從產(chǎn)業(yè)長周期發(fā)展邏輯來看，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對概念，產(chǎn)業(yè)都會經(jīng)歷由成長到衰退的演變過程。當行業(yè)及制造企業(yè)長期處于成熟穩(wěn)定期，勢必會出現(xiàn)效益下滑跡象及技術(shù)“卡脖子”問題，比如資源性衰退、聚集過度衰退、效率型衰退等，對于即將處于衰退期的制造企業(yè)，必須深刻重視“造血”和“輸血”的配合及協(xié)調(diào)性，切莫單一舍棄，尤其風險抵抗能力較弱的中小制造企業(yè)。

“輸血”強調(diào)企業(yè)在自身基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新管理提質(zhì)增效，“造血”強調(diào)企業(yè)在新興戰(zhàn)略性領(lǐng)域的布局，“輸血”和“造血”的邏輯類似于存量和增量的關(guān)系，經(jīng)濟下行企業(yè)要在大力調(diào)整優(yōu)化自身存量的基礎(chǔ)上再布局新的增量點，單獨的舍棄勢必會增大企業(yè)運行風險，只有雙管齊下才能在真正意義上實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。

中觀上，依靠研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新來提高全要素生產(chǎn)率，而非盲目搶占市場份額。

中小企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)明確比較優(yōu)勢，辨別產(chǎn)品的“同化”和“異化”。

制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新本應(yīng)是一種持續(xù)性、選擇性行為，應(yīng)根據(jù)自身特點深刻分析比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案創(chuàng)新創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢。否則創(chuàng)新投入之后輸出的產(chǎn)品“同質(zhì)化”嚴重且可替代性強，缺乏市場競爭力的同時大大損耗了企業(yè)自身的資本積累。

同時，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識及措施缺失嚴重，加之本身市場不公平競爭及擾亂市場秩序問題嚴重，致使“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象時有發(fā)生。

創(chuàng)新應(yīng)具有可持續(xù)性，發(fā)力方向聚焦在“專精特新”定位上。

在制造業(yè)的創(chuàng)新主戰(zhàn)場，中小制造企業(yè)體量不大但貴為技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈整體的配套性和協(xié)調(diào)性。中小制造企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場規(guī)律及市場供需進行持續(xù)性投入和創(chuàng)新，尤其在當今市場需求結(jié)構(gòu)性低迷時期，企業(yè)本身應(yīng)具備一定預(yù)先研判能力，而非將效益來源固定在當期產(chǎn)品價值，未來應(yīng)向“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征方向持續(xù)發(fā)力轉(zhuǎn)型，力爭打造出自身以中小制造企業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

微觀上，生產(chǎn)經(jīng)營模式和質(zhì)量管理方法已經(jīng)成為制約企業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。

在新形勢下，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式及質(zhì)量管理方法正逐漸成為有效控制成本、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平的制約因素，應(yīng)結(jié)合開源節(jié)流和苦練內(nèi)功來深挖自身內(nèi)部潛力。當外部潛力的提升一定時，企業(yè)內(nèi)部潛力和源頭控制水平也成為當今形勢下企業(yè)間競爭點，突出表現(xiàn)在資源能源的有效配置和利用、產(chǎn)品質(zhì)量的全生命周期管理以及內(nèi)部成本有效控制這三個方面。

“散點”及零碎化的管理已經(jīng)不足以進一步促進企業(yè)拓展新的發(fā)展空間，要參照已公布的企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效典型經(jīng)驗匯編，進一步精益求精形成先發(fā)優(yōu)勢來促進和保障企業(yè)提質(zhì)增效。

責任編輯：張通

zhangtong@ccidmedia.com

培育“專精特新”和“單項冠軍”

完善支持中小制造企業(yè)創(chuàng)新的 政策，積極培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。

一方面，技術(shù)創(chuàng)新財政激勵政策要適當降低門檻，簡化審批手續(xù)，并建立公開透明、長期穩(wěn)定的激勵機制，允許部分中小企業(yè)享受財政激勵來填補研發(fā)創(chuàng)新的資金投入，落實并適當提高研發(fā)費用加計扣除比例。在科技研發(fā)項目及重點工程專項行動中，加大中小企業(yè)參與力度，帶動中小制造企業(yè)自身研發(fā)創(chuàng)新能力的提升。

另一方面，根據(jù)細分行業(yè)定期發(fā)布“專精特新”到“單項冠軍”企業(yè)的路徑和技術(shù)路線圖，建立動態(tài)復(fù)審評估機制，傾向服務(wù)型制造，借鑒制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)案例，爭取從技術(shù)和模式兩方面實現(xiàn)創(chuàng)新突圍，切實為中小制造企業(yè)提供可追溯、可遵循的發(fā)展方向。

切實加強公共服務(wù)平臺對中小企業(yè)的支撐作用，解決信息不對稱及技術(shù)“卡脖子”問題。

一方面，加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、科研院所對接平臺及科技成果轉(zhuǎn)化平臺等供給，切實增強公共平臺對中小制造企業(yè)的服務(wù)力度和作用，降低中小企業(yè)的使用成本。比如，借鑒國家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，搭建區(qū)域中小企業(yè)公共服務(wù)平臺及協(xié)同創(chuàng)新載體，進一步降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及享受關(guān)鍵共性技術(shù)公共服務(wù)的成本。

另一方面，完善公共平臺的使用效率，為中小企業(yè)提供有效信息咨詢、檢驗測試等，增設(shè)及完善政策清單及解讀的線上平臺，提高政策推送的信息化水平。比如，依托運營機構(gòu)建立公共服務(wù)的使用清單，建立需求及使用情況數(shù)據(jù)庫，高效運轉(zhuǎn)公共平臺及相關(guān)政策解讀。

進一步打通中小制造企業(yè)融資通道，運用精準、可操作的財政政策。

一方面，鼓勵融資擔保機構(gòu)等為中小企業(yè)技術(shù)升級改造、信息化建設(shè)、產(chǎn)品價值鏈延伸等提供融資擔保，以推動產(chǎn)融結(jié)合、促進投貸聯(lián)動、深化政銀合作、推進資源整合為牽引，從行業(yè)特征、技術(shù)特點、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、市場地位、投資者支持力度等因素，精確評估客戶的真實經(jīng)營風險，著力改善中小企業(yè)融資環(huán)境，充分意識到?jīng)]有有效資金的科技型中小制造企業(yè)將是無源之水。

另一方面，完善直接融資渠道，切實結(jié)合實際鼓勵成長性好的中小微企業(yè)上市，擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”探索更加市場化的融資手段，比如應(yīng)收賬款融資、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、大數(shù)據(jù)征信等，進一步降低融資財務(wù)成本。