朱博

摘 要：訴訟效益是指訴訟過程中對(duì)司法資源的最優(yōu)配置，除去各種成本耗費(fèi)后，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司法資源使用價(jià)值在質(zhì)上的極優(yōu)化程度和量上的極大化程度及其所得到的綜合效果。本文研究的對(duì)象是刑事訴訟的成本效益，訴訟成本是指國(guó)家和訴訟參與人為實(shí)現(xiàn)其訴訟目的所支出的、客觀存在的各種損耗，也是指訴訟主體在實(shí)施訴訟行為的過程中所消耗的人力、物力、財(cái)力的總和。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟；訴訟成本；訴訟效益

一、訴訟成本效益分析的必要性

訴訟過程是法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程，同時(shí)也是訴訟主體的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)過程?？陀^地分析中國(guó)的訴訟審判過程，我們厲行法治的決心不可謂不大，司法機(jī)構(gòu)和人員的資源配置不可謂不多，當(dāng)事人承擔(dān)的訴訟費(fèi)用更是日漸高漲，但是，通過長(zhǎng)期而復(fù)雜的訴訟諸環(huán)節(jié)的依次展開，人們得到的司法收益卻并未呈正比增加。換言之，我們支出的訴訟成本多，并不意味著獲得的社會(huì)正義就多。為了從根本上杜絕我國(guó)刑事訴訟中這種訴訟成本過高、訴訟效益不高的現(xiàn)象，就必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待訴訟成本和訴訟效益，對(duì)其進(jìn)行有效的分析，盡量做到降低訴訟成本提高訴訟效益，以求達(dá)到成本與效益的最佳整合。使我國(guó)人民能夠自覺地運(yùn)用訴訟來保護(hù)自己的合法權(quán)益，不再因?yàn)楦甙旱脑V訟成本而對(duì)訴訟望而卻步。

二、訴訟成本及其實(shí)現(xiàn)

刑事訴訟成本是指國(guó)家和訴訟參與人為實(shí)現(xiàn)其訴訟目的所支出的、客觀存在的各種損耗。也是指訴訟主體在實(shí)施訴訟行為的過程中所消耗的人力、物力、財(cái)力的總和。

（一）訴訟成本的影響因素

1.訴訟周期長(zhǎng)短和司法工作人員數(shù)量及素質(zhì)

所謂的訴訟周期，是指從當(dāng)事人起訴、法院受理開始，隨后經(jīng)過案件的審理與裁判，一直到通過強(qiáng)制執(zhí)行，使當(dāng)事人一方因勝訴所贏得的利益依法得到實(shí)現(xiàn)的全過程。一般說來，個(gè)案訴訟周期越長(zhǎng)，涉案的司法工作人員越多，訴訟成本也就越大。因此縮短個(gè)案訴訟周期、減少涉案司法工作人員數(shù)量也就相應(yīng)降低了訴訟成本。但這并不意味著司法貴在神速。因?yàn)閷?duì)案件的過快處理極有可能導(dǎo)致訴訟參與人來不及充分提出證據(jù)、闡釋主張和進(jìn)行辯解，涉案的司法工作人員也來不及冷靜細(xì)致地收集、審查、判斷證據(jù)，因而難以避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生，難以避免錯(cuò)誤成本的出現(xiàn)或者增大。由此可見，任何一項(xiàng)糾紛的理想解決方式便是盡可能少的人在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對(duì)個(gè)案進(jìn)行了準(zhǔn)確處理。這種理想解決方式的實(shí)現(xiàn)在一定程度上取決于涉案的司法工作人員的素質(zhì)，尤其是專業(yè)素質(zhì)。

2.訴訟程序的繁簡(jiǎn)

訴訟程序最為直觀地規(guī)范、約束著訴訟主體的各種訴訟活動(dòng)，而訴訟程序適用的繁簡(jiǎn)與否則直接決定著訴訟主體所需實(shí)施的訴訟行為的多少。就具體訴訟而言，在訴訟事項(xiàng)定量不變的情況下，如果訴訟程序過于繁瑣，自然意味著訴訟主體需要實(shí)施更多的訴訟行為方能滿足訴訟程序的各項(xiàng)要求，這樣一來，訴訟成本也就不可避免地直線攀升。而簡(jiǎn)便的訴訟程序則可以將訴訟主體的訴訟行為壓縮至完成訴訟任務(wù)所必需的最低限度，從而減少訴訟成本的開支。在我國(guó)，由于程序設(shè)計(jì)不盡合理，沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆焙?jiǎn)分流，也制約著訴訟效益的提高。

（二）訴訟成本的控制方略

1.減少司法工作人員人數(shù)，提高司法工作人員素質(zhì)，合理配置司法資源

因受“人多力量大”等觀念的影響，我國(guó)自建國(guó)以來便采取擴(kuò)大司法工作人員數(shù)量等方式來加強(qiáng)我國(guó)司法工作隊(duì)伍建設(shè)。司法工作人員人數(shù)越多，國(guó)家支付的刑事訴訟成本越大，同時(shí)也極易導(dǎo)致人浮于事、辦案效率低下，進(jìn)而引發(fā)司法工作經(jīng)費(fèi)緊張、司法腐敗等一系列問題。因此，我國(guó)應(yīng)將司法工作人員數(shù)量限制在合理規(guī)模內(nèi)，在嚴(yán)格控制進(jìn)入公、檢、法三機(jī)關(guān)人數(shù)的同時(shí)，改革現(xiàn)行三機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制，用法律、法規(guī)來確定三機(jī)關(guān)內(nèi)部行政人員、工勤人員和業(yè)務(wù)人員的比例，精簡(jiǎn)、調(diào)整三機(jī)關(guān)黨政管理機(jī)構(gòu)和職能重疊部門，分流富余人員，強(qiáng)化崗位，以提高刑事訴訟效益。

為避免錯(cuò)誤成本的出現(xiàn)或增大，我國(guó)在裁減司法工作人員的同時(shí)必須增強(qiáng)司法工作人員素質(zhì)。在一個(gè)品類不一，良莠雜處的群體中，極易導(dǎo)致良者越來越少。為增強(qiáng)我國(guó)司法工作人員素質(zhì)，我們可借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從優(yōu)秀的律師隊(duì)伍中選任基層司法機(jī)構(gòu)中的司法工作人員，對(duì)法官制度進(jìn)行改革，抬高法官的職業(yè)門檻，規(guī)范法官行為，強(qiáng)化法官的責(zé)任，形成一個(gè)提高法官整體素質(zhì)的良性循環(huán)機(jī)制，以提高裁判的質(zhì)量和公正度，降低錯(cuò)誤裁判的成本。

2.簡(jiǎn)化訴訟程序，擴(kuò)大訴訟空間，強(qiáng)化案件審結(jié)期限對(duì)法官的約束

簡(jiǎn)化訴訟程序主要是通過擴(kuò)大空間來實(shí)現(xiàn)，在立法及學(xué)理上要完善訴訟的合并、集團(tuán)訴訟、禁止重復(fù)起訴和既判力等制度和理論，創(chuàng)造出盡量在一個(gè)訴訟中解決整個(gè)糾紛的訴訟環(huán)境，將相同當(dāng)事人之間的多個(gè)有關(guān)聯(lián)的訴訟請(qǐng)求和多個(gè)當(dāng)事人之間的同一或相同訴訟請(qǐng)示合并到同一訴訟程序進(jìn)行審理，以最大限度地避免審理而浪費(fèi)資源，達(dá)到簡(jiǎn)化訴訟程序的目的。

（三）訴訟效益的實(shí)現(xiàn)途徑

刑事訴訟效益是既表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性的又表現(xiàn)為倫理性的或者非經(jīng)濟(jì)性的，它產(chǎn)出的主要是社會(huì)秩序的維護(hù)，司法正義的實(shí)現(xiàn)和公民自由的保護(hù)。由此看出，刑事訴訟并非以追求經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)利益為前提，刑事訴訟活動(dòng)的收益主要是倫理性的或者非經(jīng)濟(jì)性的。

盡管我國(guó)憲法第126條和第131條明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制，最高人民法院、最高人民檢察院所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)責(zé)；地方人民法院和人民檢察院所需經(jīng)費(fèi)則由地方財(cái)政負(fù)責(zé)。由于經(jīng)費(fèi)控制有時(shí)能很大程度地左右司法機(jī)關(guān)的意志，因而有時(shí)地方人民法院、人民檢察院在適用法律處理刑事案件時(shí)因受地方政府的干涉或潛在危險(xiǎn)而不得不枉法處理以迎合地方、集團(tuán)甚至個(gè)人的意愿。因此必須改革我國(guó)現(xiàn)行的司法財(cái)政體制，建立起地方人民法院、人民檢察院所需經(jīng)費(fèi)直接由中央財(cái)政劃撥的財(cái)政體制，從而為謀求刑事司法公正、實(shí)現(xiàn)刑事司法獨(dú)立奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也就可以保證訴訟效益的有效實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹金鳳.刑事訴訟的成本效益分析[J].《新西部（下半月）》，2007年11期.