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新媒體時代下檢察機關(guān)與群眾溝通問題研究

2017-06-03 19:49:48蔣世明
職工法律天地·下半月 2017年6期
關(guān)鍵詞:溝通檢察機關(guān)輿論

蔣世明

摘 要:新媒體時代將我們帶入了一個網(wǎng)絡話語多元化的時代,基于新媒體傳播引發(fā)的社會輿論熱點層出不窮。檢察機關(guān)面對基于新媒體所引發(fā)的社會輿論環(huán)境的改變,應積極面對,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢更好地完成檢察宣傳工作檢察宣傳是檢民溝通的重要渠道,新媒體時代的到來對檢察宣傳和檢民溝通來說,既是機遇,又是挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞:新媒體;檢察機關(guān);輿論;溝通

新媒體時代的輿論環(huán)境,決定了誰主動,誰就有話語權(quán),就能占領(lǐng)先機、贏得群眾、樹立形象。在新媒體時代的背景下,加強檢察宣傳工作是加強和改進檢察工作、提升檢察工作整體發(fā)展水平的具體體現(xiàn),是踐行黨的群眾路線、提升檢察機關(guān)群眾工作能力的必然要求,是加強檢察形象建設、提升檢察機關(guān)親和力公信力的迫切需要。新媒體時代將我們帶入了一個網(wǎng)絡話語多元化的時代,基于新媒體傳播引發(fā)的社會輿論熱點層出不窮。社會輿論是社會需要和社會矛盾的集中體現(xiàn),檢察機關(guān)面對基于新媒體所引發(fā)的社會輿論環(huán)境的改變,應積極面對,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢更好地完成檢察宣傳工作檢察宣傳是檢民溝通的重要渠道,新媒體時代的到來對檢察宣傳和檢民溝通來說,既是機遇,又是挑戰(zhàn)。

一、新媒體的概念與作用

新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的,是報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài),其概念是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)(CBS)技術(shù)研究所所長戈爾德馬(P.Goldmark)率先提出的,是利用網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、移動技術(shù),通過電腦、手機、數(shù)字電視機等終端,向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。新媒體技術(shù)使得信息的傳播主體、傳播方式發(fā)生深刻復雜的變化,傳播成本更低,途徑更多樣。社會輿論與之同時也出現(xiàn)了新的特征:主體的匿名性與參與渠道的廣泛性、傳播空間的無界性與意見匯聚的實時性、議題生成的自發(fā)性與輿論發(fā)展的不確定性、價值觀念的多元性與價值取向的批判性、意見表達的失范性與群體行為的極化性。

新媒體也被稱為互動式數(shù)字化復合媒體,它極大改變了傳統(tǒng)的社會輿論形成機制和傳播方式,具有傳播速度快、傳播媒體多樣、宣傳覆蓋面廣以及及時互動性強等優(yōu)點,但是,相對于傳統(tǒng)媒體,它也比較難以控制和管理。新媒體的社會輿論宣傳形成機制相對便捷,并能夠通過網(wǎng)絡、數(shù)字電視、手機短信等形式實現(xiàn)快速傳播,其傳播形式也多種多樣,涉及圖片、視頻、文字、聲音等各個方面,更能夠吸引群眾的關(guān)注目光。同時,網(wǎng)絡的及時發(fā)布和接收也有利于更好地實現(xiàn)信息發(fā)布者和接受者的雙向互動。但是,由于新媒體特別是網(wǎng)絡信息發(fā)布的任意性和分散性,也使得信息的傳播不利于被控制和管理。

在以互聯(lián)網(wǎng)和微博為代表的新媒體時代,群眾對檢察機關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督日益加強,甚至是用放大鏡審視檢察工作、評價檢察隊伍。大量的涉檢網(wǎng)絡輿情表明,個別檢察人員在執(zhí)法辦案中的不規(guī)范、不公正、不廉潔行為,往往是負面涉檢網(wǎng)絡輿情的源頭或?qū)Щ鹚?。通過宣傳介紹,使干警認識到新媒體擁有更廣泛的受眾、更深刻的影響力和更強大的凝聚力,是廣大群眾表達利益訴求的便捷手段,維護自身權(quán)益的快速通道,更是促進檢民交流、和諧檢民關(guān)系的重要工具。對新媒體的新認識提高了干警運用新媒體開展群眾工作的自覺性。

二、新媒體時代下檢察機關(guān)社會溝通能力的提升要求

新媒體為檢察機關(guān)強化社會溝通提供了多種途徑和手段,改善了社會大眾了解、參與檢察工作的技術(shù)手段,提高了社會溝通效能,降低了工作成本。而且,新媒體下的社會溝通在很大程度上脫離了組織層級的控制,避免了傳統(tǒng)溝通方式較為刻板單一、信息傳遞周期較長、信息傳遞可能出現(xiàn)失真等問題,對于改善社會溝通,提升執(zhí)法公信力將發(fā)揮重要作用。雖然新媒體有上述好處,但它也是一把“雙刃劍”,再加上部分使用者對其認識和使用不夠科學、社會發(fā)展條件的制約和相關(guān)法律規(guī)范不完善等原因,新媒體時代檢察機關(guān)社會溝通能力建設也存在著不少的問題。新媒體時代下,提升檢察機關(guān)社會溝通能力的唯一選擇就是遵循法治思維,法治思維的基本內(nèi)容和特征對新媒體時代下檢察機關(guān)社會溝通能力的提升提出了相應的要求:

第一,憲法在法治實施過程中具有至高無上的地位,在一定程度上可以說法治思維即憲法思維,檢察機關(guān)在應對涉檢網(wǎng)絡輿情時,務必明確自己作為法律監(jiān)督者的憲法定位,保障人權(quán),維護民眾的言論自由,在此前提下,認清形勢,創(chuàng)新方法,提升社會溝通能力。

第二,新媒體時代下領(lǐng)導干部應以法治思維作為執(zhí)政思維。檢察機關(guān)只有以法治的眼光客觀看待新媒體時代涉檢輿情出現(xiàn)的新問題,才能找到應對良策,消除誤解,樹立檢察機關(guān)良好形象;而不能回避問題,做表面文章;切實提高檢察機關(guān)社會溝通能力,不僅要加強網(wǎng)絡輿論平臺硬件的建設,更要提升檢察干警的新媒體素質(zhì)。

第三,作為科學發(fā)展觀的系統(tǒng)思維,法治思維要求檢察干警要不斷與時俱進,努力讓檢察公正形象的長久樹立、持續(xù)提升,不能僅為息事寧人做短期表面工作。要認真研究社會溝通過程中存在的問題,完善機制,不能顧此失彼。

三、完善機制,提升輿情應對能力

要重視新媒體社會溝通平臺的建立和維護,通過新媒體向社會各界廣泛宣傳普法知識,介紹檢察機關(guān)的工作職責,發(fā)布檢察機關(guān)的重要工作活動及成果,積極推行電子檢務公開。要定期介入一些重點網(wǎng)站和論壇,及時了解輿情動態(tài),真誠回應網(wǎng)民反應的各種問題,樹立檢察機關(guān)良好社會形象。要加強檢察門戶網(wǎng)站建設,正面宣傳檢察工作,提高人民群眾對檢察機關(guān)檢察職能的認知,增強人民群眾對檢察機關(guān)的信任感,為檢察工作贏得理解和支持營造良好的群眾氛圍。要搭建交流互動平臺,通過開通QQ群、微博等即時互動平臺加強與民眾互動,察民聲、聚民智、解民憂。同時,由專人負責在線受理群眾舉報線索,利用當?shù)亍叭罕婈P(guān)注度高的平臺,及時獲取職務犯罪線索使微博等平臺成為檢民關(guān)系溝通的良好紐帶。

要不斷加強對新媒體社會溝通工作的組織領(lǐng)導。同新媒體打交道是一項專業(yè)性工作,需要了解媒體、掌握規(guī)律、提高能力、更新理念、快速適應。因此,要建立新媒體社會溝通能力建設領(lǐng)導小組和具體工作機構(gòu),認真組織干警進行信息化科學技術(shù)培訓和新媒體基礎知識培訓,提高干警加強新媒體社會溝通能力建設的自覺性,逐步解決新媒體應用人才隊伍匱乏的問題。要增強輿情的收集和研判能力,新媒介時代,信息海量,如何去甄別信息成為檢察干警必學的一門技術(shù)活兒。堅持“涉檢輿情應對人人有責”,明確要求每位檢察人員均有發(fā)現(xiàn)并報告涉檢輿情信息的責任,對于可能引發(fā)涉檢輿情的檢察工作決定或者重大、敏感、涉眾案件,必須事前進行輿情風險評估,有針對性地做好矛盾化解、釋法說理、理順情緒、案后回訪工作,從源頭上減少涉檢負面輿情的發(fā)生。檢察機關(guān)應及時、完整、全面地收集新聞媒體對個案的報道,正確對待新聞媒體的宣傳和報道。同時,要掌握輿情的應對技巧,遇到事件要采取有效措施果斷處置,不等、不拖,快刀斬亂麻。對于新興媒體暴露出來的事件,要以疏為主,以堵為輔,疏堵結(jié)合,有效引導。

四、針對網(wǎng)絡傳播危機采用正確的溝通方式。

認真聽取各方的意見和建議。處理網(wǎng)絡傳播危機首先要保持平和開發(fā)的心態(tài),不管是否信息被夸大或者事實被扭曲,都應該理性包容對待,坦誠地聽取各方的意見,了解輿論反應。面對網(wǎng)友質(zhì)疑時,學會傾聽,只有向?qū)Ψ奖憩F(xiàn)出足夠的尊重才能夠進行更好的溝通,切不可態(tài)度強硬,不留余地。無數(shù)案例證明,激烈對抗只會導致事態(tài)的升級。

以合作的方式全面告知事實真相。網(wǎng)絡危機爆發(fā)后,除了法律明確規(guī)定要保密的內(nèi)容外,應該及時將事情的真實情況全面告知民眾,以合作的姿態(tài)消除民眾質(zhì)疑。如果遮遮掩掩,言行不一,最終必然會引發(fā)更大的言論危機,削弱檢察機關(guān)的公信力。一般情況下,第一時間說明真相的,可以說三件事:一是我們知道了什么;二是我們什么時候知道的;三是我們對此做了些什么。要熱情接待控告申訴,耐心細致地傾聽他們的訴求,堅持維護群眾合法權(quán)益和法制尊嚴。同時要秉持“監(jiān)督者也必須接受監(jiān)督”的觀念,主動接受社會各界的監(jiān)督,自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督,自覺聽取批評、意見和建議,努力加強自身建設,提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。

暢通溝通渠道。這是一種保障性機制。主要是要與各類新媒體建立起制度化的信息交流和溝通模式,要在一些重要媒體,特別是一些網(wǎng)絡媒體上,建立反映問題的渠道和平臺??山ㄗh新媒體對涉檢問題在專門的網(wǎng)站和平臺上發(fā)布,有問題時實現(xiàn)事前溝通化解,防止被動。也可以主動為媒體提供他們關(guān)心的信息,既搶占主陣地,也幫助媒體增強對涉檢信息的辨別和把關(guān)能力。

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