周洪才, 張 康, 郭世豪, 李驍天

（1.首都體育學(xué)院研究生部，北京 100191；2.首都體育學(xué)院休閑與社會體育學(xué)院，北京 100191）

協(xié)同創(chuàng)新理論視角下社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地的協(xié)調(diào)關(guān)系研究
——以北京市為例

周洪才1, 張 康1, 郭世豪1, 李驍天2

（1.首都體育學(xué)院研究生部，北京 100191；2.首都體育學(xué)院休閑與社會體育學(xué)院，北京 100191）

隨著全民健身的深入開展，基層群眾的體育鍛煉與健康水平得到了很好地發(fā)展?；鶎尤罕婓w育鍛煉的需求與日俱增，社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施搭配不合理的問題便日益凸顯出來。運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、訪談法等研究方法，以北京市為例，對其城市社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同問題進行分析。研究結(jié)論：社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間協(xié)同建設(shè)有必要，二者之間協(xié)同建設(shè)很重要；社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同會受到很多因素的影響，各方主體利益沖突、財政資金的扶持、區(qū)政府政策配套制定、政府層面缺乏制定協(xié)同目標(biāo)是制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同的主要因素；街道部門與區(qū)體育局協(xié)同合作提供體育公共服務(wù)、制定“協(xié)同目標(biāo)”、創(chuàng)新制度規(guī)劃、提供財政資金對于社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同都很重要。建議：北京街道與區(qū)體育局加強對社區(qū)居民的引導(dǎo)，提高資源利用率；轉(zhuǎn)變合作理念，建立良性發(fā)展合作機制；建立社區(qū)俱樂部與社區(qū)共同管理和運作機制，促進二者協(xié)同發(fā)展。

社區(qū)體育俱樂部；社區(qū)體育場地；協(xié)同創(chuàng)新理論

2011年國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2011-2015年）》，大力發(fā)展社區(qū)體育。地方各級人民政府將社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以街道和社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共服務(wù)。社區(qū)體育俱樂部是社區(qū)體育的一部分，社區(qū)體育的發(fā)展需要社區(qū)體育俱樂部拓寬空間[1]。社區(qū)體育俱樂部發(fā)展需要依托社區(qū)體育場地設(shè)施來發(fā)展，沒有體育場地設(shè)施，社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展將難以為繼，從而抑制社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展，進而影響社區(qū)體育的發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展與社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)之間出現(xiàn)不協(xié)同現(xiàn)象，社區(qū)體育俱樂部建設(shè)過程中忽視了社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)，造成社區(qū)體育俱樂部有組織無陣地，社區(qū)體育活動開展不暢，制約了社區(qū)體育的發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)過程中呈現(xiàn)出低水平、重復(fù)建設(shè)與利用率低的現(xiàn)象，原因就是沒有考慮社區(qū)體育的實際需求。脫離社區(qū)體育組織的管理，社區(qū)體育設(shè)施的分布、使用與維護將會存在很大的問題。社區(qū)體育俱樂部可扮演體育組織的作用，與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同發(fā)展[2]。協(xié)同，是指2個或2個以上的不同主體通過協(xié)調(diào)、合作，在共同完成某一特定目標(biāo)或任務(wù)的過程中，實現(xiàn)各自能力的提升和總體業(yè)績的倍增現(xiàn)象。

運用協(xié)同創(chuàng)新理論研究社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地的協(xié)調(diào)關(guān)系具有一定的科學(xué)意義，并為北京市社區(qū)健身俱樂部與社區(qū)場地的建設(shè)發(fā)展提供借鑒。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象以北京市社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地的協(xié)調(diào)關(guān)系為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 查閱中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫，以“協(xié)同創(chuàng)新”“社區(qū)體育”“社區(qū)體育場地設(shè)施”“社區(qū)體育俱樂部”等為主題關(guān)鍵詞收集近10年來的相關(guān)文獻；收集學(xué)術(shù)著作10余本、學(xué)術(shù)論文75篇，充分了解和掌握本研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀以及研究成果，為本課題的研究設(shè)計、構(gòu)思奠定科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

1.2.2 實地調(diào)查法 通過實地考察北京市各區(qū)縣的部分社區(qū)體育俱樂部和社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同情況。進行實地考察的社區(qū)體育俱樂部：酒仙橋社區(qū)體育健身俱樂部、南彩鎮(zhèn)望渠村體育健身俱樂部、天橋社區(qū)體育健身俱樂部（國）、展覽路社區(qū)體育俱樂部、東四奧林匹克社區(qū)體育健身俱樂部、光明街道門球社區(qū)體育俱樂部、趙全營鎮(zhèn)小高麗營村體育健身俱樂部、玉橋街道土橋社區(qū)體育健身俱樂部。調(diào)查的社區(qū)體育場地設(shè)施：酒仙橋街道社區(qū)服務(wù)中心、南彩鎮(zhèn)望渠村村委會體育場地設(shè)施、天橋街道社區(qū)服務(wù)中心、展覽路街道社區(qū)文體健身中心東四街道社區(qū)服務(wù)中心、順義公園場地設(shè)施、趙全營鎮(zhèn)小高麗營村體育場地設(shè)施、玉橋街道土橋社區(qū)體育場地設(shè)施。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法 用spss19統(tǒng)計軟件，以描述性統(tǒng)計百分比對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)處理，包括數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分類，對數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)，為定量分析提供參考依據(jù)。

1.2.4 訪談法 通過對北京市各區(qū)縣、街道部門、區(qū)體育局以及社區(qū)體育俱樂部管理者的訪談，了解社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，為本研究提供了有價值的第一手資料。接受本研究訪談的專家有：北京市體育局群體處朱老師，北京體育大學(xué)管理學(xué)院王教授、首都體育學(xué)院新聞與管理學(xué)院劉教授。

1.2.5 問卷調(diào)查法 設(shè)計社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同調(diào)查問卷，針對牛欄山鎮(zhèn)富各莊村社區(qū)體育健身俱樂部、玉橋街道土橋社區(qū)體育健身俱樂部、大井社區(qū)體育健身俱樂部（國）、趙全營鎮(zhèn)小高麗營村體育健身俱樂部等北京市國家級、市級社區(qū)體育俱樂部及進行發(fā)放，發(fā)放問卷105份，回收問卷95份，回收率為90.4%，有效問卷為95份，有效率為100%。

2 結(jié)果與分析

2.1 社區(qū)體育俱樂部與體育場地設(shè)施協(xié)同建設(shè)的現(xiàn)狀

2003年國家體育總局發(fā)布了《關(guān)于開展創(chuàng)建社區(qū)體育健身俱樂部試點工作的通知》，旨在為社區(qū)居民健身鍛煉提供條件，從而促進社區(qū)居民的身體健康。目前，北京市社區(qū)體育俱樂部落實國家的政策，各區(qū)縣的社區(qū)體育俱樂部獲得了一定程度的發(fā)展。隨著社區(qū)居民參與體育鍛煉健身的需求不斷增加，人們選擇到社區(qū)體育俱樂部參加體育鍛煉。社區(qū)體育俱樂部體育場地設(shè)施的不足會阻礙社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展，從而影響社區(qū)居民參與體育鍛煉的需求。因此，需要解決好社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同建設(shè)問題。

2.1.1 社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同建設(shè)的必要性情況 經(jīng)過問卷調(diào)研，有55.79%的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同建設(shè)比較有必要，認(rèn)為非常必要占到總數(shù)的27.37%，二者百分比加起來共占到83.16%（表1）。

表1 社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同建設(shè)的必要性評價

2.1.2 社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同建設(shè)的重要性情況 社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同建設(shè)，既有利于社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展，也有利于社區(qū)體育場地設(shè)施的發(fā)展。經(jīng)過問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有53.68%社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為二者之間協(xié)同比較重要，認(rèn)為非常重要占到總數(shù)的46.32%（表2）。認(rèn)為社區(qū)體育俱樂部發(fā)展對于社區(qū)體育場地建設(shè)比較重要和非常重要分別占到了62.11%和18.95%（表3）。認(rèn)為社區(qū)體育場地建設(shè)對于社區(qū)俱樂部發(fā)展比較重要和非常重要分別占到34.74%和9.47%（表4）。經(jīng)過問卷調(diào)查，在社區(qū)體育場地設(shè)施規(guī)劃對于社區(qū)體育俱樂部發(fā)展這一項中，有82.11%的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為比較重要，達(dá)到了82.11%，其次有9.47%（表5）的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為非常重要。

表2 社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同建設(shè)的重要性評價

表3 社區(qū)體育俱樂部發(fā)展對于社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)的重要性評價

表4 社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)對于社區(qū)體育俱樂部的重要性評價

表5 社區(qū)體育場地設(shè)施規(guī)劃對于社區(qū)體育俱樂部發(fā)展的重要性評價

2.2 制約社區(qū)體育俱樂部與體育場地設(shè)施協(xié)同的因素

2.2.1 社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間協(xié)同的現(xiàn)狀分析 社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同，不僅能夠促進社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展，還能促進社區(qū)體育場地設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同受到很多因素的影響，經(jīng)過問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同因素中，各方主體利益沖突占的比率最高，達(dá)到了90.53%，其次是財政資金的扶持和區(qū)政府政策配套制定分別占到64.21%和53.68%，政府層面缺乏制定協(xié)同目標(biāo)和產(chǎn)責(zé)權(quán)問題也分別占到47.37%和35.79%，有27.37%的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為缺乏上級行政命令和要求是制約它們協(xié)同的因素（見表6）。

2.2.2 制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同因素 在定性分析中，主要從條塊分割的行政管理體制問題、產(chǎn)責(zé)權(quán)問題、利益主體問題等對制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同因素進行分析，目的是理清制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同的協(xié)同因素，從而去解決二者之間的協(xié)同問題。

表6 制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同因素

2.2.2.1 條塊分割的行政管理體制 條塊分割的行政管理體制制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同。社區(qū)體育俱樂部受到街道部門和區(qū)體育局的雙重管理，包括社區(qū)體育俱樂部籌建、資金的資助、場地設(shè)施的建設(shè)以及各種業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。社區(qū)體育場地設(shè)施一般由街道行政部門來管理使用，區(qū)體育局負(fù)責(zé)對社區(qū)體育場地設(shè)施援助建設(shè)。由于多年來計劃經(jīng)濟體制下形成的“條塊分割”局面，使得原本不足的體育場地資源在使用上不能發(fā)揮其最大效用，造成部分體育資源的閑置和浪費。因此，條塊分割的行政管理體制是制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同的重要影響因素，需要區(qū)體育局與街道部門協(xié)同合作促進二者之間的協(xié)同發(fā)展。

2.2.2.2 產(chǎn)責(zé)權(quán)歸屬 產(chǎn)權(quán)是指由物的存在及關(guān)系所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系，是與某一物品或財產(chǎn)有關(guān),是交易主體擁有的權(quán)利、責(zé)任和收益。從產(chǎn)權(quán)的角度來看，由街道部門管理的社區(qū)體育場地設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于地方政府。社區(qū)體育俱樂部要依托社區(qū)體育場地設(shè)施建立和發(fā)展，如何處理好產(chǎn)權(quán)歸屬問題將影響社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同。社區(qū)體育俱樂部利用社區(qū)體育場地設(shè)施出現(xiàn)的損耗維護、安全、管理、資金等問題，都會涉及到雙方的責(zé)任問題。責(zé)任問題處理不好將影響社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同。產(chǎn)權(quán)是可以交易的權(quán)利，是一束權(quán)利的集合。社區(qū)體育場地設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于政府部門，政府擁有社區(qū)體育場地設(shè)施的產(chǎn)權(quán)交易權(quán)利，社區(qū)體育俱樂部依托社區(qū)體育場地設(shè)施的建立和發(fā)展需要解決好權(quán)利歸屬問題。

2.2.2.3 政策配套制定 北京市社區(qū)體育俱樂部是自上而下由政府主導(dǎo)的體育社會組織，是2003年市體育局群體處根據(jù)國家體育總局群體司對社區(qū)體育俱樂部的組建要求，通過各區(qū)縣體育局發(fā)動，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下依托社區(qū)體育場地設(shè)施而創(chuàng)建的。北京市的社區(qū)體育場地設(shè)施的管理運營模式是政府和體育管理部門起主導(dǎo)作用，社區(qū)組織配合管理。由此可分析，北京市社區(qū)體育場地設(shè)施的直接管理單位是由政府系統(tǒng)管理主導(dǎo)的，直接管理單位是街道社區(qū)，產(chǎn)權(quán)、運營以及管理權(quán)都由政府系統(tǒng)主導(dǎo)，政府有權(quán)利決定社區(qū)體育場地設(shè)施提供給誰使用。政府政策配套的制定對于社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同扮演著重要的作用。從協(xié)同理論來看，政府系統(tǒng)下的街道子系統(tǒng)與區(qū)體育局子系統(tǒng)需要外部參量控制和引導(dǎo)，促成它們之間的溝通、交流和協(xié)同合作機制。政府政策配套制定是影響社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同的因素。

2.2.2.4 政府政策的協(xié)同目標(biāo)缺失 社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同，需要相應(yīng)的區(qū)體育局系統(tǒng)與街道系統(tǒng)的協(xié)同。由于我國條塊分割的行政管理體制導(dǎo)致了它們權(quán)利分配和管理的權(quán)限存在差異，作為政府系統(tǒng)下的體育局子系統(tǒng)和街道子系統(tǒng)若缺乏相互溝通、合作，那么政府系統(tǒng)會呈現(xiàn)無序的功能結(jié)構(gòu)，難以形成整體合力促進協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)生。作為政府系統(tǒng)下的2個子系統(tǒng)，街道部門和區(qū)體育局缺乏政府政策的協(xié)同目標(biāo)去統(tǒng)籌社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同，去打破分割的行政管理體制的問題。協(xié)同目標(biāo)的缺乏，自然很難形成溝通與合作的理念，共同的協(xié)同目標(biāo)是引領(lǐng)政府系統(tǒng)下的各子系統(tǒng)之間合作的基礎(chǔ)。協(xié)同理論的協(xié)同效應(yīng)原理指出，對于一個開放系統(tǒng)來說，當(dāng)來自外部環(huán)境（能量）對其進行刺激達(dá)到一定臨界值時，會促進各子系統(tǒng)之間產(chǎn)生協(xié)同作用，這種協(xié)同作用破壞了系統(tǒng)的原穩(wěn)定狀態(tài)，使系統(tǒng)有從無序到有序，從而達(dá)到一個新的更加穩(wěn)定的狀態(tài)。社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同需要政府政策的協(xié)同目標(biāo)，政府政策的協(xié)同目標(biāo)可以促進街道部門和區(qū)體育局之間的合作溝通，去為社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同作頂層設(shè)計，這樣社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施能夠協(xié)同起來去支撐對方的發(fā)展，促進協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生。

2.2.2.5 利益主體沖突問題 以協(xié)同理論的視角分析，如果社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間構(gòu)成一個協(xié)同系統(tǒng)，那么社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施都是協(xié)同系統(tǒng)下的利益主體。它們二者要協(xié)同，會涉及到利益主體沖突問題。社區(qū)體育場地設(shè)施提供給社區(qū)體育俱樂部使用或者管理，在使用或管理過程中會涉及到一系列問題，比如過度使用場地設(shè)施的損耗、損耗后的維修以及安全事故的責(zé)任、資金壓力等等，這些問題都是涉及各自利益的問題，這些利益沖突會直接影響到社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同與合作。因此，利益主體沖突問題是制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同的主要因素。

2.3 街道與區(qū)體育局協(xié)同發(fā)展關(guān)系分析

2.3.1 街道與區(qū)體育局協(xié)同合作提供體育公共服務(wù)的重要性分析 國家體育總局《關(guān)于開展創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部試點工作的通知》文件中對社區(qū)體育俱樂部定性為公益性群眾體育組織，它的建立旨在為社區(qū)居民提供體育鍛煉服務(wù)。從這個角度來說，社區(qū)體育俱樂部實際上為政府承擔(dān)了一定的體育公共服務(wù)職能。社區(qū)體育俱樂部為社區(qū)居民提供服務(wù)越好，越能體現(xiàn)出政府提供體育公共服務(wù)的效益。街道部門和區(qū)體育局同屬于政府系統(tǒng)下的子系統(tǒng)，二者之間聯(lián)合提供體育公共服務(wù)非常有必要。在街道與區(qū)體育局之間聯(lián)合協(xié)同合作提供體育公共服務(wù)的調(diào)查中，有45.26%的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為街道與區(qū)體育局之間協(xié)同合作提供體育公共服務(wù)比較重要，覺得非常重要的占到了28.42%，覺得一般的占到26.32%（表7）。

表7 街道與區(qū)體育局協(xié)同合作提供體育公共服務(wù)的重要性評價

2.3.2 街道與區(qū)體育局之間協(xié)同合作制定“協(xié)同目標(biāo)”的重要性分析 社區(qū)體育俱樂部依托社區(qū)體育場地設(shè)施從建立到發(fā)展的過程中，街道部門和區(qū)體育局都在其中扮演著重要的作用。街道部門和區(qū)體育局之間有必要合作去謀劃社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同發(fā)展。無論是理論研究還是實踐經(jīng)驗，協(xié)同合作是化解政府公共治理沖突的最優(yōu)策略，是沖突雙方共贏的最優(yōu)策略，協(xié)同合作能夠發(fā)揮1+1﹥2的協(xié)調(diào)作用?？绮块T之間要協(xié)同合作，需要制定協(xié)同合作的“協(xié)同目標(biāo)”，“協(xié)同目標(biāo)”的制定能夠促進跨部門之間的協(xié)同合作。經(jīng)過問卷調(diào)查，47.37%的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為街道與區(qū)體育局協(xié)同合作制定“協(xié)同目標(biāo)”比較重要，35.79%的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為非常重要，二者加起來的比率達(dá)到83.16%（表8），這說明街道部門與區(qū)體育局之間協(xié)同合作制定“協(xié)同目標(biāo)”對于社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同很重要。

表8 街道與區(qū)體育局協(xié)同合作制定“協(xié)同目標(biāo)”的重要性評價

2.3.3 街道與區(qū)體育局協(xié)同合作制定“制度創(chuàng)新“規(guī)劃的重要性分析 社區(qū)體育俱樂部建立發(fā)展壯大后，需要社區(qū)體育場地設(shè)施作為硬件條件，社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展又能促進社區(qū)體育場地設(shè)施發(fā)展，二者是你中有我，我中有你的關(guān)系。社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施都受到街道部門和區(qū)體育局的管理。社區(qū)體育俱樂部組建需要區(qū)體育局和街道部門共同完成，而社區(qū)體育場地設(shè)施屬于街道部門管轄范圍。因此，社區(qū)體育俱樂部的建立和發(fā)展以及與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同發(fā)展，都需要街道部門與區(qū)體育局之間協(xié)同合作進行“制度創(chuàng)新”去規(guī)劃它們之間的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)過問卷調(diào)查，81.05%的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為街道部門與區(qū)體育局協(xié)同合作制定“制度創(chuàng)新”比較重要，認(rèn)為非常重要占到9.47%(表9)。

表9 街道與區(qū)體育局協(xié)同合作制定“制度創(chuàng)新”的重要性評價

2.3.4 街道與區(qū)體育局協(xié)同合作提供財政資金的重要性分析 社區(qū)體育俱樂部依托社區(qū)體育場地設(shè)施發(fā)展，社區(qū)體育場地設(shè)施損耗維護需要資金的支持，社區(qū)體育俱樂部開展活動項目和比賽需要人力、物力、財力的支持。因此社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同發(fā)展需要財政資金的支持。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，依托街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村、事業(yè)單位、學(xué)校單位類型的社區(qū)體育俱樂部一共有83個，占到總數(shù)的87.37%（表10），這些單位類型都是屬于財政資金維持其運轉(zhuǎn)，沒有財政資金的支持，社區(qū)體育俱樂部可能很難進行正常運作。

表10 社區(qū)體育俱樂部依托社區(qū)體育場地設(shè)施的單位類型

經(jīng)過實地調(diào)研考察，依托企業(yè)類型的社區(qū)體育俱樂部屬于自負(fù)盈虧的經(jīng)營，但是它們對社區(qū)居民實行門票優(yōu)惠開放或是定期向社區(qū)居民免費開放，體現(xiàn)出半經(jīng)營性和半公益性的性質(zhì)。經(jīng)過問卷調(diào)研，55.79%和34.74%的社區(qū)體育俱樂部認(rèn)為街道部門與區(qū)體育局協(xié)同合作提供財政資金支持比較重要和非常重要，二者共計占到了總數(shù)的90.53%，認(rèn)為一般的占到9.47%（表11）。這說明，社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同發(fā)展需要財政資金的支持。

表11 街道與區(qū)體育局協(xié)同合作提供財政資金的重要性評價

3 結(jié) 語

社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間協(xié)同建設(shè)有必要，它們二者之間協(xié)同建設(shè)很重要。社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施之間的協(xié)同會受到很多因素的影響，其中，各方主體利益沖突、財政資金的扶持、區(qū)政府政策配套制定、政府層面缺乏制定協(xié)同目標(biāo)是制約社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施協(xié)同的主要因素。街道部門與區(qū)體育局協(xié)同合作提供體育公共服務(wù)、制定“協(xié)同目標(biāo)”、制度創(chuàng)新規(guī)劃、提供財政資金對于社區(qū)體育俱樂部與社區(qū)體育場地設(shè)施的協(xié)同都很重要。北京街道與區(qū)體育局應(yīng)加強對社區(qū)居民的引導(dǎo)，提高資源利用率；完善合作理念，建立良性發(fā)展合作機制；建立社區(qū)俱樂部與社區(qū)共同管理和運作機制，促進二者協(xié)同發(fā)展。

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Based on the Collaborative Innovation Theory from the Perspective of Community Sports and Community Sports Club——Taking Beijing as an Example

ZHOU Hong-cai1,ZHANG Kang1,GUO Shi-hao1,LI Xiao-tian2
（1.Graduate department, Capital University of Physical Education and Sports, Beijing 100191,China; 2.School of Recreation and Community Sport, Capital University of Physical Education and Sports, Beijing 100191,China）

With the deepening of the national f i tness, grassroots people's physical exercise and health level has been a very good development. The demand for physical training at the grassroots level is increasing, and the problems of unreasonable community sports club and community sports venues are becoming more and more prominent. This paper analyzes the synergetic problems between the urban community sports club and the community sports facilities by using the methods of literature, questionnaires, mathematical statistics, interviews and other research methods. Taking Beijing as an example, this paper analyzes the synergies between the urban community sports club and the community sports facilities.It is concluded that the collaboration between the community sports club and the community sports venues is necessary. The collaboration between the community sports club and the community sports facilities will be influenced by many factors. Conf l icts, the support of f i nancial funds, the formulation of policy support by the district government, the lack of coordination at the government level to develop a collaborative goal is to restrict the community sports clubs and community sports venues facilities are the main factors; street departments and the District Sports Bureau need to work together to provide sports public services, "Objectives ", innovation system planning, the provision of f i nancial funds for community sports clubs and community sports facilities are very important. It suggests that: the sub-district off i ce and District Sports Bureau need to strengthen the guidance of community residents, improve resource utilization; change the concept of cooperation, the establishment of benign development cooperation mechanism; the establishment of community clubs and community management and operation mechanism to promote the coordinated development of the two.

community sports club; community sports venues; collaborative innovation theory

G80-051

A

1004 - 7662(2017)02- 0022- 06

2016-12-26

北京市市屬高等學(xué)校青年拔尖培育計劃入選人員資助項目（項目編號：CIT&TCD201404171）；北京市市委組織部優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助2013年項目。

周洪才，碩士研究生，研究方向：體育教學(xué)。