本刊記者 郭佳泰

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化之路任重道遠(yuǎn)

本刊記者 郭佳泰

建立新型船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以增加船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而助力船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

日前，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化分會在北京成立，為船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展搭建了良好平臺和機(jī)制。雖然，對船舶行業(yè)而言，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)尚屬新鮮事物，但是，加速培育和發(fā)展作為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有益補(bǔ)充的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以增加船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，推進(jìn)船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而助力船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康有序開展顯得格外重要。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由團(tuán)體按照團(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序自主制定發(fā)布、由社會自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，國外的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)展得相對成熟，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已成為他們標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)雖起步晚，但隨著我國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)會、協(xié)會等社會團(tuán)體蓬勃發(fā)展，一些社會組織已積極探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定并取得了很好的成效。2014年，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會牽頭承擔(dān)了社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制試點項目，對涉及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的運行機(jī)制、約束機(jī)制、公開機(jī)制和服務(wù)機(jī)制等開展了積極探索。

服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足市場需要

今年4月，國務(wù)院印發(fā)了《貫徹實施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉重點任務(wù)分工（2017—2018年）》，確保標(biāo)準(zhǔn)化改革第二階段（2017—2018年）——穩(wěn)妥推進(jìn)向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過渡的各項重點任務(wù)能夠落到實處，其中就提及了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（簡稱《改革方案》）明確培育發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。要求國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部牽頭，發(fā)展壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和信息公開制度、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價規(guī)范，推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體誠信自律；擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點，逐步形成一批有知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)；鼓勵社會團(tuán)體發(fā)揮對市場需求反應(yīng)快速的優(yōu)勢，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)等。

《改革方案》是國務(wù)院2015年為著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問題所制定的，關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有關(guān)要求的改革方案。其中，明確提出要培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具備相應(yīng)能力的協(xié)會協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全社會對標(biāo)準(zhǔn)的需求也在不斷加大，尤其是在新產(chǎn)品、新技術(shù)領(lǐng)域，我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)工作已不能滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更與全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大格局下的標(biāo)準(zhǔn)化工作新形勢新要求不符，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正是解決這一問題的有效途徑。

2016年，為貫徹落實國務(wù)院《改革方案》的要求，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國家新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要舉措。要以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和滿足市場需求為出發(fā)點，以“放、管、服”為主線，規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作；以“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”為基本原則，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)競爭力，增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)影響力等。因此，大力培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，一方面，可以在一定程度上激發(fā)社會團(tuán)體組織和企業(yè)的活力，促進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制模式，制定大量滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，憑借團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是市場自主制定的優(yōu)勢，助推建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

明確發(fā)展定位結(jié)合實際需求

未來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將逐漸成為我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，并發(fā)揮積極作用，推動我國標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階。但對于剛剛涉足該領(lǐng)域的船舶行業(yè)而言，培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)仍是“任重而道遠(yuǎn)”。

在日前舉行的標(biāo)準(zhǔn)化分會上，業(yè)內(nèi)專家也對船舶行業(yè)發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。首先 ，船舶行業(yè)發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要保證實用性，并具有引領(lǐng)作用，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅要能在企業(yè)得到實施和應(yīng)用，還要能對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級起到促進(jìn)作用；其次，船舶行業(yè)發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要建章立制，健全和完善各項規(guī)章制度，并做好與政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)的有序承接；再次，船舶行業(yè)發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要有相對穩(wěn)定性，能夠被企業(yè)認(rèn)可，保證與船舶行業(yè)的技術(shù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)。同時，在發(fā)展船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的過程中，一定要樹立質(zhì)量意識，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，要形成質(zhì)量過硬的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量贏得行業(yè)認(rèn)同。

鼓勵行業(yè)協(xié)會等有條件的專業(yè)性社會組織，以市場需求為導(dǎo)向制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，既是國家標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的一項重要舉措，也是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，各行各業(yè)都要高度重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，船舶行業(yè)也不例外，畢竟這對進(jìn)一步鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、提升標(biāo)準(zhǔn)競爭力、助力船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著十分重要的意義。

專家認(rèn)為，要推動和促進(jìn)船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化分會必須時刻明確發(fā)展定位，并結(jié)合船舶市場和企業(yè)的具體需求組織開展重點領(lǐng)域的研究工作。一方面是滿足市場發(fā)展需要，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，在具有明確發(fā)展前景和一定技術(shù)儲備的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝領(lǐng)域發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等?？偟膩碚f，就是要以需求為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，在發(fā)展之初便建立基于船舶市場的協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，要注意創(chuàng)新方式方法，滿足船舶市場不斷變化的需求，支撐技術(shù)創(chuàng)新的需要，充分激發(fā)和利用現(xiàn)有資源，保障團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>