李 力

特稿·專題

站在高點 干在實處 實現(xiàn)警犬技術(shù)發(fā)展新突破
—— 來自沈陽片區(qū)警犬技術(shù)工作會議報道

李 力

一場久違的綿綿細(xì)雨，多日無雨的天津猶如換上新裝，清新亮麗，給天津這座既古老又現(xiàn)代化的美麗城市帶來了春天的新氣象。而此刻，沈陽片區(qū)警犬技術(shù)工作會議恰巧在2017年3月23日召開，會逢好時節(jié)。

公安部刑偵局十四處程克千處長、天津市公安局薛廣慶副局長、公安局刑偵局田壽濤局長和劉國慶政委、公安部部屬基地、所、校主要領(lǐng)導(dǎo)及分管片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)處長、中國工作犬管理協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、沈陽片區(qū)所屬8個省、市、區(qū)主管警犬工作的總隊領(lǐng)導(dǎo)、基地主任、首都機(jī)場公安局、天津港公安局、鐵路公安局警犬基地、公安邊防警犬基地領(lǐng)導(dǎo)、部分地市警犬隊長和帶犬民警先進(jìn)代表約80人參加了會議。

公安部沈陽警犬技術(shù)學(xué)校李泰山副校長代表片區(qū)，對2016年沈陽片區(qū)警犬技術(shù)工作發(fā)展及取得的成就進(jìn)行了認(rèn)真回顧，對片區(qū)各省、區(qū)、市在一年來涌現(xiàn)出的警犬技術(shù)先進(jìn)集體和優(yōu)秀帶犬民警進(jìn)行了表彰，特別是天津市公安局特警總隊警犬大隊在特警警犬基地，為全體與會代表準(zhǔn)備了一場精彩紛呈的實戰(zhàn)演練，得到代表的一致好評。2016年沈陽片區(qū)認(rèn)真貫徹落實《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》，進(jìn)一步完善警犬技術(shù)管理工作體制，繼續(xù)抓好警犬技術(shù)“四個服務(wù)”工作職能，在三級點建設(shè)、資格認(rèn)證、裝備配發(fā)、教學(xué)培訓(xùn)、警犬使用效能等方面均取得顯著成績。

補(bǔ)齊短板 奮力打造現(xiàn)代警犬技術(shù)新模式

省、市、縣三級點建設(shè)，是沈陽片區(qū)補(bǔ)齊短板，跨越提升的一項重大工作，三級點建設(shè)需要將整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上重點著力。李健楠助理說：為做好這項工作，片區(qū)下了大功夫，我們指導(dǎo)處同志常年在各地奔波，從省到縣，只要需要就深入做好工作，不辭辛勞。經(jīng)過一年來上下努力，沈陽片區(qū)8個省級單位和首都機(jī)場、天津港、黑龍江邊防、哈爾濱鐵路等四個行業(yè)單位在112個地市建立了88個地市級作業(yè)點；在608個縣中建立286個縣級作業(yè)點。與2015年同期相比，警犬技術(shù)工作縣級點的增幅達(dá)18%，是歷年增幅最大的一年。警犬技術(shù)工作的生命力在基層，使用效果良好的環(huán)節(jié)也在基層，促進(jìn)基層警犬技術(shù)工作開展才是根本。河北省縣級警犬工作點一年中增加了9個，為全省警犬技術(shù)工作隊伍注入了新鮮血液，全省已達(dá)到46個縣有警犬技術(shù)，為發(fā)展警犬技術(shù)增強(qiáng)了后勁。吉林省原來只有7個縣級公安機(jī)關(guān)有警犬技術(shù)點，去年一下就增加到23個，覆蓋面從17%提高到55%，增加了38個百分點，長春、遼源、白山地區(qū)還消滅空白點，實現(xiàn)了全覆蓋。而內(nèi)蒙古是三級點建設(shè)先進(jìn)單位，實現(xiàn)了三級點的全覆蓋。沈陽片區(qū)在內(nèi)蒙古通遼市專門召開“四個服務(wù)”現(xiàn)場推進(jìn)會，對內(nèi)蒙積極致力于警犬裝備工作“全覆蓋”實踐成果給予了充分肯定并進(jìn)行推廣。

抓住“四個服務(wù)”宣傳，貫徹落實推動裝備配發(fā)步伐加快，使沈陽片區(qū)一年中的收獲頗豐。為了貫徹落實部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于警犬技術(shù)“四個服務(wù)”的指示精神，沈陽基地加強(qiáng)了對片區(qū)的指導(dǎo)力度，通過到基層一線警犬使用單位實地調(diào)研，充分了解各地在“四個服務(wù)”工作中的需求狀況，把“四個服務(wù)”的深刻內(nèi)涵向各地進(jìn)行解讀，片區(qū)上下統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識，積極投身到貫徹落實警犬技術(shù)“四個服務(wù)”中去，推動了裝備配發(fā)工作的順利開展。截止2016年底，片區(qū)共有警犬技術(shù)人員3127人，比2015年增加了761人，同比增長30%；共有工作犬5018頭，比上一年增加431頭，同比增長9.3%，片區(qū)工作犬總數(shù)與各地警察總數(shù)的總裝備比例為1∶80，其中北京市公安局警犬裝備比例已達(dá)1∶44，北京市公安局從工作需要實際出發(fā)，積極研究并提出基礎(chǔ)設(shè)施、裝備重點建設(shè)項目，突出警犬1∶50裝備配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，率先進(jìn)入1∶50的裝備目標(biāo)。

多措并舉 推動警犬技術(shù)“彎道超車”

2016年，沈陽片區(qū)通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高警犬技術(shù)的實戰(zhàn)化能力，加強(qiáng)促成科技成果轉(zhuǎn)化，加大教學(xué)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)了警犬技術(shù)實力和水平，帶動警犬技術(shù)“四個服務(wù)”整體水平的提高。片區(qū)各省結(jié)合本地區(qū)警犬使用工作實際，積極開展多層次、多領(lǐng)域的實戰(zhàn)化培訓(xùn)工作，培訓(xùn)警犬技術(shù)師資194人，培訓(xùn)警犬訓(xùn)導(dǎo)員996人，同比增長分別為97%和23%。北京市公安局開展的培訓(xùn)工作具有鮮明的特色，他們按照警犬技能培訓(xùn)計劃和全局各單位實際工作需要和不同層次，2016年共組織開展警犬裝備配發(fā)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)警犬訓(xùn)導(dǎo)員100人，警犬100頭；基層指揮員培訓(xùn)1期，培訓(xùn)各級警犬技術(shù)指揮員20人；警犬技能復(fù)訓(xùn)6期，培訓(xùn)警犬訓(xùn)導(dǎo)員121人，警犬121頭。根據(jù)首都反恐防恐形勢，專門舉辦了一期針對新型炸藥TATP的搜爆培訓(xùn)班，突出提高警犬對多種形式的搜索能力，對多種爆炸物的反應(yīng)示警能力，在多種環(huán)境下的適應(yīng)能力。在短短一個月時間里，成功訓(xùn)練出5頭合格的新型炸藥搜爆犬，1克新型炸藥的搜索成功率達(dá)到90%以上。接著又舉辦為期2個月的“警犬搜索新型炸藥TATP的訓(xùn)練研究班”，12頭受訓(xùn)犬一個月后即能對車輛、室內(nèi)、場地等環(huán)境隱藏0.5 ～3克微量TATP炸藥，快速、準(zhǔn)確的定位，發(fā)現(xiàn)后示警果斷、明顯。

貼近實戰(zhàn)需要，強(qiáng)化警犬技術(shù)的實戰(zhàn)能力，是沈陽片區(qū)持續(xù)在推進(jìn)的工作。沈陽片區(qū)自2005年以來，從實戰(zhàn)出發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)警犬技術(shù)資格認(rèn)證考核工作，保證警犬實戰(zhàn)能力不斷提高。有些省將認(rèn)證結(jié)果納入本省的績效統(tǒng)一考評，實戰(zhàn)考核和認(rèn)證工作的有效推進(jìn)，加快了警犬技術(shù)規(guī)范化建設(shè)過程，促進(jìn)了警犬技術(shù)實戰(zhàn)使用效果的提升。天津市自2011年以來，嚴(yán)格執(zhí)行警犬技術(shù)資格認(rèn)證考核制度，引起各警犬技術(shù)單位重視程度不斷提高，以考促訓(xùn)，將訓(xùn)練、考核、使用作為常態(tài)化工作模式，在訓(xùn)練、考核、使用的循環(huán)中，不斷提高警犬作業(yè)能力，特別是對考核成績不理想，認(rèn)證合格率不高的單位，提出限期整改、年內(nèi)補(bǔ)考意見，以及在下一年的考核中必須達(dá)到的目標(biāo)，認(rèn)證考核起到了督促檢查、推動工作的目的。經(jīng)過長期不懈的努力，認(rèn)證合格率連年提高，已近百分百。河北省組織全省10個地市225頭工作犬進(jìn)行追蹤、鑒別、血跡搜索、搜毒、搜爆、搜捕等多科目的考核，邀請專家進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，考核通過率達(dá)到98%。對新增的警犬技術(shù)人員和工作犬進(jìn)行資格認(rèn)證、考核認(rèn)證通過率為91%。遼寧省公安廳深入各地，對刑偵系統(tǒng)現(xiàn)有工作犬和新增訓(xùn)練犬，以及其他警種部門警犬進(jìn)行認(rèn)證考核。全省13個市公安局和遼河、機(jī)場公安局以及省公安廳基地共382名警犬訓(xùn)導(dǎo)員攜932頭警犬參加考核，審驗警犬726頭，新增工作犬首次認(rèn)證206頭，認(rèn)證合格率97%。

強(qiáng)化科研創(chuàng)新，加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，是沈陽片區(qū)多措并舉的一項重要內(nèi)容，警犬技術(shù)以什么為依據(jù)，必須強(qiáng)化警犬技術(shù)的科技含量。沈陽片區(qū)一直秉承警犬技術(shù)科研引領(lǐng)實戰(zhàn)的工作方針，扎實推進(jìn)各項科研創(chuàng)新，使工作有序開展，特別是在和實戰(zhàn)需求結(jié)合緊密的應(yīng)用技術(shù)研究上下功夫，并取得良好效果。比如，吉林省公安廳申報的部級課題《警犬技術(shù)在邊境反恐處突行動中的應(yīng)用研究》、《遙控航拍機(jī)指揮警犬在爆炸案件應(yīng)用研究》，達(dá)到了科研與實戰(zhàn)相結(jié)合的目標(biāo)，很好地帶動了科研創(chuàng)新工作開展。另外，沈陽基地與北京市公安局聯(lián)合開展的《新型TATP炸藥搜索技術(shù)研究》在今年兩會期間有很好地應(yīng)用。部級重點課題《警犬搜捕技術(shù)在林地環(huán)境應(yīng)用研究》已取得階段性成果，在片區(qū)內(nèi)也得到了實戰(zhàn)應(yīng)用，效果不錯。

沈陽片區(qū)正是這些系列措施的逐步實施，從而提高了警犬技術(shù)的作用不斷發(fā)揮，顯露出警犬技術(shù)在公安工作中的分量和能量。

四面出擊 充分發(fā)揮出警犬技術(shù)的戰(zhàn)斗力

警犬技術(shù)的落腳點，應(yīng)該就在于使用上發(fā)揮出特殊作用，沒有使用上的成果便無法得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，無法使廣大人民群眾信服，警犬技術(shù)就很難有長久的生命力。

沈陽片區(qū)各級警犬技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和帶犬民警深深懂得這一點，他們不辱使命，頑強(qiáng)拼搏，踏實苦干。2016年出勤20.2萬起，使用19.4萬起，起作用11.7萬起，在警犬巡邏維穩(wěn)、安檢搜爆、參與重大案件偵破等工作中都取得顯著成績。尤其是在G20峰會安保任務(wù)中，由沈陽片區(qū)組成的安檢小組，在對一酒店地下停車場執(zhí)行安檢搜爆任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)并及時排除了重大安全隱患，為確保G20峰會安全順利進(jìn)行做出了突出貢獻(xiàn)，其中3名同志榮獲戰(zhàn)時一等功，1名同志榮獲戰(zhàn)時二等功，他們都來自沈陽片區(qū)。

在實戰(zhàn)中，沈陽片區(qū)各省警犬技術(shù)四面出擊，同步上案，在許多重特大案件中警犬都起到了快速、高效的關(guān)鍵性作用。如，北京市刑警總隊警犬基地帶犬民警攜追蹤犬、撲咬犬、物證搜索犬、血跡搜索犬在“9·08”房山區(qū)一起故意殺人案中，對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行物證搜索，于外圍樹叢內(nèi)搜出嫌疑人作案用帶血刀具一把，在村口水泥路面沿途發(fā)現(xiàn)微量血跡，為確定犯罪嫌疑人逃跑方向提供了有力依據(jù)。天津市公安局警犬技術(shù)參與河西“5·18”故意殺人案，帶犬民警攜追蹤犬和血跡搜索犬迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搜捕，追蹤犬以現(xiàn)場足跡為嗅源進(jìn)行追蹤，確定犯罪嫌疑人逃跑路線，血跡搜索犬在逃跑路線附近進(jìn)行血跡搜索，最終，追蹤犬發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人做出示警反應(yīng)，兩名帶犬民警發(fā)現(xiàn)蹲在樹叢中的犯罪嫌疑人，并直接將其抓獲。河北省警犬技術(shù)參與搜查毒品，在一輛車中搜出1.5千克冰毒。2016年8月15日，張家口市萬全縣發(fā)生一起命案，警犬技術(shù)人員使用多個科目警犬聯(lián)合作業(yè)，發(fā)現(xiàn)血點及嫌疑人蹤跡，并制定了抓捕方案，很快將藏匿于玉米地的犯罪嫌疑人抓獲。山西省警犬技術(shù)參與各種案件的使用，在多起兇殺案件中發(fā)揮了血跡搜索犬的作用，為案件偵破提供了強(qiáng)有力的線索。在“5·10”特大綁架案中，在外圍設(shè)卡盤查中起到了積極作用，在卡口查控中發(fā)揮出作用。協(xié)助民警抓獲多名在逃人員和網(wǎng)上逃犯。遼寧省警犬技術(shù)在一起爆炸案中將嫌疑人抓獲，其交代另外在附近居民樓內(nèi)埋放2枚自制炸彈沒找到。警犬技術(shù)人員以公園北側(cè)樓群作為重點搜索區(qū)域進(jìn)行搜爆作業(yè)，當(dāng)警犬搜索到樓房11層時，對樓道一堆積物有明顯示警反應(yīng)，從中發(fā)現(xiàn)兩枚爆炸裝置，及時消除了危險。遼寧還注重發(fā)揮警犬技術(shù)規(guī)模優(yōu)勢，2016年4月21日，廳刑偵局緊急調(diào)集40人40頭犬，趕赴新賓特大持槍殺人案現(xiàn)場，對200平方公里范圍的山林進(jìn)行搜索，連續(xù)搜索5天，在多種技術(shù)手段共同作用下，最終將持槍犯罪嫌疑人成功抓獲。

在警犬技術(shù)安檢搜爆中，沈陽片區(qū)許多省、市都承擔(dān)著大量的任務(wù)，如北京，2016年使用警犬技術(shù)共完成重大活動防爆安檢、處突備勤任務(wù)達(dá)1310次，出動警力4112人次，警犬3930頭次，安檢面積1214萬平方米，勤務(wù)總量增加了32.3%，安檢面積增長了117%。黑龍江省全年出安檢任務(wù)438次，圓滿完成國家領(lǐng)導(dǎo)人在黑龍江視察調(diào)研期間駐地和活動場所的安保警衛(wèi)任務(wù)，以及中國“哈爾濱國際冰雪節(jié)”、“哈洽會”等大型重要活動和會議的安保工作。北京首都機(jī)場公安局將警犬技術(shù)作為首都機(jī)場防爆安檢工作的特殊措施和專門力量，一直應(yīng)用在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人抵離首都機(jī)場的警衛(wèi)勤務(wù)現(xiàn)場，2016年就執(zhí)行警衛(wèi)勤務(wù)20余次，對外國政要警衛(wèi)勤務(wù)數(shù)十起，確保參加兩會代表180架航班抵達(dá)北京和153架航班安全順暢離開北京。天津港公安局將警犬技術(shù)納入天津港治安防控體系和反恐體系建設(shè)，將警犬技術(shù)應(yīng)用到反恐、治安巡控、防爆安檢、郵輪安保等勤務(wù)工作，警犬技術(shù)在維護(hù)港區(qū)社會治安穩(wěn)定中發(fā)揮的作用日益凸顯。2016年共完成國際郵輪、班輪安保、安檢任務(wù)110航次，平安護(hù)送國內(nèi)外旅客60萬人次，復(fù)核檢查行李3000余件，全年出動警力400余人次，出動防暴、搜毒、搜爆犬400余頭次，確保了港區(qū)安全。

沈陽片區(qū)各省、市、區(qū)級單位的警犬技術(shù)工作在2016年站在高點，干在實處，取得了警犬技術(shù)新突破，相信會在2017年中有更大成就。

（作者單位：中國工作犬業(yè)雜志社，210012）

（本文照片由作者提供）

（編輯：全群麗）