李 力

擼起袖子 加油干
——公安部南昌片區(qū)2017年警犬技術(shù)工作會議印象

李 力

白塔山下，黃河岸邊，古絲綢之路上的河西五郡之首的金城蘭州市，在古木巨樹吐綠，黃河兩岸垂柳披綠的季節(jié)迎來了公安部南昌片區(qū)警犬技術(shù)工作會議的召開。

2017年3月29日上午，公安部南昌片區(qū)警犬技術(shù)工作會議在蘭州市召開。公安部刑偵局安曉暉副巡視員、刑偵局十四處程克千處長、公安部南昌警犬基地黨委書記葉俊華、甘肅省公安廳常務(wù)副廳長白瑞慶、公安廳刑偵局胡義局長、公安廳警犬技術(shù)指導(dǎo)處徐捷處長、部屬警犬基地、所、校主要領(lǐng)導(dǎo)及分管片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)處處長、中國工作犬管理協(xié)會負(fù)責(zé)人、雜志社負(fù)責(zé)人等出席會議。南昌片區(qū)各省、區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安廳刑偵局、刑偵總隊、刑事技術(shù)總隊科研所分管領(lǐng)導(dǎo)、省級警犬基地主任及部分市級主管警犬工作支隊長，2016年度片區(qū)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人代表參加了會議。參加會議的還有南昌片區(qū)從事警犬工作30年以上，堅守警犬技術(shù)工作崗位的帶犬民警代表。

會議之始，甘肅省公安廳領(lǐng)導(dǎo)致辭祝賀會議召開并介紹了甘肅省近年來警犬技術(shù)的變化和快速發(fā)展。南昌警犬基地葉俊華書記作了南昌片區(qū)2016年工作報告，幾個省的代表做了典型發(fā)言，交流了各自開展警犬技術(shù)工作的經(jīng)驗和做法。安曉暉副巡視員代表公安部刑偵局做了重要講話，對南昌片區(qū)工作給予了充分肯定，對今后警犬技術(shù)發(fā)展提出了要求和希望。片區(qū)對2016年先進(jìn)單位和先進(jìn)個人及優(yōu)秀警犬進(jìn)行了表彰，特別值得一提的是，還對片區(qū)各省從事警犬技術(shù)工作30年以上的帶犬民警進(jìn)行了表彰。這既是對他們長期獻(xiàn)身警犬事業(yè)的褒獎，更是對年輕一代的警犬技術(shù)工作者的鞭策和激勵。

南昌片區(qū)警犬技術(shù)工作在2016年里，以全國公安廳局長會議精神為指引，深入貫徹落實公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于警犬技術(shù)工作的指導(dǎo)，全面落實“四個服務(wù)”要求，按照“外塑形象，內(nèi)強素質(zhì)”的要求， 起袖子，加油干，不斷提升警犬技術(shù)實戰(zhàn)能力，片區(qū)警犬技術(shù)工作在隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織管理、警犬裝備配發(fā)、繁育、訓(xùn)練、使用等方面取得了嶄新成績。葉俊華書記在工作報告中進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)。

新面貌 固本強基 全力推進(jìn)警犬基地基礎(chǔ)建設(shè)

南昌片區(qū)各省、市、自治區(qū)公安機(jī)關(guān)2016年中全力推進(jìn)警犬技術(shù)發(fā)展，根據(jù)工作需要和發(fā)展需要，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)的工作力度，各項工作展現(xiàn)出新的面貌。

河南省公安廳原有的警犬基地已不適應(yīng)目前的河南全省警犬技術(shù)逐漸發(fā)展的需要，地方小，設(shè)施陳舊，條件差。在公安廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，新址已初步選定中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)，建設(shè)資金一到位便開工建設(shè)，一座嶄新的警犬基地在不久的將來即將落戶中原大地。湖北省新基地征地所有手續(xù)全部辦畢，正在著手建設(shè)。江西省2016年初即開始警犬基地一期工程建設(shè)期，今年的二期建設(shè)用地已經(jīng)啟動，很快將見到又一座新基地的誕生。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局警犬基地也已選好新基地建設(shè)地址，并獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項和專項資金，年內(nèi)一座嶄新的警犬基地即將呈現(xiàn)；青海省公安廳投資4900多萬元征地，重新擴(kuò)建警犬基地，達(dá)到9000多平方米，正在加緊建設(shè)，現(xiàn)在工期過半，下半年即可投入使用。

正在建設(shè)中的基地?zé)峄鸪?，干勁十足，而呈現(xiàn)在眼前的已建成的新基地更是欣欣向榮，朝氣勃發(fā)。新疆自治區(qū)公安廳建成的區(qū)公安廳警犬所高標(biāo)準(zhǔn)犬舍、犬運動場注重實用、新穎，在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)發(fā)改委又向全區(qū)11個地、市的公安機(jī)關(guān)撥付建設(shè)資金，專門用于地市級警犬基地建設(shè)，部分地市已完成建設(shè)任務(wù)，起到了很好的示范效用。

會議期間，片區(qū)專門安排代表實地參觀考察了新落成的甘肅省公安廳警犬基地，并觀看了一場精彩的警犬演練，參加演練的訓(xùn)導(dǎo)員全部是來自省警院警犬技術(shù)系的學(xué)生，新的后備力量在成長。當(dāng)走進(jìn)甘肅省公安廳警犬基地，頓時給人耳目一新的感覺。這座嶄新的基地規(guī)模66600多平方米，設(shè)計飼養(yǎng)300頭以上的警犬，建設(shè)有警犬技術(shù)業(yè)務(wù)樓、警犬犬舍、繁育中心、警犬教學(xué)及科研用房、訓(xùn)導(dǎo)員宿舍用房、犬食堂及附屬用房、專業(yè)訓(xùn)練場、泅渡池等，可滿足警犬訓(xùn)練的所有科目。該基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計質(zhì)量都處于先進(jìn)水平，為全省警犬繁育、警犬幼訓(xùn)、配發(fā)、警犬復(fù)訓(xùn)及犬病防治等工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。2016年2月，甘肅省委常委、省政法委書記、公安廳黨委書記、廳長馬世忠曾在全省公安局長會議上提出了“建立省、市、縣三級警犬繁育、訓(xùn)練應(yīng)用機(jī)制，實現(xiàn)全省所有縣級公安機(jī)關(guān)都有警犬機(jī)構(gòu)，有警犬，當(dāng)年全省警犬?dāng)?shù)量達(dá)到450頭以上”的目標(biāo)任務(wù)，由此甘肅省全面開展警犬基地、警犬技術(shù)隊伍、硬件、軟件建設(shè)，拉開了全省警犬技術(shù)建設(shè)的序幕。

新臺階 完善設(shè)置 助推規(guī)范化建設(shè)

南昌片區(qū)各省警犬技術(shù)機(jī)構(gòu)為提升警犬技術(shù)地位，更好發(fā)揮警犬技術(shù)在公安工作中的作用，積極與黨委、政府請示匯報，爭取支持，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)上了新臺階。到目前，南昌片區(qū)有江西、湖北、湖南和甘肅4個處級警犬技術(shù)機(jī)構(gòu)，特別是甘肅省組建的將警犬技術(shù)工作處、警犬繁育訓(xùn)練基地和省警院警犬技術(shù)系三個牌子一套人馬的管理體系，更適應(yīng)當(dāng)前警犬技術(shù)的發(fā)展和提高需要。省警院每年定向招生培養(yǎng)200名警犬技術(shù)專業(yè)學(xué)生，可以直接進(jìn)入警犬基地實習(xí)，在畢業(yè)走向各地工作崗位前先得到實戰(zhàn)鍛煉，有利于促進(jìn)警犬技術(shù)的推廣和普及。甘肅省公安廳刑事偵查局局長胡義說：“在2015、2016兩學(xué)年的教學(xué)中，采取由警院專職教師和廳‘雙師型’教師聯(lián)合授課的方式，對警犬技術(shù)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行授課，取得了良好的教學(xué)效果。目前，第一屆警犬技術(shù)專業(yè)200名學(xué)員即將開始帶犬實訓(xùn)，第二屆警犬技術(shù)專業(yè)203名學(xué)員正在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，2017年警犬技術(shù)專業(yè)招生工作即將開始。很快甘肅省全省的警犬技術(shù)力量會得到有力充實。”

湖南省公安廳專門發(fā)文要求14個地市級公安機(jī)關(guān)必須要有警犬技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，并且設(shè)為副科以上職級。各地市已按要求成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，同時帶動了部分縣級公安機(jī)關(guān)也成立了專門機(jī)構(gòu)。陜西省公安廳在理順管理體制上發(fā)文，要求全省11個地市級公安機(jī)關(guān)建立了警犬技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口到刑偵部門管理。青海省公安廳為提高隊伍的綜合素質(zhì)，保持警犬事業(yè)健康發(fā)展，2016年公開向社會招聘文職人員。新疆自治區(qū)發(fā)改委發(fā)文，要求全疆所有地市級公安機(jī)關(guān)必須建立警犬基地，機(jī)構(gòu)設(shè)置完善，有效保證了警犬技術(shù)工作順利運行。

機(jī)構(gòu)設(shè)置的提級上檔，不僅彌補了警犬技術(shù)過去粗放型的發(fā)展模式，更是對警犬技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了堅定的保障和支撐，讓廣大的帶犬民警有了歸屬感和榮譽感。

南昌片區(qū)在規(guī)范化建設(shè)上積極推進(jìn)警犬培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。片區(qū)各省按照部頒規(guī)則要求，認(rèn)真履行警犬培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，使復(fù)訓(xùn)工作步入制度化軌道。會議上，葉俊華書記介紹道：2016年，全片區(qū)共有9個省份下?lián)芰藢ｍ椯Y金，開展了警犬培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，僅南昌警犬基地全年就開辦了6期警犬技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了607人和犬。甘肅省培訓(xùn)198人，湖南省培訓(xùn)147人，陜西省培訓(xùn)了108人，其他省份也都派出專人參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，充實壯大了警犬技術(shù)工作隊伍；經(jīng)過復(fù)訓(xùn)，提升了警犬作業(yè)能力，2016年是南昌片區(qū)各省培訓(xùn)警犬技術(shù)力度最大的一年。

新擴(kuò)展 裝備配發(fā) 帶引覆蓋率提升

公安部提出的警犬裝備配發(fā)是促進(jìn)警犬技術(shù)工作全面發(fā)展的有效途徑。幾年來，全國各級公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行裝備配發(fā)工作上都有不同程度的進(jìn)展。2016年，南昌片區(qū)警犬裝備配發(fā)工作是發(fā)展最快的一年，據(jù)不完全統(tǒng)計，南昌片區(qū)現(xiàn)有警犬5172頭，比2015年增加了1092頭，增長26.8%，增長幅度是歷年來最大的。甘肅省為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，大手筆投資800萬元，一次就從德國引進(jìn)種犬40頭，接著又在國內(nèi)購進(jìn)60頭優(yōu)質(zhì)種犬。寧夏公安廳將舉辦警犬培訓(xùn)班作為警犬按裝備配發(fā)的主要途徑，緊盯公安部警犬績效考核標(biāo)準(zhǔn)，2016年舉辦了3期警犬基礎(chǔ)能力培訓(xùn)班和1期全區(qū)實戰(zhàn)精修班，全區(qū)警犬工作能力有較大提升。在工作犬配備中，南昌片區(qū)各省按照“四個服務(wù)”的需要，注重各種作業(yè)方向工作犬的合理配備發(fā)展，其中刑偵用犬1456頭，增加了30.7%；治安防范犬2111頭，增長了11.4%；搜爆安檢犬501頭，增長了34.7%；搜毒犬349頭，增長了55.8%，其他專業(yè)方向用犬都有所增加。

南昌片區(qū)在提升裝備配發(fā)進(jìn)入快車道時，不斷把警犬技術(shù)工作向地、市、縣級公安機(jī)關(guān)推進(jìn)。2016年，南昌片區(qū)地市級警犬技術(shù)工作覆蓋率比2015年提高了16%。其中河南、湖南、陜西、甘肅、新疆等省地市級公安機(jī)關(guān)全部開展了警犬技術(shù)工作，覆蓋率達(dá)到了100%。目前，南昌片區(qū)共有99個地市級公安機(jī)關(guān)開展了警犬工作，占全部地市級公安機(jī)關(guān)的81.8%，有492個縣級公安機(jī)關(guān)開展了警犬技術(shù)工作，比2015年增加98個縣級單位，占全部縣級公安機(jī)關(guān)總數(shù)的56.8%，增長了11.3%。安曉暉副巡視員稱贊道：裝備配發(fā)實效顯著，成績很大，新疆、湖北達(dá)到了50∶1的配發(fā)要求，很不容易，南昌片區(qū)做了大量推動工作。

新成績 注重實效 方為發(fā)展根本

警犬技術(shù)工作發(fā)展最終的落腳點是使用，沒有警犬技術(shù)發(fā)揮出使用效益，再好的機(jī)構(gòu)、政策、裝備、條件都是空中樓閣。2016年，南昌片區(qū)各級公安機(jī)關(guān)加大警犬使用工作力度，抓住有利機(jī)遇，多出現(xiàn)場，勤出現(xiàn)場，是歷年來出勤數(shù)、使用數(shù)、起作用數(shù)最多的一年。有這樣的一組數(shù)據(jù)很能說明：2016年南昌片區(qū)警犬共出勤現(xiàn)場84877起，比上一年增加41203起，增加94.3%；使用82773起，增加39974起，增長78.5%；破獲各類案件總數(shù)2026起，增加252起，增長14.2%；其中刑事案件1672起，增加357起；破獲違禁品1205件，增加888件；搜獲毒品185015.54克，增長123213克。特別是在警犬破獲大要案上發(fā)揮了重要作用，引起很大反響。如：湖南省警犬技術(shù)團(tuán)隊連續(xù)打了幾個漂亮仗，在“7·17常德入室搶劫殺人案”、“8·4永順縣重大案”、“8·9懷化殺人案”、“8·18新寧命案”、“8·20石峰殺人案”等案件，尤其在“9·20綏寧縣殺人案”中使用警犬直接抓獲犯罪嫌疑人。湖北省丹江口市公安局警犬在“3·20殺人案”中追蹤1000多米，沿途發(fā)現(xiàn)重要物證，直接成功追到犯罪嫌疑人；黃岡市公安局在“5·29殺人案”中調(diào)用3頭警犬現(xiàn)場搜索，發(fā)現(xiàn)第一現(xiàn)場，抓獲犯罪嫌疑人；武漢市利用警犬搜索，發(fā)現(xiàn)重要物證和犯罪嫌疑人的藏身地點，并在藏匿附近成功抓獲犯罪嫌疑人，及時破獲2起殺人案件。江西九江帶犬民警在武警的配合下使用警犬追蹤和搜索，僅用3小時成功抓獲持槍故意傷害致死案犯罪嫌疑人。這些案例充分檢驗和證明了警犬技術(shù)在抓捕重大犯罪嫌疑人中的重要作用。

2016年中，南昌片區(qū)各省按照公安部要求，選派了37名帶犬民警攜37頭搜爆犬參加杭州G20峰會安保工作，圓滿完成安檢任務(wù)。在參加G20峰會安保的警犬技術(shù)隊伍中，1人榮立二等功，3人榮立三等功。甘肅省調(diào)集66頭搜爆犬參加了9月召開的敦煌“絲綢之路文化博覽會”警犬安檢搜爆工作。9月中旬，新疆自治區(qū)公安廳和新疆兵團(tuán)抽調(diào)搜爆犬完成了“烏魯木齊亞歐博覽會”安檢搜爆任務(wù)。

南昌片區(qū)新疆、甘肅、青海等省反恐任務(wù)繁重，警犬技術(shù)同樣承擔(dān)著重任，并發(fā)揮出巨大作用。新疆警犬在反恐維穩(wěn)、防暴處突、搜捕抓捕中充分發(fā)揮了作用，在墨玉縣“1·28襲警案”、和田“2·24涉恐案件”中警犬直接抓獲犯罪嫌疑人，起到了至關(guān)重要的作用。

安曉暉副巡視員說：警犬使用效益要靠實戰(zhàn)來檢驗，要不斷規(guī)范化警犬使用，提升實戰(zhàn)能力。看到南昌片區(qū)各省的警犬技術(shù)工作正 起袖子，加油干呢！

（作者單位：中國工作犬業(yè)雜志社，210012）

（本文照片由作者提供）

（編輯：全群麗）