[摘要] 習近平總書記治國理政思想堅持人民利益至上的根本立場，按照代表中國最廣大人民根本利益的要求進行治國理政的頂層設計，推動經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的全面發(fā)展。習近平總書記治國理政思想的人民性特質的獨特之處和創(chuàng)新之點，在于以人民為中心，形成了發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局與歷史擔當三位一體的整體推進，指引我們不斷開創(chuàng)實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的新局面，不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

[關鍵詞] 治國理政思想； 人民性； 人民利益； 人類利益

[中圖分類號] D610 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）05-0009-04

人民性特質是中國共產黨與生俱來的顯著特征和優(yōu)良品質，是馬克思主義政黨永葆政治本色的根本標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐中，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調動人民積極性和主動性，創(chuàng)造幸福美好生活，彰顯了治國理政的人民性特質。

理念：人民利益至上是治國理政的根本遵循

堅持人民利益至上是科學社會主義的基本原則和中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”1中國共產黨人始終把全心全意為人民服務、誠心誠意為人民謀幸福作為黨的最高利益和核心價值?？v觀中國革命、建設和改革開放各個歷史時期，我們黨始終堅持人民性特質，得民心、順民意、謀民利，取得了人們公認和舉世矚目的輝煌成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政新實踐中，堅持人民利益至上的根本價值立場，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階。習近平總書記莊嚴承諾：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。習近平總書記要求領導干部心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策。他說：“對我來講，人民把我放在這樣的工作崗位上，就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記人民重托，牢記責任重于泰山?！?社會主義百年實踐的經驗教訓充分證明，治國理政的人民性特質，是事關人心向背和生死存亡的大問題。我們要把人民放在心中最高位置，堅持一切為了人民、一切依靠人民，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉和制勝法寶。

是否實現(xiàn)人民利益是評判我們一切工作的根本標準。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠。其實，在現(xiàn)實生活中，群眾是否真正得到了實惠，是否真心滿意我們的工作，從他們的內心到外表都會有真切流露。焦裕祿曾經深有體會地說：“咱們不能光看領導的臉色，還是要看看群眾的臉色。”群眾的“臉色”是風向標，群眾的表情是晴雨表，喜怒哀樂寫在臉上，領導干部要善于讀懂群眾“臉色”這部生動的教科書。習近平總書記強調：“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。” 1

戰(zhàn)略：“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)人民利益的頂層設計

民心是最大的政治?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，每一個“全面”都是全心全意為人民謀幸福的總體考量，具有關乎人民切身利益的戰(zhàn)略意義。“四個全面”戰(zhàn)略布局在整體上凸顯了習近平總書記治國理政思想的人民性特質。

全面建成小康社會，是我們黨對中國人民過上美好生活的莊重承諾和歷史擔當。小康社會，是中華民族世世代代執(zhí)著追求的美好社會理想。到中國共產黨成立一百周年的時候，這個千百年來的美好夢想將成為現(xiàn)實，全面建成小康社會必將惠及全體中國人民。全面建成小康社會，特在“全面”。其中包括得益的人群、涉及的領域、覆蓋的地域、考評的標準都是全面的。全面小康，一個人也不能掉隊，一個地方也不能遺漏?，F(xiàn)在，我國還有6000萬貧困人口?！靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)?！碑攧罩?，要堅持把人民利益放在首位，從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度出發(fā)，如期實現(xiàn)脫貧攻堅的目標。對貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅的地方，要采取超常措施加以扶持。

全面深化改革就是要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一招。全面深化改革，就是調整人民的利益關系，多謀民生之利、多解民生之憂，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。特別是推進供給側結構性改革，使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化需要，實現(xiàn)社會主義生產目的。我國的政治體制改革以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，大力發(fā)展人民民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。我國的文化體制改革推進社會主義精神文明建設，豐富人民群眾精神文化生活，讓人民群眾增強文化獲得感，增強人民精神力量。我國的社會體制改革，就是為了促進公平正義、增進人民福祉。我國的生態(tài)文明體制改革，切實解決涉及人民群眾切身利益的資源環(huán)境問題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。

全面推進依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。治國理政必須堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。首先，我們堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念。憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。其次，依法保障公民享有權利和履行義務。在立法程序和法律內容上體現(xiàn)人民立場，把人民群眾共同的利益訴求用法律的形式固定下來。推進司法體制改革，讓人民感受公平正義。通過法治途徑處理好維穩(wěn)與維權的關系，強化法律在化解矛盾中的權威地位。通過法律和制度安排把群眾合理合法利益訴求解決好，依法保障人民群眾各方面權益。最后，通過依法選舉和協(xié)商民主，讓人民參與國家和社會生活的治理，保證和支持人民當家作主。

全面從嚴治黨，是黨始終代表最廣大人民利益的根本保證。加強和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的十八大以來，在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，其目的就是黨員干部受教育，人民群眾得實惠。全面從嚴治黨從黨內政治生活管起和嚴起，把思想建黨與制度治黨緊密結合，目的是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民群眾批評和監(jiān)督，使我們黨永遠贏得人民群眾信任和擁護。我們黨明確要求黨的各級領導干部當好人民的勤務員，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。綜上所述，“四個全面”戰(zhàn)略布局服務對象是人民，奮斗目標是人民，依靠主體是人民，是符合人民意志和愿望、實現(xiàn)人民根本利益的戰(zhàn)略布局。

擔當：中國人民利益與人類命運的高度契合

敢于擔當，是馬克思主義政黨必備的重要品質。擔當大小體現(xiàn)著一個政黨的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能成就多大事業(yè)。習近平總書記治國理政思想的人民性特質，透射出和平發(fā)展大時代的開闊眼界、全球化大背景的寬闊胸懷、全球治理大格局中的歷史大擔當，造福中國人民和世界人民的大智慧和大作為。中國人民與世界人民是心心相印的，中國人民的利益與全人類利益是高度相融的，國家治理與全球治理是包容相通的。中國人民不僅希望自己過得好，也希望各國人民過得好。

從中國夢到世界夢，共同推進人類對美好未來的追求。一方面，中國夢最深沉的根基在中國人民心中。習近平總書記強調：“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。”1中國夢是強國夢、富民夢、幸福夢。中國要成為制造強國、貿易強國、海洋強國、人才強國、人力資本強國、體育強國、科技強國、航天強國、網絡強國；中國要建成法治中國、和諧中國、美麗中國、平安中國、健康中國。到2049年中國要建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國。另一方面，人類共同的夢想，可以穿越時空，共筑未來。習近平總書記強調：“中國夢是追求和平的夢、追尋幸福的夢、奉獻世界的夢?！?“中國人民希望通過實現(xiàn)中國夢，同各國人民一道，攜手同圓世界夢。”2 中國夢與其他國家人民的夢想，雖然內涵不盡相同，實現(xiàn)的具體途徑和方式也可能不完全一樣。但是，條條大道通羅馬，中國夢與各國人民追求世界和平、社會安寧、生活富足的美好夢想是相通的。

構建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。今年1月18日，習近平總書記在聯(lián)合國日內瓦總部發(fā)表題為《共同構建人類命運共同體》的重要演講，再次倡議堅持對話協(xié)商，建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界。今年3月1日，我國在聯(lián)合國人權理事會第34次會議上代表140國發(fā)表題為“促進和保護人權，共建人類命運共同體”的聯(lián)合聲明，再度引起人們廣泛共鳴和各方認同。

推動“一帶一路”建設，成為構建人類命運共同體的重要紐帶。2016年3月安理會決議首次納入“一帶一路”倡議內容后，聯(lián)合國193個會員國一致贊同“一帶一路”的倡議。今年3月17日，聯(lián)合國安理會決議首次載入“構建人類命運共同體”的重要理念，敦促各國為“一帶一路”建設提供安全保障環(huán)境、加強發(fā)展政策戰(zhàn)略對接、推進互聯(lián)互通務實合作。這是我國對全球治理的重要貢獻。

習近平總書記關于構建人類命運共同體的重要倡議，從理念、思想、戰(zhàn)略到舉措，形成了一個相對完整的體系。其實質是在和平發(fā)展的新時代，在世界經濟發(fā)展處于低迷時期和國際秩序去向不明的當口，初步回答了世人普遍關心的“構建一個什么樣的世界、如何共同建設美好世界”的重大問題。構建人類命運共同體的中國方案，之所以在國際上引起熱烈反響，受到各方普遍歡迎和高度認同，就在于我們黨和政府提出構建人類命運共同體的中國方案，回應了世界各國人民期盼世界更美好、生活更幸福的共同愿望。

特色：人民性特質的時代性和創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一

習近平總書記治國理政思想的人民性特質具有敏銳的時代特色。在和平發(fā)展合作共贏的時代，在全球化趨勢和現(xiàn)代化潮流中，習近平總書記善于統(tǒng)籌國際國內兩個大局，從世界看中國，從中國看世界，把中國人民的現(xiàn)代化建設事業(yè)融入人類文明發(fā)展進程。特別是共建人類命運共同體的中國方案，不僅是我們黨和政府對中國人民和世界人民的莊嚴信諾，而且體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央具有與時俱進、引領時代潮流，實現(xiàn)中國人民利益與全人類利益的高度統(tǒng)一的博大情懷。在參與全球治理中，我們堅持開放包容的共同理念，為促進世界和平和繁榮作出了新貢獻。

習近平總書記治國理政思想的人民性特質具有獨到的創(chuàng)新特色。一個政黨執(zhí)政治國，首先必須思想創(chuàng)新、理念先行。思想具有引領作用，理念具有導向功能。對內，習近平總書記創(chuàng)造性地把馬克思主義人民主體思想和我們黨的群眾觀點、群眾路線、群眾工作方式方法融化為人民至上、為民造福的執(zhí)政理念和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。對外，習近平總書記強調中國堅定不移走和平發(fā)展道路，不奉行你輸我贏的理念，不走國強必霸的老路，愿同各方一道維護世界和平、穩(wěn)定、繁榮。我們以先進理念指引內政外交、治黨治國治軍等創(chuàng)造性實踐，開辟中國特色社會主義新局面。

理念先行，是堅守治國理政人民性的前提與基礎，為我們黨治國理政確立了價值取向、前進方向和行動指南。理念可以轉化為戰(zhàn)略，戰(zhàn)略布局是治國理政展現(xiàn)人民性的重要載體和支撐。以實現(xiàn)人民利益為依歸的“四個全面”戰(zhàn)略布局，是以民為本、造福于民理念的全面實施，為我們黨治國理政提供了目標引領、頂層設計和全局指導。理念和戰(zhàn)略，可以升華為歷史擔當。敢為人民擔當和盡責，是我們黨治國理政人民性的責任感和使命感。習近平總書記治國理政思想的擔當，激勵我們黨全體黨員和干部不忘初心，繼續(xù)前進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和創(chuàng)造人類美好未來不斷作出新的貢獻。

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016.

（作者簡介：袁秉達，中共上海市委黨校馬克思主義學院教授）

責任編輯 / 梁齊勇