曹得榮

文章編號：2095-6835（2017）10-0008-02

摘 要：在分析柴達木盆地水資源現(xiàn)狀、開發(fā)利用情況及其存在問題的基礎上，提出了加強柴達木盆地水資源保護的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施，旨在為柴達木盆地水資源合理開發(fā)提供科學依據(jù)。

關鍵詞：柴達木盆地；水資源保護；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.10.008

柴達木盆地是青藏高原北部邊緣一個巨大的山間盆地，地處青海省西北部，位于東經(jīng)90°16′～99°16′，北緯35°00′～39°20′之間，東西長約800 km，南北寬約300 km，總面積25.8余萬平方千米，占青海省總面積的35.8%，平均海拔高度3 000 m左右，是我國海拔最高的高原型內(nèi)陸盆地。

柴達木盆地地域遼闊，礦產(chǎn)和土地資源豐富，素有“聚寶盆”之稱，是青海省重要的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。在實施西北大開發(fā)和建設循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)的戰(zhàn)略中，我們要抓住難得的歷史發(fā)展機遇，加快資源富區(qū)柴達木盆地的開發(fā)步伐，盡快把巨大的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這對振興青海省的經(jīng)濟，實現(xiàn)“強省富民”戰(zhàn)略具有決定性的作用。然而，極度干旱的荒漠化氣候和脆弱的荒漠生態(tài)環(huán)境嚴重制約著柴達木盆地礦產(chǎn)資源的開發(fā)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，再考慮到礦產(chǎn)資源的不可再生性，柴達木盆地的開發(fā)必須統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，在開展實際工作時，相關部門要兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護建設和近期效益與長遠效益的關系，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

針對柴達木盆地的特殊情況，為了實現(xiàn)其經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，相關人員要認真總結盆地過去開發(fā)的經(jīng)驗，吸取教訓，絕不能忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取短期的經(jīng)濟發(fā)展，必須牢記生態(tài)環(huán)境保護和建設是西部大開發(fā)的根本和切入點。為此，在工作過程中，必須重視以下4個重大問題：①水資源的合理開發(fā)、利用和保護；②礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和工礦城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力的建設；③建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，控制耕地次生鹽漬化；④構建生態(tài)畜牧業(yè)模式，保護脆弱生態(tài)環(huán)境的相對穩(wěn)定性，并不斷改善它。在這4個問題中，生態(tài)環(huán)境是基礎條件，水資源的潛力和配置是先決條件，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和工礦城鎮(zhèn)建設是需要長期考慮的問題，節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)則分別是柴達木盆地綠洲農(nóng)業(yè)和荒漠草地畜牧業(yè)的發(fā)展方向。本文就如何加強水資源保護這一關鍵問題談談自己的看法，以供有關決策部門參考。

1 盆地水資源現(xiàn)狀

海西州境內(nèi)河流分外流河和內(nèi)陸河2大水系。外流河主要是唐古拉山的沱沱河——長江源頭。境內(nèi)長流性河流有80余條，其中，集水面積500 km2以上的中小型河流40多條。內(nèi)陸河主要有那棱格勒河、格爾木河、香日德河和布哈河等，布哈河是青海湖補給的主要水源，那棱格勒河是內(nèi)陸河中最大的河流。

全區(qū)有現(xiàn)代冰川3 255.71 km2，冰川儲量5.776×1010 m3，冰川年融化水量1.0×109 m3，為一些主要河流的初始水源和徑流的重要補給來源。在不包括新疆入境水資源量的情況下，全區(qū)擁有地表水資源量1.21×1010 m3，地下水資源量6.101×109 m3。地表水、地下水之間重復量5.725×109 m3，水資源總量為1.25×1010 m3。單位面積占有的水資源量為4.05×104 m3 /km2，是全省平均水平（8.62×104 m3/km2）的46.98%.其中，柴達木盆地擁有地表水資源量4.41×109 m3，地下水資源量3.897×109 m3。地表水、地下水之間重復量3.111×109 m3，水資源總量為5.196×109 m3。單位面積占有的水資源量為2.01×104 m3 /km2，是全省平均水平（8.62×104 m3/km2）的23.38%.河流水能資源理論蘊藏量約1.25×106 kW，可開發(fā)利用約3.0×105 kW。

2 盆地水資源開發(fā)利用程度

自新中國成立以來，柴達木盆地水利建設工作得到了國家相關部門的大力支持，經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。目前，柴達木盆地已建成各類水庫17處，總庫容達3.6×108m3；建成13處萬畝以上的灌區(qū)和8處小型灌區(qū)；建成引水工程和提水工程57處和8處，機井244眼，人畜飲水管道158條，近845.65 km，灌溉干支渠228條，即1 950 km，大小電站27座/62臺/8.415×104 kW，實現(xiàn)總灌溉面積5.42×104 hm2。其中，農(nóng)作物灌溉面積3.1×104 hm2，林業(yè)灌溉面積1.85×104 hm2，飼草地灌溉面積0.47×104 hm2。這些工程累計解決農(nóng)牧區(qū)人畜飲水近12萬人/180萬頭（只）牲畜，水電站年發(fā)電量達4.5×108 kW·h。

在用水量上，根據(jù)2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，海西州各行業(yè)總用水量達9.75×108 m3。其中，農(nóng)作物灌溉引水量6.26×108 m3，占總用水量的64.60%；林草灌溉引水量為1.93×108 m3，占總用水量的19.71%；城鎮(zhèn)生活用水量為0.18×108 m3，占總用水量的1.86%；工業(yè)用水量為1.33×108 m3（含鹽湖企業(yè)老鹵排放折合淡水0.65×108 m3），占總用水量的13.83%.海西州萬元GDP用水量571.08 m3，其中，柴達木盆地萬元GDP用水量585.89 m3，萬元工業(yè)增加值用水量112.2 m3/萬元。

從用水水平看，農(nóng)業(yè)畝均引水量超過1 300 m3，林草灌畝均引水量500 m3左右，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量54.50 m3，城鎮(zhèn)人均日用水量0.147 m3。

3 盆地水資源開發(fā)中存在的問題

柴達木盆地極度干旱、多風、少雨，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)十分脆弱，而水資源的開發(fā)利用又將對脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。水是決定柴達木盆地土地性質的關鍵因素，有水才會有綠洲，無水或水少則是沙漠，水過多則出現(xiàn)鹽漬化。水是柴達木盆地的生命線，土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)必須以水資源的開發(fā)利用為前提，而水資源的開發(fā)利用又必然影響地表徑流、地下水和水質的動態(tài)，從而影響植被、河湖、土壤和耕地質量。柴達木盆地今天的生態(tài)環(huán)境主要是適應水資源時間分配和空間格局，經(jīng)過千百萬年演替的結果。一旦水資源的分配和格局發(fā)生重大變化，必將破壞盆地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和關鍵外部因子。當水資源間實現(xiàn)平衡，生態(tài)系統(tǒng)將向主要與水資源相適應的方向演化，達到某種新的平衡。荒漠生態(tài)系統(tǒng)因其環(huán)境的多變性而呈現(xiàn)出較大的變化性，即其穩(wěn)定性差，恢復能力差。但系統(tǒng)的這些自我調控能力也有一定的彈性范圍，一旦超過了閾限就不可能維持系統(tǒng)的相對穩(wěn)定或恢復到原來狀態(tài)，其結果可能是災難性的。雖然脆弱荒漠生態(tài)系統(tǒng)全面退化、崩潰，但也有可能維持現(xiàn)狀甚至改善，這主要取決于開發(fā)利用水資源的方式方法以及生態(tài)環(huán)境的保護和建設。

地表水的過度開發(fā)利用，將導致河谷喬、灌木林供水不足。不僅如此，盆地地上、地下水頻繁轉換，還會影響到地下水位，進而影響到依靠地下水生存的植物，比如山前細土平原上的耐旱灌林叢等。柴達木盆地有許多湖泊（大部分是鹽湖），它們集中分布在盆地低洼處，是盆地河流和地下徑流的匯集區(qū)。湖泊周圍的湖濱平原有大片的鹽化沼澤，其上生長著茂密的蘆葦、羅布麻和芨芨草等耐鹽植物。地上、地下水資源的過度開發(fā)、利用必將影響湖泊的水補給，使本來處于自然萎縮狀態(tài)的湖泊加速萎縮。這樣，不但會影響沼澤上的植物生長，還會加速鹽化沼澤向鹽殼轉化，使植被茂密的沼澤變?yōu)椴幻亍}漠。

總之，柴達木盆地水資源開發(fā)利用的方式和格局將會不同程度地引起盆地自然生態(tài)環(huán)境的變化。如果過多地開發(fā)利用水資源，盆地稀疏的荒漠植被覆蓋面積將進一步萎縮，加速沙化進程，城鎮(zhèn)和交通要道的安全和存在將受到威脅。如果不能有效控制工業(yè)和城鎮(zhèn)污水，尤其是高耗水工礦業(yè)的工業(yè)污水，將會導致地下水被污染，其結果也是災難性的。因此，在盆地大規(guī)模開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃中，應對盆地脆弱生態(tài)環(huán)境保護給予足夠的重視，以保證開發(fā)的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護準則是：柴達木盆地的開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重，統(tǒng)籌兼顧地協(xié)調兩者之間的關系，尤其是對水資源的競爭關系，既要考慮短期效益，也要考慮長遠利益，綜合平衡，協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)柴達木盆地經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4 盆地水資源保護的戰(zhàn)略目標

水資源保護目標的基本原則是：在制訂水資源的開發(fā)利用規(guī)劃時，優(yōu)先保護那些對柴達木盆地生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展有至關重要作用的對象，比如沙漠綠洲、稀少的山地森林、河谷林、沙生灌木和荒漠草地等自然植被以及人工林和人工草地等人工植被，減慢沙化進程，減輕沙漠化對城鎮(zhèn)、公路、鐵路、工業(yè)設施和綠洲的影響。同時，要維持主要湖泊和沼澤的面積。在制訂具體的分階段保護目標優(yōu)先次序上，應將綠洲排在首位。綠洲自然荒漠交錯帶以荒漠灌叢草地為主，是綠洲的生態(tài)屏障，其植被狀態(tài)直接關系著綠洲的生存和發(fā)展，應列為第二位。自然荒漠的植被起著固沙防風、保護土壤、涵養(yǎng)水分和減少沙源等作用，植被的退化、萎縮或破壞，必將增加沙漠、增強風力，土壤表層的營養(yǎng)成分和細粒物質被風吹揚，從長遠來看必將加速沙漠化進程，威脅盆地經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。雖然將自然荒漠和湖泊、沼澤保護排在第三位，但其長遠影響卻非同小可。柴達木盆地的3個生態(tài)帶是根據(jù)水資源情況依次空間分布，水是連結3個生態(tài)帶的紐帶。因此，各生態(tài)帶的前進或后退主要決定于水資源的供求變化。在某種意義上講，水資源的開發(fā)利用及其時空動態(tài)的變化，將影響到整個盆地的生態(tài)環(huán)境。

5 盆地水資源保護的戰(zhàn)略措施

生態(tài)文明觀的核心是人與自然協(xié)調發(fā)展。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，人類既不可能有高度的物質享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。沒有生態(tài)安全，人類就會陷入最深刻的生存危機。生態(tài)文明與科學發(fā)展觀本質上是一致的，都是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為依托，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，以人的全面發(fā)展為最終目標。建設生態(tài)文明必須以科學發(fā)展觀為指導，從思想意識上實現(xiàn)三大戰(zhàn)略轉變：必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”和“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉變；必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式，向增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的模式轉變；必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念和重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉變。

在水資源管理和保護方面，應重點做好以下2方面的工作：①以農(nóng)業(yè)節(jié)水為突破口，促進全社會節(jié)水。灌溉是柴達木地區(qū)的主要用水方向，用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量占到總用水量的87%以上，用于灌溉的水量多，而收益卻很低。據(jù)推算，每立方米水用于農(nóng)業(yè)的收益僅為0.3元，農(nóng)業(yè)灌溉的高耗水與工業(yè)發(fā)展為主導的發(fā)展方向不匹配。所以說，農(nóng)業(yè)節(jié)水是重點。②以地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展為依托，因地制宜，優(yōu)化配置水資源。

水資源優(yōu)化配置的思路是：①把生態(tài)保護放在第一位。對于自然生態(tài)，保護重點是細土平原區(qū)的植被及其濕地，控制地下水的開采，以維持水環(huán)境現(xiàn)狀。對于城市生態(tài)林工程，要給予用水總量的控制，除了灌溉節(jié)水外，以種植耐旱、耗水少的樹種，達到防風治沙、涵養(yǎng)水分、改善區(qū)域環(huán)境的目的。另外，種植空間要與未來城市發(fā)展走向聯(lián)系在一起。②優(yōu)先用于生活和工業(yè)。海西經(jīng)濟提升的空間在工業(yè)，而海西工業(yè)的大本營在柴達木盆地，因此，在水資源的配置上，要預留足夠的水用于生活和工業(yè)發(fā)展。③壓縮農(nóng)業(yè)用水，調整種植結構，提高用水效率。④實施節(jié)水措施，多方位提高用水效率。⑤通過水資源工程調蓄措施，提高供水保證率。⑥加快工程建設步伐，提高水資源的供給能力。 以水資源配置規(guī)劃為依據(jù)，全流域水資源優(yōu)化配置為前提，做好前期工作，在充分論證、科學選比的基礎上，分步興建必要的調蓄性水利工程，加快魚卡河、沙柳河、夏日哈河、大格勒溝的水資源配置規(guī)劃，并開展4條河流調蓄水庫項目的前期工作。以上工程建設，實現(xiàn)了流水的資源化，提高了水資源的供給能力。⑦加大依法治水力度，強化水資源管理。水資源是國家資源，為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加強水資源統(tǒng)一管理是前提，強化政府的管理職能，完善水政執(zhí)法隊伍建設，提高水資源管理力度和水資源利用率，嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用規(guī)劃和水資源論證及取水許可制度，把取水許可放在與采礦許可同等重要的位置。在各類用水項目申請立項時，應及時開展水資源論證工作，未進行水資源論證工作和未辦理取水許可證的項目不予審批立項。另外，相關企業(yè)要自覺遵守有關水的法律法規(guī)。⑧制訂合理水價，高效利用水資源。水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，核心是提高用水效率，把節(jié)水放在突出位置。建立水價的經(jīng)濟機制和供求調節(jié)機制，以促進節(jié)水，提高用水效率，實現(xiàn)水資源的高效配置。不合理的水價是加劇水資源供需矛盾的一個主要原因，因此，要建立適應市場經(jīng)濟的、科學的、合理的水價體系和運行機制，運用經(jīng)濟杠桿調節(jié)水資源供需矛盾，促進計劃用水，節(jié)約用水，推動水資源的利用向高效益、高附加值行業(yè)轉移。

6 結束語

柴達木盆地的水系具有內(nèi)陸封閉性，保護好水資源，尤其是地下水資源，對于保障盆地的開發(fā)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設至關重要。節(jié)約用水、減少排污、凈化處理和合理利用，實現(xiàn)水資源開采、利用的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高水的重復利用率，是每一級政府和有關部門的重點工作之一。

致謝：本文承蒙海西州水務局賈福宏總工的審閱和指導，在此表示衷心感謝！

參考文獻

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〔編輯：白潔〕