張羽　陳柯柯

摘 要 媒體是信息傳播的載體。而數(shù)字技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的新型媒體形態(tài)則為新媒體，其傳播載體主要是網(wǎng)絡(luò)、移動和電子媒體等。新媒體時代標(biāo)志著新媒體新發(fā)展的開始。而處于新媒體時代的大學(xué)生思想政治教育亟待優(yōu)化。本文將探討新媒體給大學(xué)生思想變化帶來的教育路徑變化。

關(guān)鍵詞 新媒體 教育 大學(xué)生思想政治

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.03.034

Research on the Path of Ideological and Political Education of

College Students under the Background of New Media

ZHANG Yu， CHEN Keke

（School of Design Art & Media， Nanjing University of Science & Technology， Nanjing， Jiangsu 210094）

Abstract The media is the carrier of information dissemination. The new form of media and digital technology support system under the new media， the media is the main network， mobile and electronic media. The new media era marks a new beginning for the development of new media. And in urgent need of optimization of the students' ideological and political education in the new media era. This article will discuss the change of education path of new media brings to the ideological change.

Keywords new media； education； college students' ideological and political

1 新媒體的概念

目前，新媒體定義尚未在學(xué)術(shù)界形成定論。國際SCI期刊《新媒體與社會》認(rèn)為：新媒體點出了關(guān)注技術(shù)媒體社會生活相互交織影響所帶來的變革的重要性。[1]宮承波將新媒體定義為是依托數(shù)字、互聯(lián)、移動通信等新技術(shù)的新型媒體形式軟硬件或信息服務(wù)方式。[2]吳征認(rèn)為新媒體可消解傳統(tǒng)媒體（電視、廣播、報紙、通信）之間的邊界。[3]新媒體的重點在于其技術(shù)體系的創(chuàng)新支持點基于計算機(jī)的誕生和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，媒體本身的信息化和數(shù)字化更加被注重。與傳統(tǒng)媒體比較，新媒體主要具有以下特點：以數(shù)字傳播取代了模擬傳播；以多媒體傳播取代了單一媒體傳播；以互動式傳播取代了被動傳播；以分眾受眾取代大眾受眾；以全球性取代地區(qū)性。因此，我們認(rèn)為新媒體是一種基于數(shù)字互動式多媒體的分眾傳播主體的全球性網(wǎng)絡(luò)媒體。

2 新媒體對大學(xué)生思想政治教育的影響

新媒體的本質(zhì)是傳播的多元化、互動化、小受眾化的體現(xiàn)，新媒體的本質(zhì)上是一種個人媒介的傳播體現(xiàn)，傳播即媒介，媒介即個人。新媒體對新時代大學(xué)生思想影響分析：

2.1 新媒體是大學(xué)生思想上追求傳播最大化的需要

新媒體以數(shù)字化革命的創(chuàng)新內(nèi)容對傳統(tǒng)媒體的乏味造成沖擊，且從邊緣化走向主流，從而加大了對主流傳播的影響。它在最大程度上制造傳播點，刺激大學(xué)生的傳播細(xì)胞，滿足受眾的傳播需求。在新媒體的體系下，傳播可以是“單純的傳播”，即在傳播的過程中，忽略傳播內(nèi)容的教育意義、嚴(yán)肅意義。在當(dāng)下，隨著大學(xué)生生活節(jié)奏和工作節(jié)奏的加快，大學(xué)生的休閑傳播方式主要走向碎片化，新媒體由于實時性和便攜性的特點，能夠滿足大學(xué)生隨時隨地傳播，以多種方式傳播的特點，從而從技術(shù)上滿足大學(xué)生追求傳播最大化的需要。

2.2 新媒體是大學(xué)生追求文化多元化思想的需要

在大數(shù)字時代，信息的傳播環(huán)境向民主化和多元化改變，個人信息因為其多元性、互動性逐漸成為信息傳播新的寵兒，一切呆板的、沒有個性的信息逐漸退出了大學(xué)生的視線。從這個角度來說，新媒體可以更好地對傳播市場進(jìn)行細(xì)分，使受眾的個性化滿足更加充分。人的需求往往呈現(xiàn)多方面的、多層次的表現(xiàn)，傳統(tǒng)傳媒對特定人群的特定需求不能最大限度地滿足。但是，新媒體時代信息量的廣泛與多樣化，顛覆了傳統(tǒng)傳媒的社會傳播功能，與此同時，基于數(shù)字通信技術(shù)的新媒體的服務(wù)功能，它可以提供個性化的信息服務(wù)、傳播服務(wù)，滿足大學(xué)生追求文化多元化思想的需要。[4]

2.3 新媒體是大學(xué)生追求傳播主體化思想的需要

大數(shù)據(jù)時代豐富的媒體的出現(xiàn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，打開了觀眾的傳播出口，同時也打開了傳統(tǒng)媒體對觀眾選擇。同時，隨著觀眾的教育水平普遍提高，觀眾對于傳播活動具有一定的選擇能力，信息思維能力和判斷能力。在這兩種情況的結(jié)合下，傳播的受眾不可能繼續(xù)做一個簡單的接收器，創(chuàng)造信息、選擇性解釋和評價信息是他們更愿意參與的。因此，雙向互動新媒體傳播方式加強(qiáng)觀眾的選擇權(quán)，而在“報紙”成為“數(shù)字報紙”，“電視”成為“互聯(lián)網(wǎng)”電視的同時，新媒體的出現(xiàn)滿足了大學(xué)生追求傳播主體化思想的需要，其本身也是新媒體成為大學(xué)生追求傳播主體化思想的需要的體現(xiàn)[5]。因此，近幾年，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的虛擬化和極速傳播的強(qiáng)大功能，使得大學(xué)生足不出戶也能廣泛的接受各種海量信息，在這種情況下，新媒體的受眾，尤其是網(wǎng)絡(luò)受眾和手機(jī)受眾，從單純的傳播的消費者變成了傳播的生產(chǎn)者，媒體傳播的訴求方面走向個性表達(dá)與交流階段。[6]

3 新媒體時代大學(xué)生思想政治教育的優(yōu)化對策

3.1 加強(qiáng)思想政治教育角色調(diào)整

新時代大學(xué)生思想政治教育正處于“管制型”向“公共服務(wù)型”演進(jìn)時期。國內(nèi)思想政治教育者承擔(dān)著多重管理者角色，思想政治教育制度急需改革和進(jìn)一步深入推進(jìn)，思想政治教育程序亟待完善，思想政治教育方式方法需要變革，要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，必須強(qiáng)服務(wù)弱管制。通過思想政治教育改革，大學(xué)生思想政治教育可以回歸公共服務(wù)從而使角色轉(zhuǎn)換。大學(xué)生思想政治教育制度的改革可以以浙江省湖州市思想政治教育角色轉(zhuǎn)化為成功案例，其改革的目標(biāo)就是以大學(xué)生新媒體教育需求為突出特點，突出了強(qiáng)服務(wù)弱管制的功能定位。政府轉(zhuǎn)型的時代要求就是思想政治教育必須完成角色轉(zhuǎn)換，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能，這就要求思想政治教育在執(zhí)行新媒體教育權(quán)力時，要以人為本，轉(zhuǎn)變角色，時刻將群眾利益放在首位，注重公共利益。

3.2 完善思想政治教育程序的規(guī)范化設(shè)計

新媒體教育流程的完善、加強(qiáng)和優(yōu)化設(shè)計是進(jìn)一步規(guī)范新媒體教育的關(guān)鍵。目前的教育程序設(shè)置中還存在許多問題，必須要做到對癥下藥，重置新媒體教育的前置條件、精簡重點項目的新媒體教育環(huán)節(jié)、壓縮新媒體教育的辦理時限、選擇合理高效的新媒體教育方式，使新媒體教育流程的設(shè)計更加科學(xué)、合理，具有可操作性。只有完善思想政治教育程序的規(guī)范化設(shè)計，才能更好地完成新媒體教育的歷史使命。

3.3 加強(qiáng)思想政治教育程序的制度化建設(shè)

強(qiáng)化制度建設(shè)是規(guī)范新媒體教育的前提，任何改革如果脫離了制度的約束終將難以進(jìn)行。新媒體教育程序的制度化建設(shè)是保障程序有效運(yùn)行的關(guān)鍵，也是法治社會依法行政、有制可依的必然要求。思想政治教育制度的完善和建設(shè)需要從決策、管理、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制入手，保障新媒體教育程序的合法性和高效性。遵從限制性原則對新媒體教育前置項目進(jìn)行界定和審核，不能完全交由市場和中介以及行業(yè)自律組織解決。取消可以通過市場機(jī)制或者通過中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織可以解決的以及事項專業(yè)性、技術(shù)性不強(qiáng)的行業(yè)主管部門僅進(jìn)行程序性審查的前置新媒體教育項目，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的前置新媒體教育項目予以保留和推進(jìn)，相應(yīng)行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)行把關(guān)。

3.4 加強(qiáng)對新媒體教育行為的內(nèi)外監(jiān)督

加強(qiáng)對思想政治教育行為的制約是權(quán)力運(yùn)行的必然規(guī)律。如果大學(xué)生不對新媒體教育過程和新媒體教育結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，那么思想政治教育的過程必然是“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的惡性循環(huán)，腐敗行為也會因為新媒體教育權(quán)力沒有監(jiān)督而大量產(chǎn)生。因此，有必要建立和完善以下制度：

3.4.1 建立完善思想政治教育的聽證與公開制度

規(guī)范和完善的思想政治教育聽證制度的建立是簡化思想政治教育的首要程序。申請人個體和行政相對人群體的合法利益往往會受思想政治教育行為影響。譬如，將新媒體教育傳播場所開辦在學(xué)校附近時，不僅申辦者的利益產(chǎn)生影響，學(xué)校正常的教學(xué)秩序和周圍群眾的日常生活也會受到影響。因此，要堅持不利處分原則，只要思想政治教育行為對行政相對人作出不利處分，原則上都應(yīng)當(dāng)舉行聽證。簡化新媒體教育程序，減少新媒體教育事項，并不是弱化政府的管理，更不是放任不管，而是改變行政管理方式，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，其重要方式就是實行新媒體教育公開制度。思想政治教育公開就是在思想政治教育的過程中，除了涉及到國家機(jī)密、商業(yè)秘密或個人隱私等不宜公開的內(nèi)容之外，其它信息都應(yīng)向社會和行政相對人公開。

3.4.2 強(qiáng)化對思想政治教育行為的監(jiān)督制約機(jī)制

政府部門在行使思想政治教育權(quán)時，很容易發(fā)生自由裁量權(quán)濫用的情況，導(dǎo)致權(quán)力不斷膨脹。[7]建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制是新媒體教育權(quán)規(guī)范行使的關(guān)鍵點。一是加強(qiáng)行政訴訟對思想政治教育行為的監(jiān)督。二要建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范新媒體教育人員的責(zé)任和義務(wù)，全程監(jiān)督新媒體教育人員的新媒體教育行為，嚴(yán)厲懲戒思想政治教育及其工作人員的違法違紀(jì)行為。三要建立新媒體教育責(zé)任追究制度。應(yīng)當(dāng)依法追究因越權(quán)新媒體教育、違法新媒體教育、或新媒體教育不當(dāng)造成嚴(yán)重后果者的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，還要移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，以此來防止腐敗行為的發(fā)生，杜絕尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保新媒體教育的公正性。[8]

4 結(jié)論

通過近些年對新媒體大學(xué)生教育項目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對繁雜泛濫項目進(jìn)行清理時常遭遇來自各個方面的阻力。加以分析，部門利益化傾向是產(chǎn)生阻力的最根本的原因。即一些政府主管部門往往把思想政治教育與部門或者個人利益緊密聯(lián)系起來，新媒體教育成人某些部門或者個人謀取不當(dāng)利益的工具。[9]因此，要想從根本上解決這個問題，就必須加大深化行政管理體制改革的力度，規(guī)范政府部門權(quán)限，對政府權(quán)力范圍進(jìn)行限制和合理界定，才能達(dá)到完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制規(guī)范行政行為的最終目的。

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