張美春

如何解決種糧大戶“撂地跑路”問題

張美春

2016年以來，受糧價下行和氣候災(zāi)害的影響，少數(shù)糧食規(guī)模種植大戶出現(xiàn)了虧損，發(fā)生了“撂地跑路”的事件。為妥善解決好這個問題，筆者認為應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

認真調(diào)研，摸清少數(shù)糧食規(guī)模種植大戶“撂地跑路”現(xiàn)象的真正原因。通過各種形式，了解這些糧食規(guī)模種植大戶的實際困難和合理訴求，梳理問題清單，哪些是糧食規(guī)模種植大戶通過自身努力能夠克服和解決的，哪些是流出土地農(nóng)戶需要理解支持的，哪些是村組需要提供基礎(chǔ)設(shè)施配套的，哪些是黨委政府需要出臺政策和提供服務(wù)的，哪些是金融等相關(guān)部門需要改革創(chuàng)新傾力扶持的。

深入細致做好流出土地農(nóng)戶思想工作，從雙贏的角度出發(fā)，與糧食規(guī)模種植大戶一道共渡難關(guān)。由于目前土地是進入產(chǎn)權(quán)交易市場進行流轉(zhuǎn)的，通過公開競價后，流轉(zhuǎn)價格普遍偏高，每畝達1000元左右，糧食規(guī)模種植大戶在市場行情和氣候條件較好的情況也能獲得一定的利潤，但如今行情不佳和氣候不好，普遍出現(xiàn)虧損。動員流出土地農(nóng)戶與糧食規(guī)模種植大戶共同面對今年出現(xiàn)的特殊情況，協(xié)商下調(diào)流轉(zhuǎn)價格，讓糧食規(guī)模種植大戶能夠繼續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)定發(fā)展，達到雙贏。

村組要配套建設(shè)好相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善糧食規(guī)模種植大戶的種植經(jīng)營條件。村組要積極幫助爭取上級的政策和項目，做好主要干道和田間機耕道路的修整工作。村組要幫助做好主要水系設(shè)施的建設(shè)，達到出現(xiàn)旱情水能灌得進、出現(xiàn)澇情水能排得出，確保田間水系暢通。

政府要出臺政策，增強糧食規(guī)模種植大戶儲蔵和擇優(yōu)銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力。積極幫助糧食規(guī)模種植大戶審批農(nóng)業(yè)附屬用地，財政部門對糧食規(guī)模種植大戶澆筑曬場、購買烘干設(shè)備、建設(shè)儲備倉庫等設(shè)施給予獎補，增強糧食規(guī)模種植大戶應(yīng)對自然災(zāi)害和市場行情變化的能力。糧食部門要想方設(shè)法增加倉容，嚴格按保護價收購糧食，同時，積極引導(dǎo)經(jīng)營大戶開展網(wǎng)上銷售和訂單銷售，擴大銷售渠道，最大限度拓展糧食規(guī)模種植大戶的利益。農(nóng)業(yè)部門要加強培訓(xùn)指導(dǎo)，及時推廣新品種、新技術(shù)、新模式，讓糧食規(guī)模種植大戶生產(chǎn)出綠色生態(tài)和高產(chǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品。鎮(zhèn)村組要做好土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛的化解，對流轉(zhuǎn)合同變更及時提供指導(dǎo)和鑒證。對土地競價流轉(zhuǎn)價格要合理限價，同時督促糧食規(guī)模種植大戶及時兌付流轉(zhuǎn)費用，保證土地流出農(nóng)戶合法權(quán)益。

金融保險部門要創(chuàng)新金融保險產(chǎn)品，及時提供信貸保險支持。金融部門要針對糧食規(guī)模種植大戶實際，及時提供各類質(zhì)押金融產(chǎn)品和土地經(jīng)營權(quán)抵押融資，為糧食規(guī)模種植大戶破解資金難題。

（作者單位：江蘇省東臺市委農(nóng)村工作辦公室）