摘 要：中央7號(hào)文件頒布10來，遼寧省在落實(shí)中央文件精神中省委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)與職責(zé)，健全完善相關(guān)制度，彰顯地方特色與創(chuàng)新活動(dòng)形式，加大經(jīng)費(fèi)投入，重抓政策落實(shí)，切實(shí)把促進(jìn)青少年身心健康體魄強(qiáng)健工作擺在了學(xué)校教育的重要位置，促進(jìn)青少年學(xué)生健康快樂成長的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成。

關(guān)鍵詞：遼寧?。?號(hào)文件；10年；成就

中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2410（2017）05-0015-04

自2007年5月7日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號(hào)，以下簡稱中央7號(hào)文件）10年來，遼寧省委非常重視學(xué)校體育工作，在教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家和省相關(guān)文件精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)，并制訂了切實(shí)可行和具有可操作性、可檢查性的實(shí)施方案與具體措施。我省以對(duì)國家、對(duì)民族未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，把貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件作為工作的重中之重，并提出了“向課堂教學(xué)要效益，向活動(dòng)要質(zhì)量”的工作方略及實(shí)施“以教研活動(dòng)為載體，以科研和培訓(xùn)為兩翼”的工作格局，把聚力質(zhì)量提升，關(guān)注教師成長，關(guān)愛學(xué)生健康作為工作重點(diǎn)，對(duì)照文件條款開展了豐富多彩的體育教學(xué)、科研、培訓(xùn)和各種體育活動(dòng)。

一、建立健全管理體制和聯(lián)席會(huì)制度，確保中央7號(hào)文件落實(shí)到位

1.建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作管理機(jī)構(gòu)

我省14個(gè)市教育局均設(shè)立了體衛(wèi)藝科（處），各縣（市、區(qū)）教育局也都設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備了體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育專職干部；各級(jí)教研部門均設(shè)立了體衛(wèi)藝的教研部（室），配備了專職體育衛(wèi)生與藝術(shù)學(xué)科教研員。中小學(xué)校均配備了主管校長，設(shè)立體衛(wèi)藝教研組和衛(wèi)生（保?。┦?，衛(wèi)生室配有專（兼）職的衛(wèi)生保健人員負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作，形成了完善的學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作組織和管理體系。

2.建立聯(lián)席會(huì)議制度，將中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中

為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作，遼寧省政府于2008年6月3日下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（遼政辦發(fā)[2008]32號(hào)）文件，學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作聯(lián)席會(huì)議制度由主管教育的副省長掛帥，成員由省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和解決我省中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作的重大發(fā)展問題。

在省委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作納入遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。特別是在制定《中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的過程中，各市政府都將學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作作為素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，加以強(qiáng)調(diào)和落實(shí)。另外，按照《遼寧省教育廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省中小學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（遼教發(fā)[2008]82號(hào)）文件的要求，在確保滿足中小學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)教師配備、體育藝術(shù)場地器材配備、中小學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生、生活設(shè)施、衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)、健康檢查等基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，有計(jì)劃、有步驟地改善學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)施條件，從法律和制度上保證我省各學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作健康發(fā)展。2009年我省對(duì)省內(nèi)貧困縣區(qū)體育藝術(shù)器材配備進(jìn)行了全面的專項(xiàng)調(diào)研，并撰寫2萬多字的調(diào)研報(bào)告上交到政府，根據(jù)調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)和建議，政府通過召開聯(lián)席會(huì)，決定連續(xù)2年，每年撥4000萬元向貧困地區(qū)投放體育藝術(shù)器材，420萬元購置了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試儀器，并設(shè)立了農(nóng)村體育設(shè)施器材支助專項(xiàng)資金，各市地和學(xué)校也相應(yīng)配套投入，幾年來累計(jì)已達(dá)數(shù)億元，有力地促進(jìn)和改善了學(xué)校場地器材設(shè)施條件。2010年遼寧教育統(tǒng)計(jì)資料顯示，我省小學(xué)和初中體育場館面積達(dá)標(biāo)率分別為91.4%和94.7%，部分城市所有小學(xué)、初中的體音美器材配備達(dá)標(biāo)率均為100%。

二、充分發(fā)揮教科研訓(xùn)的引領(lǐng)作用，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康

1.把體育藝術(shù)學(xué)科教學(xué)研訓(xùn)工作年和創(chuàng)建教研基地學(xué)校作為特色發(fā)展的推手

遼寧省教育廳把2014年，確定為體育藝術(shù)學(xué)科教學(xué)研訓(xùn)工作年，并下發(fā)了《遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省中小學(xué)體育藝術(shù)學(xué)科教學(xué)研訓(xùn)工作年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼教發(fā)〔2014〕27號(hào)文件。為了在全省范圍內(nèi)更好地開展體育藝術(shù)教學(xué)工作，實(shí)施片區(qū)體育藝術(shù)教育發(fā)展模式，構(gòu)建區(qū)域的大教育格局，深化體育藝術(shù)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培養(yǎng)挖掘區(qū)域典型經(jīng)驗(yàn)，將全省14個(gè)市分成3個(gè)片區(qū)，實(shí)施片區(qū)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行區(qū)域教學(xué)交流及管理?，F(xiàn)已形成片區(qū)各展所長、各具特色和活力發(fā)展的態(tài)勢。為了把體育藝術(shù)學(xué)科教學(xué)研訓(xùn)工作年落到實(shí)處，我省對(duì)體育藝術(shù)基本情況進(jìn)行了調(diào)研，全面掌握了當(dāng)前我省體育藝術(shù)教學(xué)開課、教學(xué)基本功、體育藝術(shù)師資（年齡、性別、人數(shù)、學(xué)歷、職稱）、體育藝術(shù)場地器材設(shè)施與教具配備及課外活動(dòng)等基本情況，并形成了報(bào)告。2015年10月在鐵嶺召開的遼寧省中小學(xué)學(xué)校體育藝術(shù)教育教學(xué)工作會(huì)議上，對(duì)我省體育藝術(shù)工作進(jìn)行了務(wù)實(shí)性總結(jié)。

我省從2015年開始在省內(nèi)學(xué)校開展創(chuàng)建教研基地學(xué)校活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)是遼寧特色發(fā)展的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)我省中小學(xué)體育、健康教育、音樂、美術(shù)學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮精品校輻射功能，深化教育教學(xué)改革，提升學(xué)校體衛(wèi)藝工作質(zhì)量，使學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中科學(xué)、健康、持續(xù)、快速發(fā)展起到了推動(dòng)作用。根據(jù)《遼寧省中小學(xué)體育衛(wèi)生藝術(shù)教研基地學(xué)校評(píng)選方案》中的評(píng)選條件與辦法，我省已評(píng)選中小學(xué)體育藝術(shù)教研基地校61所，2017年還將繼續(xù)評(píng)選39所，達(dá)到100所學(xué)校。這些學(xué)校正在按照教研基地學(xué)校的部署和總體要求，各自在爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)精品上下功夫。到目前為止，在教研基地學(xué)校中已涌現(xiàn)出國家級(jí)優(yōu)秀課5節(jié)、省優(yōu)秀課16節(jié)，并有3人代表遼寧省參加第二屆全國中小學(xué)體育教師教學(xué)技能大賽并獲得一等獎(jiǎng)。2016年10月，在沈陽市實(shí)驗(yàn)學(xué)校召開的遼寧省中小學(xué)體育藝術(shù)教研基地學(xué)校建設(shè)成果交流研討會(huì)上，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)肯定了教研基地學(xué)校建設(shè)取得的成績的同時(shí)提出了希望。

2.以提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量為抓手，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)

體育課堂教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生的體質(zhì)具有不可替代的地位和作用。根據(jù)中央7號(hào)文件和《課標(biāo)》的總體要求，就如何利用體育課堂教學(xué)有效時(shí)間做到即提高學(xué)生的技能水平又提高學(xué)生的各項(xiàng)身體素質(zhì)，一直以來是我省研究的主題。圍繞這個(gè)主題，出臺(tái)了《遼寧省中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)質(zhì)量提升工程》及實(shí)施方案、《加強(qiáng)學(xué)校體育增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》《遼寧省中小學(xué)體育與健康學(xué)科教學(xué)管理暫行規(guī)定》《遼寧省體育與健康課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等系列指導(dǎo)性文件。我省規(guī)定體育課不僅要注重技能掌握，更要注重學(xué)生身體素質(zhì)的提高。要求課堂教學(xué)必須安排提高學(xué)生身體素質(zhì)練習(xí)內(nèi)容。為此，我省通過每年召開一次教研會(huì)、每兩年一次體育評(píng)優(yōu)課、每年一次農(nóng)村體育評(píng)優(yōu)課、每三年一次教師基本功比賽等辦法，強(qiáng)化了體育教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)了體育教師教學(xué)的積極性，規(guī)范了體育教師的教學(xué)行為，達(dá)到了規(guī)范中小學(xué)體育教學(xué)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)整體提升的目的?，F(xiàn)已評(píng)選出150個(gè)遼寧省優(yōu)秀體育教研組、120節(jié)遼寧省體育精品課和100名遼寧省體育教學(xué)名師。在第1～6屆全國中小學(xué)體育教學(xué)觀摩展示活動(dòng)中，遼寧選送了90節(jié)課，取得12名在現(xiàn)場上課和30名一等獎(jiǎng)?wù)n的好成績。通過開展全省學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測試賽活動(dòng)，監(jiān)測和督導(dǎo)了學(xué)生身體機(jī)能發(fā)展的狀況和水平，并取得了一定成效。多年來《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)的數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生身體各項(xiàng)機(jī)能水平均有了穩(wěn)步提高。

3.以體育科學(xué)研究為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展

自2007年中央7號(hào)文件發(fā)布以來，我省在“以科研促教研，以教研促提高”工作理念的指導(dǎo)下，積極倡導(dǎo)體育教師進(jìn)行體育科學(xué)研究，體育科學(xué)研究由教師如何進(jìn)行教學(xué)的領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向如何提高學(xué)生身體素質(zhì)和掌握運(yùn)動(dòng)技能的領(lǐng)域，這種轉(zhuǎn)變不僅研究的方向發(fā)生了變化，而且研究的主體也由教師轉(zhuǎn)向了學(xué)生，其成果為教師提供提高學(xué)生健康素質(zhì)的理論、方法和手段的指導(dǎo)，確保我省學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)穩(wěn)步提高。為此我們每兩年召開一次論文年會(huì)；“十一五”“十二五”期間結(jié)題了國家級(jí)課題4項(xiàng)，省級(jí)課題6項(xiàng)?！笆濉庇?項(xiàng)國家級(jí)課題立項(xiàng)，為體育教師搭建了體育科學(xué)研究的平臺(tái)，也有效提高了我省體育教師教育科研能力。在全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)論文報(bào)告會(huì)上我省有80篇論文獲獎(jiǎng)。

4.以體育教師培訓(xùn)為載體，提高學(xué)生的身體素質(zhì)

我省制訂了分層長期培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行研中有訓(xùn)，訓(xùn)中有研，研訓(xùn)一體的工作格局。從參加人員上分為三個(gè)層次：每年一次遼寧省教研員培訓(xùn)（培訓(xùn)者培訓(xùn)）、骨干教師培訓(xùn)（骨干培訓(xùn)）和每年兩次教師培訓(xùn)（提高培訓(xùn)）。從培訓(xùn)形式上，我們采取了多種培訓(xùn)形式相結(jié)合，全面提高了教師的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。具體有通識(shí)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、以研代培、以會(huì)代培、以學(xué)代培、知識(shí)補(bǔ)償培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式。這些培訓(xùn)形式并不是單一的，是相輔相成和相互補(bǔ)充的，一次培訓(xùn)涵蓋多種形式，從不同角度、不同側(cè)面對(duì)教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，對(duì)提高體育教師的理論水平和業(yè)務(wù)能力起積極作用。為了充分發(fā)揮省級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)和輻射作用，2011年和2012年由省政府出資，分別歷時(shí)三年的省級(jí)骨干培訓(xùn)班和學(xué)科帶頭人培訓(xùn)班，已培訓(xùn)了骨干教師72人和學(xué)科帶頭人36人。2014年和2016年底，我省組織了兩期660人次的市、縣（市、區(qū)）研訓(xùn)教師培訓(xùn)，有效提升了研訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)；2016年遼寧省農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)，深入研討了學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)下教育教學(xué)與評(píng)價(jià)等系列問題，參培教師接受了先進(jìn)的理念，開拓了思維空間。尤其是每年兩次體育專業(yè)技能培訓(xùn)，不僅提高了體育教師自身的素質(zhì)和能力，而且為有效指導(dǎo)學(xué)生參與體育鍛煉，提高學(xué)生的身體素質(zhì)起到事半功倍的作用。我省在參加全國展示課連續(xù)四年榮獲得多個(gè)一等獎(jiǎng)；在2011至2016年舉辦的全國體育教師基本功比賽上，我省獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)，無疑受益于上述培訓(xùn)。

5.以送教下鄉(xiāng)、對(duì)口幫扶等形式為抓手，加強(qiáng)師資建設(shè)，提高體衛(wèi)藝學(xué)科教育教學(xué)質(zhì)量

2016年4月，我省組織來自省內(nèi)9名中小學(xué)體音美學(xué)科骨干教師組成專家團(tuán)隊(duì)，以盤錦市大洼區(qū)九年一貫制學(xué)校——“新興學(xué)?！睘榛?，對(duì)盤錦市、大洼區(qū)及周邊地區(qū)200余名體育藝術(shù)學(xué)科教師開展以專家講座、示范課引領(lǐng)與點(diǎn)評(píng)、實(shí)地培訓(xùn)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的中小學(xué)體音美學(xué)科“送教下鄉(xiāng)”教研活動(dòng)；11月，又組織體育學(xué)科教研員赴法庫，就該地區(qū)打造“三鄉(xiāng)”進(jìn)展情況進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)；此外，我們還分別于5月和9月組織部門及沈陽市教育研究院對(duì)口部門深入沈陽市渾南區(qū)白塔小學(xué)開展體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育學(xué)科教學(xué)的一對(duì)一指導(dǎo)工作，得到地區(qū)和學(xué)校的高度贊譽(yù)。上述活動(dòng)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三、充分發(fā)揮各項(xiàng)體育活動(dòng)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育鍛煉

體育活動(dòng)既是對(duì)體育教學(xué)的有效補(bǔ)充，又是一個(gè)發(fā)展身體，增強(qiáng)體質(zhì)，對(duì)人體進(jìn)行培育和塑造的過程。為此，遼寧省一貫重視學(xué)生的體育活動(dòng)。自20世紀(jì)70年代以來，就在全省范圍內(nèi)發(fā)起大課間活動(dòng)，尤其中央7號(hào)文件發(fā)布以來，我省在秉承大課間傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又廣泛開展了“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”“體育、藝術(shù)2+1”項(xiàng)目“學(xué)生校園每天鍛煉一小時(shí)”，并積極開展一校一品、一球一操和校園足球等活動(dòng)，活動(dòng)具有范圍廣、內(nèi)容豐富、實(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)。

1.廣泛開展大課間體育活動(dòng)，重視質(zhì)量和效果

大課間活動(dòng)是遼寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，自20世紀(jì)90年代初在遼寧召開的全國大課間和課外體育活動(dòng)展示會(huì)以來，我們始終將大課間作為學(xué)校體育活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，并定期有檢查和評(píng)比。我省大課間活動(dòng)大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段做操（國頒操、國頒操加自編操、國頒操加班操等）。第二階段增加體育活動(dòng)項(xiàng)目。就是在大課間活動(dòng)時(shí)每班要確定一個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，器材由學(xué)校提供或?qū)W生自帶，活動(dòng)20分鐘后開始做國頒操，然后整齊的隊(duì)列回教室；第三階段跑操。這種大課間方式是由盤錦發(fā)起的，然后逐漸輻射全省；第四個(gè)階段體育與藝術(shù)結(jié)合。這也是我省貫徹“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”“體育、藝術(shù)2+1”項(xiàng)目和“學(xué)生校園每天鍛煉一小時(shí)”和校園足球一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)舉措為學(xué)校和學(xué)生搭建了活動(dòng)平臺(tái)的同時(shí)，極大地拓展了學(xué)校和學(xué)生體育和藝術(shù)活動(dòng)空間，更主要的是我省中小學(xué)大課間在保證30分鐘的活動(dòng)時(shí)間的基礎(chǔ)上，要求增加活動(dòng)的強(qiáng)度，以達(dá)到有效促進(jìn)學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)發(fā)展的目的。

2.學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)落實(shí)卓有成效

為貫徹落實(shí)《全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)》的通知精神，遼寧省下發(fā)了《關(guān)于全面啟動(dòng)遼寧省青少年學(xué)生陽關(guān)體育運(yùn)動(dòng)的通知》，并于2007年6月1日起在全省各級(jí)各類學(xué)校全面啟動(dòng)了青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)和舉辦了啟動(dòng)儀式。省內(nèi)各市也都以不同形式啟動(dòng)了青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)。遼寧省在“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)健體魄”目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過積極推進(jìn)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作，在開足、開齊體育課的同時(shí)，不斷深化體育教學(xué)改革，探索體育教學(xué)與課外活動(dòng)的結(jié)合；學(xué)校體育與競技體育的結(jié)合；校內(nèi)體育教學(xué)與校外體育活動(dòng)結(jié)合（三結(jié)合）和大課間體育活動(dòng)、課外體育鍛煉、校外遠(yuǎn)足、定向越野、冬季長跑等多種體育活動(dòng)形式，組織學(xué)生到陽光下、到操場上、到大自然中陶冶身心，掀起了我省校內(nèi)外健身活動(dòng)的熱潮。

我省結(jié)合《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)、學(xué)校陽光體育節(jié)和體育項(xiàng)目普及等活動(dòng)，認(rèn)真組織、合理安排班級(jí)體育活動(dòng)。根據(jù)不同學(xué)校學(xué)生的年齡、性別、體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)的活動(dòng)方式和內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校開展體育創(chuàng)新項(xiàng)目和特色項(xiàng)目活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的積極性，做到“校校有方案、班班有活動(dòng)、人人都參與”的校園群體活動(dòng)格局。

3.積極推進(jìn)學(xué)生體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，確保每個(gè)學(xué)生都有活動(dòng)內(nèi)容

體育和藝術(shù)是學(xué)校教育體系中的重要組成部分，在提高學(xué)生身心健康和藝術(shù)素養(yǎng)方面具有特殊作用。為確保學(xué)生體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目長期深入開展，我省在開齊、開足體育、藝術(shù)課，保障中小學(xué)生每天不少于1小時(shí)的文體活動(dòng)時(shí)間和全體學(xué)生參與活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成義務(wù)教育階段所有學(xué)校都要建立3隊(duì)2組1活動(dòng)（音樂樂隊(duì)、合唱隊(duì)和舞蹈隊(duì)、美術(shù)繪畫組、書法組、體育大課間和課外活動(dòng)）局面，把每個(gè)學(xué)生都能夠至少參加兩項(xiàng)課外體育活動(dòng)和一項(xiàng)課外藝術(shù)活動(dòng)，每個(gè)學(xué)生都能夠掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長作為今后常抓不懈的工作。繼2010年6月教育部在鐵嶺市召開了全國學(xué)校體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”觀摩研討會(huì)后，我省分別于2010年10月和2011年5月先后在營口市和鐵嶺市舉辦了兩屆遼寧省中小學(xué)校體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”活動(dòng)現(xiàn)場展示會(huì)，極大地促進(jìn)了我省學(xué)生課外文體活動(dòng)的廣泛開展。目前，遼寧省已形成學(xué)校體育藝術(shù)“多加多”的良好態(tài)勢。

4.扎實(shí)開展學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，保障學(xué)生體育鍛煉時(shí)間

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)<切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定>通知》（教體藝[2011]2號(hào)）（以下簡稱《規(guī)定》）和全國切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際及時(shí)召開了動(dòng)員落實(shí)會(huì)，下發(fā)了具體實(shí)施方案和《遼寧省切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定的通知》，并轉(zhuǎn)發(fā)了教育部文件。要求各市教育部門和各級(jí)各類學(xué)校分別制定實(shí)施方案和將學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)列入課表，強(qiáng)調(diào)把落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)作為今后工作中的重中之重，常抓不懈。

為確保中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，保證體育與健康課、體育活動(dòng)課、大課間活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)，我省利用校內(nèi)外資源積極開展體育俱樂部活動(dòng)，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況具體安排活動(dòng)內(nèi)容。要求各級(jí)教育行政部門要把落實(shí)每天一小時(shí)陽光體育運(yùn)動(dòng)以及學(xué)生“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”作為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的日常檢查項(xiàng)目，對(duì)未落實(shí)的單位，一律取消參加各種評(píng)先表彰資格。市級(jí)每年一次、省級(jí)每兩年一次。學(xué)校要把每天落實(shí)一小時(shí)陽光體育運(yùn)動(dòng)作為班級(jí)評(píng)比，班主任、體育教師工作考核的重要內(nèi)容。我省明確規(guī)定，縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)部門每年進(jìn)行一次體育專項(xiàng)督導(dǎo)，市教育督導(dǎo)部門每兩年要進(jìn)行一次體育專項(xiàng)督導(dǎo)，省教育督導(dǎo)部門每三年進(jìn)行一次體育專項(xiàng)督導(dǎo)。由于開展工作扎實(shí)有效，教育部先后在我省大連市、鞍山市舉辦了全國“落實(shí)中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)”現(xiàn)場研討會(huì)和2011年5月在鐵嶺市召開的遼寧省體育藝術(shù)“2+1”現(xiàn)場會(huì)，從不同角度和不同層面及時(shí)推廣了遼寧省“落實(shí)中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)和做法。

5.廣泛開展校園足球運(yùn)動(dòng)

根據(jù)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》精神和總體要求、確保校園足球活動(dòng)開展落到實(shí)處，我省加大校園足球投入，2016年投入1806萬元，今年投入1119萬元總計(jì)共投入2925萬元資金（不含各市的經(jīng)費(fèi)投入），用于校園足球運(yùn)動(dòng)的開展及教練員培訓(xùn)、器材投入和場地修建和維修項(xiàng)目。為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2016上半年和2017年4月，遼寧省教育廳組織專家組對(duì)首批402所和第二批149所全國校園足球特色學(xué)校及校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)于做出成績和有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校實(shí)施經(jīng)費(fèi)和器材傾斜，對(duì)于不作為或原地踏步的學(xué)校進(jìn)行限期整改處理，通過專家組進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)工作，使全省551所全國校園足球特色學(xué)校及校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，其中沈陽、大連市優(yōu)秀率達(dá)到60%以上，有力地保證了校園足球運(yùn)動(dòng)普及、教學(xué)與訓(xùn)練和競賽等順利開展。為加快我省推進(jìn)校園足球的普及，我省要求所有學(xué)校每周每班至少上一節(jié)足球課，全國校園足球特色學(xué)校根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，足球課的學(xué)時(shí)數(shù)要加倍，保證每個(gè)學(xué)生在校期間都能夠掌握足球的基本技術(shù)，會(huì)欣賞足球比賽。為使我省校園足球在普及基礎(chǔ)上提高，推進(jìn)校園足球改革與發(fā)展，至2016年，我省每年都進(jìn)行兩次中小學(xué)校園足球聯(lián)賽和分區(qū)賽，組隊(duì)參加全國各級(jí)別中小學(xué)生比賽均獲得優(yōu)異成績。今年6月，將在大連市舉辦遼寧省中小學(xué)校園足球教學(xué)及展示現(xiàn)場會(huì)，對(duì)全省校園足球教學(xué)進(jìn)行一次大檢閱。

四、發(fā)揮初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的杠桿作用，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)提高

始創(chuàng)于遼寧省的初中學(xué)生升學(xué)體育考試，具有承上啟下的作用，上承接高中學(xué)生身體素質(zhì)的提高或保持，下引發(fā)小學(xué)生身體素質(zhì)的提高。2007年出臺(tái)了遼寧省初中體育考試改革的新方案。該方案在內(nèi)容、項(xiàng)目和分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)上，按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一是將30分改為60分計(jì)入初中學(xué)生畢業(yè)升學(xué)考試的總成績，使分?jǐn)?shù)增加一倍，提高了社會(huì)關(guān)注度和學(xué)生、家長的重視程度。二是改變過去只有身體測試項(xiàng)目沒有鍛煉項(xiàng)目，增加了男1000米、引體向上、女800米、仰臥起坐項(xiàng)目，促使學(xué)生由被動(dòng)到主動(dòng)地參與體育鍛煉。三是將畢業(yè)一次性考試改為初中階段每年都有督促檢查性考試。四是增加了體育衛(wèi)生常識(shí)考試內(nèi)容。

2007年，教育部將遼寧省作為初中升學(xué)體育考試實(shí)驗(yàn)省，而錦州市作為全國六個(gè)試點(diǎn)城市之一，至今已經(jīng)堅(jiān)持初中升學(xué)體育考試近30年了，而且也取得一定成效，初中學(xué)生的各項(xiàng)素質(zhì)也有了明顯提高。

從2011年開始，我省出臺(tái)了體育測試成績納入高中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試的重要內(nèi)容，凡是體育測試成績不及格的學(xué)生不發(fā)高中畢業(yè)證書。這項(xiàng)舉措的出臺(tái)，有力引導(dǎo)和激發(fā)了高中學(xué)生積極參加體育鍛煉的熱情。對(duì)于延續(xù)初中體育考試成果和提高高中學(xué)生身體素質(zhì)起積極作用。

綜上所述，在教育行政部門和教研部門不懈努力下，遼寧省在貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》做了一些工作，也取得了一些成績，但這并不是我們的最終目標(biāo)。目前，我省評(píng)選出的100所體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”活動(dòng)先進(jìn)校、30個(gè)遼寧省優(yōu)秀體育藝術(shù)活動(dòng)示范縣（區(qū)）、150個(gè)遼寧省優(yōu)秀體育教研組、120節(jié)遼寧省體育精品課和100名遼寧省體育名師，正在各自地區(qū)和崗位上發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。今后，我省努力打造學(xué)生課外體育、大課間、體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”活動(dòng)精品項(xiàng)目，達(dá)成“市市有特色，校校有專長，國家居領(lǐng)先”的總體目標(biāo)。

本文作者簡介：倉江，遼寧省基礎(chǔ)教育教研培訓(xùn)中心體育藝術(shù)研訓(xùn)部主任。全國中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國教育學(xué)會(huì)體育衛(wèi)生分會(huì)副理事長，遼寧省中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員，長期從事中小學(xué)體育教學(xué)研究工作。