郭振華+雷曉鋒
“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行,在勤學(xué)苦干、多思善悟中盡快成為行家里手,全面取得領(lǐng)導(dǎo)工作主動(dòng)權(quán)?!绷?xí)近平總書記日前在廣西視察工作時(shí)的重要講話,再次深刻揭示了人才在地方發(fā)展中的重要性。
對(duì)地處豫西的河南洛寧縣而言,總書記的這句話更顯深刻。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),引才難、留才難、人才作用發(fā)揮不充分等問題長(zhǎng)期存在,干部隊(duì)伍成為制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如何著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)摹昂酶刹俊标?duì)伍,對(duì)包括洛寧在內(nèi)的廣大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。
“從導(dǎo)向引領(lǐng)、能力提升、制度保障、待遇激勵(lì)等方面多管齊下,大力弘揚(yáng)‘忠勤厚正、創(chuàng)新共贏的洛寧精神,不斷完善干部正向激勵(lì)機(jī)制,全面激活干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,為推動(dòng)‘實(shí)力洛寧建設(shè)新突破匯聚強(qiáng)大正能量?!甭鍖幙h委書記張獻(xiàn)宇鮮明地指出。
“四個(gè)注重”激發(fā)新活力
今年是“十三五”的關(guān)鍵之年,也是建設(shè)“實(shí)力洛寧”的關(guān)鍵時(shí)期,洛寧縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),制定出臺(tái)了《運(yùn)用綜合考評(píng)結(jié)果樹立正確用人導(dǎo)向?qū)嵤┓桨浮贰对诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線選拔優(yōu)秀干部工作實(shí)施方案》等,率先以制度文件的形式,落實(shí)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署要求,樹立正確用人導(dǎo)向,主動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制,聚焦實(shí)際需求,為改革發(fā)展提供正能量。
如何“讓想干事的有機(jī)會(huì),能干事的有舞臺(tái),干成事的有待遇”這句并無新意的話真正落地?洛寧的法寶是“四個(gè)注重”:一是注重德才表現(xiàn),把干部的“德”放在首位。在干部考察過程中,通過細(xì)化考“德”內(nèi)容、量化考“德”標(biāo)準(zhǔn)、建立考“德”檔案等方式,切實(shí)考準(zhǔn)考實(shí)干部的德才表現(xiàn)。二是注重工作實(shí)績(jī),為能干事的干部搭建舞臺(tái)。建立科級(jí)干部實(shí)績(jī)檔案,把脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、“三城聯(lián)創(chuàng)”、同心實(shí)踐“五大平臺(tái)”一線作為發(fā)現(xiàn)識(shí)別培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng),堅(jiān)持以實(shí)績(jī)看才能,以才能用干部,將工作實(shí)績(jī)作為干部提拔使用的優(yōu)先條件。 三是注重梯次配備,為干部隊(duì)伍注入活力。摒棄論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念,對(duì)業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部?jī)?yōu)先提拔任用,推進(jìn)干部隊(duì)伍更加年輕、更有活力。四是注重群眾公認(rèn),讓群眾基礎(chǔ)好的干部早進(jìn)步。通過民主推薦、民意調(diào)查、征求意見、座談了解、縱深考察等方式,真正把群眾基礎(chǔ)好的干部推薦出來。
組織工作的大膽“創(chuàng)新”
2016年以來,洛寧縣在縣鄉(xiāng)黨委和人大、政府換屆工作中,樹立嚴(yán)管即厚愛的意識(shí),嚴(yán)格按照方案要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并終止了1名干部考察程序,對(duì)5名檔案材料不完整、不翔實(shí)的干部暫緩提名推薦,共選拔21名符合條件的“三類人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大、政府換屆工作圓滿成功。
這一現(xiàn)象的背后是洛寧創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制發(fā)揮了重要作用。首先,洛寧縣建立了科級(jí)干部實(shí)績(jī)和廉政檔案,定期開展分析研判,為縣委公正評(píng)價(jià)干部、培養(yǎng)使用干部、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)提供重要依據(jù)。
洛寧縣還探索出臺(tái)《洛寧縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施方案》,有效推動(dòng)了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化,不僅增強(qiáng)了選拔工作的透明度,也調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
該縣建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)。洛寧縣率先出臺(tái)了《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》,主動(dòng)為干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵(lì)干部先行先試、大膽創(chuàng)新。
值得一提的是,在黨員干部管理中,洛寧始終堅(jiān)持既嚴(yán)格管理,又關(guān)心關(guān)愛干部,此舉大大提升了干部獲得感。
洛寧縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了他們的體會(huì):一是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度,及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)。在干部崗位調(diào)整、工作生活遭遇重大挫折、發(fā)現(xiàn)問題苗頭、干部主動(dòng)約談四種場(chǎng)合下“四必談”,讓干部感受到組織的關(guān)愛。二是切實(shí)保障干部合理待遇,調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性?!皣?yán)格落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度,在工作經(jīng)費(fèi)等方面提供切實(shí)保障,做好干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾?!?/p>
“物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合”是干部工作“洛寧經(jīng)驗(yàn)”中的鮮明特色。洛寧縣委常委、組織部長(zhǎng)趙玉勛說,在政策范圍內(nèi)盡可能強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì),改善干部福利待遇;通過表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方法,引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,增強(qiáng)干部對(duì)事業(yè)的自豪感。進(jìn)一步加大評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的力度,對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異者,提供學(xué)習(xí)和外出考察機(jī)會(huì),使其有機(jī)會(huì)更新知識(shí),開闊視野,從而持續(xù)有效地激勵(lì)干部不斷提高自身綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。
打鐵還需自身硬
中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出,著眼解放和增強(qiáng)人才活力,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì),提出在人才管理體制、培養(yǎng)支持、評(píng)價(jià)激勵(lì)、順暢流動(dòng)、引才用才以及服務(wù)保障六個(gè)方面深化改革。
如何貫徹好中央精神,讓人才工作與地方發(fā)展實(shí)現(xiàn)“同頻共振”?該縣縣委書記張獻(xiàn)宇介紹,洛寧的做法是緊密結(jié)合縣情,制定了干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、日常管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)和容錯(cuò)免責(zé)等多項(xiàng)制度機(jī)制,大力實(shí)施“強(qiáng)筋壯骨”“壓擔(dān)蹲苗”“從嚴(yán)治吏”“把脈問診”“導(dǎo)向引領(lǐng)”等特色工程,不斷強(qiáng)化正向激勵(lì),持續(xù)提升干部工作制度化、規(guī)范化水平。
以“強(qiáng)筋壯骨”工程為例,洛寧縣利用河底、底張、趙村三個(gè)革命老區(qū)愛國(guó)主義教育基地,先后組織各級(jí)黨員干部1600余人次開展革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育;邀請(qǐng)市委黨校、河科大、河南理工大學(xué)的教授和縣委黨校講師組建4個(gè)巡回宣講團(tuán),開展巡回宣講80余次。同時(shí),借助“河洛干部微課堂”,共同學(xué)習(xí)“微知識(shí)”,實(shí)現(xiàn)教育學(xué)習(xí)全覆蓋;要求科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入駐村聯(lián)系點(diǎn)為農(nóng)村黨員講黨課不少于3次;借助縣委黨校主體培訓(xùn)班和廉政夜校,通過觀看警示教育片、開展學(xué)習(xí)討論等形式,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示教育。
此外,洛寧在干部管理工作中總結(jié)了很多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),有些經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)形成制度化成果,有望在更大范圍推廣借鑒。比如“從嚴(yán)治吏”工程,從干部選拔任用中的 “報(bào)告關(guān)” “推薦關(guān)” “考察關(guān)” “決定關(guān)”“任職關(guān)”入手嚴(yán)把,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大、政府換屆工作圓滿成功,受到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定;“把脈問診”工程則從“望”“問”“切”“解”四個(gè)流程切入,為縣委公正評(píng)價(jià)干部、培養(yǎng)使用干部、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)提供重要參考;“壓擔(dān)蹲苗”工程則從基層一線培養(yǎng)、外派掛職鍛煉等方面常態(tài)化推動(dòng)干部“壓擔(dān)”前行,“蹲苗”成長(zhǎng),為洛寧發(fā)展注入新鮮活力和動(dòng)力。