呂仙利

陜南地區(qū)一般是指陜西漢中、安康、商洛三個(gè)地市，由于地域相近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)、居民生活習(xí)慣相似等因素，陜南地區(qū)的城市社區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)狀也趨于一致。自1995年《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，陜南地區(qū)城市社區(qū)體育服務(wù)工作發(fā)展迅速，成效顯著。但是目前仍然存在著一些缺陷和不足，與全國(guó)總體水平還存在一定的差距。本文通過對(duì)陜南地區(qū)城市社區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)目前存在的各類問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、陜南地區(qū)城市社區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)狀

（一）體育組織管理系統(tǒng)不完善，缺乏活力

就組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，街道作為陜南地區(qū)城市社區(qū)的體育組織的基本層次甚至是唯一層次，存在著明顯的不足。首先，層次單一，無(wú)法分層開展工作，沒有形成自上而下的多層次系統(tǒng)；其次，管理上行政色彩較濃，工作思路較為刻板，與發(fā)展多元化社區(qū)的目標(biāo)相沖突，導(dǎo)致組織缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新和活力；再次，社區(qū)體育組織采用單向管理模式，互動(dòng)性不強(qiáng)，缺少網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，導(dǎo)致社區(qū)體育組織系統(tǒng)不完善，缺乏活力。

（二）體育設(shè)施不完善，開放度不夠

體育場(chǎng)地人均面積小、設(shè)施匱乏一直是困擾陜南地區(qū)城市社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。體育設(shè)施不完善這一客觀因素，極大地挫傷了社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的積極性。尤其是老城區(qū)的居民，由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地小、設(shè)施陳舊，更有甚者，未配備體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，極大地阻礙了社區(qū)體育的發(fā)展。而新建社區(qū)，體育設(shè)施則相對(duì)較完善，但部分體育場(chǎng)所如體育館等，只承辦各類活動(dòng)或只供內(nèi)部人員使用，不對(duì)外開放，造成了體育設(shè)施的浪費(fèi)。

（三）體育指導(dǎo)力量薄弱，科學(xué)性有待加強(qiáng)

城市社區(qū)居民進(jìn)行體育鍛煉，應(yīng)該在科學(xué)指導(dǎo)下進(jìn)行。就陜南地區(qū)來(lái)說，這些指導(dǎo)大多來(lái)自于上文所提到的街道體育組織。以漢中市為例，目前共有社會(huì)體育指導(dǎo)員約500人，其中一級(jí)指導(dǎo)員不足50人。漢中市社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于社會(huì)需求量，因而大量未受過專門訓(xùn)練、不具備指導(dǎo)資格的人員投身于體育活動(dòng)指導(dǎo)當(dāng)中，不利于社區(qū)體育的規(guī)范化和科學(xué)化。

（四）體育項(xiàng)目技能水平較低，缺少交流機(jī)會(huì)

比賽是體育運(yùn)動(dòng)技能發(fā)展的必然要求，也是增強(qiáng)居民積極參與體育活動(dòng)的措施和重要手段。就目前來(lái)看，陜南地區(qū)城市社區(qū)體育服務(wù)當(dāng)中，有關(guān)體育項(xiàng)目的競(jìng)技交流亟待加強(qiáng)。據(jù)了解，在陜南地區(qū)城市社區(qū)中已形成常規(guī)比賽制度的僅有籃球、乒乓球和節(jié)日長(zhǎng)跑等少數(shù)體育項(xiàng)目，而絕大部分項(xiàng)目還處于居民自?shī)首詷返臓顟B(tài)。

二、陜南地區(qū)城市社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化管理，完善組織結(jié)構(gòu)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視城市社區(qū)體育服務(wù)工作，將此項(xiàng)工作納入城市、社區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃當(dāng)中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)體育組織應(yīng)該深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾，理清工作思路，增加互動(dòng)交流。同時(shí)，還應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施， 完善社區(qū)體育服務(wù)保障體系，力爭(zhēng)建立一個(gè)多層次、高效率、有活力的體育組織管理系統(tǒng)。

（二）加大資金投入，完善體育設(shè)施，加強(qiáng)開放性

在城市社區(qū)發(fā)展過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)和完善，加大相關(guān)方面的資金投入，保障體育設(shè)施和場(chǎng)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，對(duì)于目前體育場(chǎng)所或設(shè)施開放性不強(qiáng)的問題，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)章制度，避免已有的場(chǎng)地設(shè)施因開放程度不夠而造成浪費(fèi)。另外，還可以加強(qiáng)城市社區(qū)和學(xué)校的聯(lián)系。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)科學(xué)化

要加強(qiáng)社區(qū)體育專門人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立一個(gè)專業(yè)化的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，理論和實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況，推廣一系列科學(xué)實(shí)用、簡(jiǎn)單易行的體育鍛煉方式方法。同時(shí)，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育教師的作用，彌補(bǔ)社會(huì)指導(dǎo)力量的不足，還要加強(qiáng)與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的聯(lián)系，全方位促進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)科學(xué)化。

（四）加強(qiáng)體育賽事的組織，促進(jìn)體育項(xiàng)目的交流

各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事的組織工作，可設(shè)定獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品，以此帶動(dòng)廣大社區(qū)居民參與體育賽事的積極性。在形式方面，除了組織一些大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)以外，還可以鼓勵(lì)居民自發(fā)組織一些分散、小型、多樣的體育項(xiàng)目，如跑步、武術(shù)、舞蹈、游泳、棋牌等項(xiàng)目。在促進(jìn)這類體育項(xiàng)目交流的同時(shí)，不斷提高這些項(xiàng)目的技能水平。

【本文系陜西省體育局科研課題、安康市體育局科研課題“陜南地區(qū)城市社區(qū)體育服務(wù)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究”（15072）的階段性成果】

（作者系安康學(xué)院體育學(xué)院副教授）