丹尼爾·格羅斯
在雙邊貿(mào)易的過程中,收益和損失會在較大和較小的經(jīng)濟(jì)體之間呈現(xiàn)不對稱分布。在年景好的時候,這對英國來說也算不上是個好消息,因?yàn)樗龑で笈c歐盟和其他國家訂立新的貿(mào)易協(xié)議,更何況如今好年景已經(jīng)一去不返了。
按照經(jīng)濟(jì)理論推算,建立新的貿(mào)易壁壘會使雙方都利益受損。但經(jīng)濟(jì)原則也表明,兩個經(jīng)濟(jì)體中較大的一個可能損失較少。
以關(guān)稅為例,較大經(jīng)濟(jì)體的較低需求會傾向于壓低其進(jìn)口商品的價格。而較小的經(jīng)濟(jì)體不太可能對其進(jìn)口商品的總體需求產(chǎn)生足夠大的影響,從而無力左右其價格。
當(dāng)涉及非關(guān)稅壁壘時,較大經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢會更大,這通常是由于交易國之間的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異造成的。在大多數(shù)情況下,較小國家必須只得接受較大國家的規(guī)則。
有鑒于此,脫歐者聲稱英國——作為凈進(jìn)口國——將在與歐盟的貿(mào)易談判中處于強(qiáng)勢地位的說法就是錯誤的。因?yàn)檎嬲臎Q定因素是相對規(guī)模,而不是凈貿(mào)易流量。
多項(xiàng)研究證實(shí)了這一點(diǎn),結(jié)論是英國將承擔(dān)絕大部分的脫歐成本。研究預(yù)測,如果英國和歐盟同意達(dá)成基于世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則的新貿(mào)易關(guān)系,英國將損失約1100億歐元(折合1190億美元),而歐盟只會損失約500億歐元。考慮到歐盟的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大概相當(dāng)于英國的五倍,這意味著英國的損失占GDP的比重將會增加十倍左右。
如果沒有達(dá)成協(xié)議,同樣的不平衡將出現(xiàn),只有英國的成本會更高——這是宣稱英國將拒絕進(jìn)行不利談判的英國首相特里薩·梅所拒絕承認(rèn)的事實(shí)。盡管他們在政治上對此加以粉飾,但一個“壞交易”實(shí)際上要比沒有交易更有利于英國。
但與歐盟的談判只是開始。英國還必須與其他合作伙伴展開貿(mào)易談判,包括世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體:美國和中國。
乍一看,與美國的談判似乎沒有什么可擔(dān)心的。畢竟特朗普總統(tǒng)已經(jīng)表示英國將是“第一個”與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國家。此外他還對脫歐大加贊揚(yáng),甚至鼓勵其他歐盟成員國跟隨英國退出歐盟。
但特朗普也承諾在其所有協(xié)議和行動——特別是貿(mào)易方面——實(shí)現(xiàn)“美國利益優(yōu)先”。這引起了人們對特朗普是否愿意在英國仍然可以競爭的少數(shù)領(lǐng)域(如航空航天和汽車行業(yè))開放美國市場產(chǎn)生了懷疑。但即使他愿意開放市場,這也不太可能是毫無代價的。至少英國將必須遵守美國的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。
英國首相知道,要從特朗普處獲得一個體面的交易,就必須得按他的游戲規(guī)則玩。因此當(dāng)特朗普簽署一項(xiàng)行政命令,在90天內(nèi)禁止任何來自七個穆斯林人口占多數(shù)國家的人入境美國,并無限期關(guān)閉敘利亞難民入境的大門,她也只能避免發(fā)表任何強(qiáng)烈的聲明。相比之下,她的歐盟同僚則對歐盟作為一個貿(mào)易集團(tuán)的規(guī)模和實(shí)力充滿信心,毫不掩飾地譴責(zé)了這一行動。
這就凸顯出了一項(xiàng)脫歐者們未曾預(yù)料到的挑戰(zhàn)。他們期望在基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系的背景下實(shí)現(xiàn)脫歐。有了世貿(mào)組織這樣的全球貿(mào)易框架,即便是最糟糕的情況對英國來說也是可以承受的,因此離開歐盟的后果也不會太大。
但自那以后,世界已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。特朗普的崛起正是因?yàn)樗兄Z要擺脫世貿(mào)組織(事實(shí)上是所有國際組織)的羈絆,并采取基于美國自身利益的單方面決策。甚至在特朗普一些同黨的眼中與歐盟的貿(mào)易談判都顯得太過“多邊”了,因?yàn)榈蒙婕?7個成員國。
但如果缺少了美國,基于規(guī)則的國際體系就不那么安全——尤其是其他人很快就會跟著特朗普有樣學(xué)樣,放棄多邊合作選擇雙邊合作。隨著世界貿(mào)易體系變得不那么開放,每個人都會成為輸家,但付出的成本不是平等的。美國,中國和歐盟(如果能存活下來的話)將會比較小經(jīng)濟(jì)體(比如英國)活得更滋潤。
還有待觀察的是美國是否借助其經(jīng)濟(jì)實(shí)力讓特朗普的保護(hù)主義手段一路延續(xù)下去。但似乎顯而易見的是英國將在脫歐過程中背負(fù)某些沉重的成本。如果更多的國家跟隨特朗普的腳步,而基于規(guī)則的全球系統(tǒng)繼續(xù)惡化,那么這些成本只會有增無減。