淺析中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建

鄒瀟瀟 中共大慶市委黨校

摘要：我國(guó)正處于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新的特征、問(wèn)題，其行政管理體制也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。本文主要研究政府在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理機(jī)制中應(yīng)首要關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)，分析出促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)于發(fā)展的有效策略。希望本文的成文可以有效促進(jìn)我國(guó)行政管理體制的完善。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色；社會(huì)主義；行政管理；體制

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-00-01

一、引言

社會(huì)主義在我國(guó)發(fā)展初期，面對(duì)著新中國(guó)一窮二白、封建落后的國(guó)家形式，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人率先提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要思想，社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型，在改革開(kāi)放以后，進(jìn)入WTO，越來(lái)越多的建設(shè)成績(jī)告訴我們，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是正確的社會(huì)道路。隨之而來(lái)的，就是在行政管理體制中的不斷改革，形成了具有本土化特征的中國(guó)行政管理體制，對(duì)于中國(guó)社會(huì)性質(zhì)的體認(rèn)，實(shí)現(xiàn)人本的性質(zhì)，將目光注重到發(fā)展角度。

中國(guó)特色社會(huì)主義是體制管理的重要方面。體制的形成與構(gòu)建是立足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)代特征。也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終方向與目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義是設(shè)立科學(xué)合理的只能體系，將發(fā)展與管理效果就必須要以政府五主要載體，提高政府相關(guān)機(jī)構(gòu)活著組織運(yùn)行的靈活程度，逐步的完善行政管理的相關(guān)制度，進(jìn)而推動(dòng)整體體制的健康有序發(fā)展。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制構(gòu)建的主要問(wèn)題

黨和國(guó)家在社會(huì)主義道路發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建也卓有成效。但是面對(duì)新時(shí)期發(fā)展的新常態(tài)，仍舊出現(xiàn)了很多亟待解決的問(wèn)題。

首先，黨政不分。中國(guó)共產(chǎn)黨與政府共同執(zhí)政的問(wèn)題，受到舊中國(guó)遺留問(wèn)題的影響，黨和國(guó)家必須共同執(zhí)政，才能避免社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的不動(dòng)搖，才能充分促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定大局。但是隨著歷史時(shí)期的過(guò)度完成。我國(guó)黨在領(lǐng)導(dǎo)政府管理國(guó)家，行使政府公共權(quán)利的過(guò)程中，仍舊常出現(xiàn)包辦一切的現(xiàn)象，這種情況最終導(dǎo)致了我國(guó)逐漸形成了黨政不分，一黨為證的國(guó)家興這個(gè)局面。影響了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方針與策略。

其次，地方缺特色。我國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色的社會(huì)主義行政體系的構(gòu)建。但是在發(fā)展中，經(jīng)常出現(xiàn)受到中央政府文件的影響，積極響應(yīng)號(hào)召，落實(shí)中央文件精神。雖然集中力量辦成了很多大事，但是中央政府文件是集中思考下的對(duì)于全國(guó)各個(gè)省市的共同建議，落實(shí)到各個(gè)省市地方政府，常常由于執(zhí)行文件，而忽略了結(jié)合自身在發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，也影響了中國(guó)特色社會(huì)主義行政理念的發(fā)展。

再次，越級(jí)管理。這種越級(jí)管理與行政授權(quán)的方式成為構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義管理體制的重要特征。雖然其解決了我國(guó)政府結(jié)構(gòu)中層級(jí)過(guò)多的問(wèn)題，但是也促使管理體制混亂，部門(mén)之間，上下級(jí)之間常出現(xiàn)摩擦。導(dǎo)致很多正確的只能沒(méi)有辦法正常發(fā)揮。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建對(duì)策

筆者總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)階段管理體制發(fā)生的新特征，筆者對(duì)其構(gòu)建對(duì)策提出了一些自己的看法與建議：

首先，實(shí)行黨政分開(kāi)，“黨政不分”的管理方式不但會(huì)影響到我國(guó)政府的辦事效率，對(duì)于我黨自身建設(shè)也會(huì)起到一定的阻礙作用，因此，要扭轉(zhuǎn)我黨傳統(tǒng)的執(zhí)政方式，全面促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)職能；同時(shí)明確黨政分開(kāi)的根本目的是提高我黨的執(zhí)政力，做到管理模式、管理方法、管理部門(mén)，明確分工、管理工作條清屢晰。

其次，實(shí)現(xiàn)特色管理，進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變。針對(duì)一個(gè)地域進(jìn)行不同執(zhí)政方式、方法的思考，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，造福一方百姓。同時(shí)立足地方特色實(shí)現(xiàn)提升，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高市場(chǎng)監(jiān)管的職能，保證對(duì)于經(jīng)濟(jì)調(diào)控的職能，逐層次實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理職能。

再次，實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新管理方式。在新時(shí)期背景下，我國(guó)政府執(zhí)政之中常常出現(xiàn)以黨代政，黨政不分的想象，同時(shí)為了方便群眾，也長(zhǎng)出現(xiàn)越級(jí)管理的現(xiàn)象。因此，政府管理機(jī)制的充足需要?jiǎng)?chuàng)新的實(shí)踐，針對(duì)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)改革，注重與國(guó)際接軌，顯現(xiàn)管理機(jī)制的民主化、信息化，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)制度，保證政府行政管理中對(duì)于經(jīng)濟(jì)、效益、效率的重視，建立綜合評(píng)定體系，強(qiáng)化人民、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度與精神，從而建立具有責(zé)任心的政府工作形象。

四、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的重點(diǎn)工作主要包含兩個(gè)方面，其一，用理論概括其行政模式；其二，實(shí)踐中不斷的推動(dòng)行政管理體制的改進(jìn)與完善。以此促進(jìn)我國(guó)的行政管理體制建設(shè)。筆者從其構(gòu)建中出現(xiàn)的主要問(wèn)題入手，對(duì)于行政管理體制的科學(xué)建設(shè)對(duì)策提出了建議，希望本文的成文可以有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義行政體制構(gòu)建的完善與發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：鄒瀟瀟（1985-），碩士研究生，主要從事管理學(xué)工作。