張世禎

摘要：財(cái)政國(guó)庫的存在，從微觀的角度來講，對(duì)于我國(guó)資金的運(yùn)用、管理等方面發(fā)揮著重要的作用；從宏觀的角度來講，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面也發(fā)揮著重要的影響，然而，在實(shí)際的發(fā)展過程中，由于財(cái)政國(guó)庫在內(nèi)控方面存在多個(gè)方面的問題，比如制度的不完善、職責(zé)的不明確，影響著財(cái)政國(guó)庫的作用得到有效的發(fā)揮。為此，本文就主要從財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控問題出發(fā)，從制度完善入手來解決存在于財(cái)政國(guó)庫中的問題，以此促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政國(guó)庫；內(nèi)控；內(nèi)部控制；制度

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

一、前言

步入二十一世紀(jì)以來，受到全球一體化趨勢(shì)加強(qiáng)的影響，國(guó)際之間的交流與合作日趨廣泛化與深度化，在如此有利的外部環(huán)境作用之下促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展，國(guó)家作為一只可以“看到見的手”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，其中財(cái)政國(guó)庫是國(guó)家資金的聚集地，其主要的職責(zé)就在于管理、運(yùn)用好國(guó)家的資金，對(duì)于社會(huì)主義的建設(shè)以及我國(guó)社會(huì)主義小康建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。但是，在實(shí)際發(fā)展過程中，由于財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控方面存在的問題，導(dǎo)致一系列問題橫生，影響著整體的進(jìn)步與發(fā)展，為此，采取合理的措施來解決財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控問題，至關(guān)重要。

二、財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制中存在的問題分析

內(nèi)控，其實(shí)就是內(nèi)部控制的簡(jiǎn)稱，所謂的內(nèi)部控制，從會(huì)計(jì)領(lǐng)域來理解的話，指的就是出于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為主要目的，采取一套措施來控制資產(chǎn)合理、安全運(yùn)營(yíng)，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)可靠，保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)穩(wěn)定開展。而財(cái)政國(guó)庫的內(nèi)部控制，簡(jiǎn)單來講，就是在會(huì)計(jì)角度概念的基礎(chǔ)上上升到國(guó)家高度，通過不同職能部門與權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置，來各自發(fā)揮各自的職能，并且相互監(jiān)督，促使財(cái)政國(guó)庫得到良好運(yùn)作。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制過程中卻存在著以下幾個(gè)方面的問題，阻礙著整體的進(jìn)步與發(fā)展。

（一）缺乏公開透明，阻礙公民知情權(quán)利的使用

由于我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，受到國(guó)家性質(zhì)的影響，決定我國(guó)財(cái)政國(guó)庫程序要符合公平公正、民主、透明等方面的原則，才有利于推動(dòng)整體的發(fā)展與進(jìn)步，但是在實(shí)際發(fā)展過程中，我國(guó)財(cái)政國(guó)庫在內(nèi)部控制方面沒有堅(jiān)持上述的原則，財(cái)政國(guó)庫的具體運(yùn)行情況對(duì)外界始終是保持機(jī)密的狀態(tài)，社會(huì)人民無法從其中了解到有關(guān)財(cái)政國(guó)庫的任何一方面，不僅阻礙公民知情權(quán)利的使用，也使得財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制缺乏公平、公正以及透明化。

（二）職責(zé)分工不明確，人員素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強(qiáng)以及思想政治落后

在財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制工作開展過程中，一方面，由于制度的不完善，導(dǎo)致部門以及人員的職責(zé)分工不到位、員工對(duì)于具體的職責(zé)不明確，從而在實(shí)際工作開展過程中出現(xiàn)員工相互推脫工作、推卸責(zé)任現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)；另一方面，在財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制工作開展過程中，普遍存在工作人員素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強(qiáng)以及思想政治落后等方面的問題，這一方面問題的存在使得身處崗位的工作人員難以勝任自己的本職工作，更有甚者出現(xiàn)不良的現(xiàn)象，阻礙著財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制工作得到良好的開展。

（三）監(jiān)督力度不夠，控制手段落后

存在于財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制工作中的問題，還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制來有效監(jiān)督財(cái)政國(guó)庫在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的行為，盡管我國(guó)人民代表大會(huì)有監(jiān)督作用，但是實(shí)際上對(duì)于財(cái)政國(guó)庫的監(jiān)督卻并沒有得到很好的體現(xiàn)。第二，財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制手段落后，由于現(xiàn)階段的社會(huì)是以信息發(fā)展為主的時(shí)代，應(yīng)該充分結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展來進(jìn)行內(nèi)部的有效控制，但是仍然是以傳統(tǒng)的人工核算、人工控制為主，也就無法滿足這個(gè)高速信息化社會(huì)對(duì)于內(nèi)部控制的要求。

三、解決財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控問題以及建立財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制制度的策略探討

既然在財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控過程中存在多個(gè)方面的問題，那么，如何將這些存在的問題予以有效的解決，從而推動(dòng)財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制制度得以有效建立呢？以下就針對(duì)于此，提出以下幾個(gè)方面的策略來進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討和研究。

（一）加強(qiáng)思想教育政治工作的開展，建立嚴(yán)格考核制度

由于在財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制工作開展過程中，普遍存在工作人員素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強(qiáng)以及思想政治落后等方面的問題，因此，在完善財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制制度的過程中，從人員入手來為制度的建立創(chuàng)造良好客觀環(huán)境。首先，思想是行為的指揮者，在財(cái)政國(guó)庫工作的人員是與國(guó)家資金打交道，假若工作人員思想不到位，則會(huì)加劇腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，因此，加強(qiáng)工作人員思想教育工作開展，引導(dǎo)工作人員樹立良好的觀念，從而提高工作人員的道德素質(zhì)。其次，在對(duì)外的人才招聘環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格把控招聘規(guī)則，從多個(gè)方面來綜合考慮人才的選拔，以此來做好人才選拔環(huán)節(jié)的工作，而在對(duì)內(nèi)的人員管理方面，要實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，考核制度的開展需要建立明確崗位職責(zé)基礎(chǔ)上，對(duì)于表現(xiàn)良好的人員給與獎(jiǎng)勵(lì)，以此來提高員工工作積極性，而對(duì)于表現(xiàn)不合格的員工給與一定的懲罰，以此來發(fā)揮督促作用，從而推動(dòng)財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制工作得到良好發(fā)展。

（二）建立全面的監(jiān)督體系，推動(dòng)民主化建設(shè)

建立全面的監(jiān)督體系，是解決財(cái)政國(guó)庫內(nèi)部控制工作存在監(jiān)督不到位方面問題的有效措施，有利于保障財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的有效性。而要想建立全面的監(jiān)督體系，首先發(fā)揮內(nèi)部相互監(jiān)督作用，進(jìn)行彼此監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督，其次發(fā)揮人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用，從而對(duì)財(cái)政國(guó)庫所采取的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，最后充分發(fā)揮中國(guó)公民的監(jiān)督權(quán)力，在充分利用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建設(shè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)官方平臺(tái)，讓每一位公民都可以在這一平臺(tái)上自由的發(fā)言，提出自己的寶貴意見并且使用監(jiān)督的權(quán)利，從而有效的監(jiān)督財(cái)政國(guó)庫在發(fā)展中所做出的行為。與此同時(shí)，還需要推進(jìn)民主化建設(shè)，讓公民知情權(quán)利得以有效保障，而民主化建設(shè)就要對(duì)財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控的相關(guān)數(shù)據(jù)和運(yùn)作程序進(jìn)行公開透明化，并且設(shè)立專門的公開門戶，將相關(guān)的信息公布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓公民提出相關(guān)的意見，以此促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

四、結(jié)語

盡管現(xiàn)階段財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控存在一定的問題，但是本文從人員角度、監(jiān)督角度、民主化建設(shè)角度等方面入手來提出對(duì)應(yīng)的解決措施，希望可以通過上述論點(diǎn)的探討，來解決財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控存在的問題，推動(dòng)財(cái)政國(guó)庫內(nèi)控制度得以良好建立。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜琳琳.財(cái)政國(guó)庫集中支付中存在的問題分析及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（8）.

[2]張雅麗.淺談財(cái)政國(guó)庫改革中遇到的問題及幾點(diǎn)建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（24）.