趙紅紅+張萌+梁利慧+張鈞博

[摘 要] 農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化是提高資源轉(zhuǎn)化率、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的的有效途徑，在供給側(cè)改革浪潮下，該體系對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，解決三農(nóng)問題有重要意義?，F(xiàn)行條件下，黑龍江省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化進程中既有模式發(fā)展問題，同時利用模式也有待更新。秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路是促進黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，代表了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。盡管目前并未普及，但該發(fā)展路徑對于機械化、集約程度高的黑龍江省而言具有極高的推廣應(yīng)用價值。政府、企業(yè)、中介組織等機構(gòu)應(yīng)該參與到其中，從法制、分配方式、合約關(guān)系管理等方面推進秸稈儲運體系的高效運行，與農(nóng)民在互動參與中共享這一模式創(chuàng)新帶來的收益。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江??；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式；農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；建議

[中圖分類號] F751 [文獻標識碼] B

從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一模式新興以來，隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場化發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)逐步向集約化經(jīng)營方向過渡。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義。隨著市場經(jīng)濟改革的日益深化以及電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在不斷變遷，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要立足于原有理論基礎(chǔ)，進行模式創(chuàng)新。本文以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為研究對象，通過分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化模式的內(nèi)在作用機理以及實際應(yīng)用情況，結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，旨在探索合適的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

一、黑龍江省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

東北地區(qū)是世界三大黃金玉米帶之一，也是全國最大的玉米主產(chǎn)區(qū)，玉米種植面積達2.3億畝，每年可收集的玉米秸稈量超過1.1億噸。其中，黑龍江省作為商品糧基地，近五年來，總產(chǎn)值穩(wěn)步上升，農(nóng)業(yè)對于經(jīng)濟增長的貢獻率也逐年提高。以哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯三個農(nóng)業(yè)大市為代表，作物以玉米生產(chǎn)為主，豆類和小麥生產(chǎn)為輔。玉米生產(chǎn)遠超其他作物。黑龍江省作為一個農(nóng)業(yè)大省，同時蘊含著豐富的秸稈資源。據(jù)相關(guān)估計，每年該省可產(chǎn)生6000余萬噸農(nóng)作物秸稈。尤其是大量的玉米秸稈。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步推進，本省也進行了改進，大力投入，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，并在多地建設(shè)了秸稈收儲體系，因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技術(shù)。目前秸稈資源主要用于制造原漿再生造紙，秸稈發(fā)酵制造肥料，秸稈生產(chǎn)固體成型燃料、秸稈生產(chǎn)熱解氣、秸稈生產(chǎn)沼氣能源化，以秸稈為原料生產(chǎn)工業(yè)原料，粉碎制造動物飼料、以秸稈為基料培育菌類等方面，玉米秸稈的總利用率接近50%，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年黑龍江秸稈焚燒火點比2015年秸稈焚燒火點減少了46%，秸稈綜合利用量達到3610萬噸。

秸稈資源取材廣泛，利潤高，綜合利用，延長了原有產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值，有利地拉動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效益，使農(nóng)民更好地將農(nóng)閑時間利用起來，增加了收入。

二、黑龍江省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題

秸稈資源利用前景廣泛具有蘊藏豐富、取材方便、成本低、污染少的優(yōu)點，將秸稈深入加工可以大幅提高產(chǎn)品的附加值。近年來在國家政策引導(dǎo)和扶持之下，秸稈產(chǎn)業(yè)化得到一定發(fā)展，在用作肥料、飼料、工業(yè)原料、制成品和能源方面有所突破。然而目前，我國秸稈資源利用仍以焚燒為主，不僅浪費資源，污染環(huán)境，同時帶來嚴重的社會問題。由于傳統(tǒng)秸稈處理方式根深蒂固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的科技、資金支撐力不足，秸稈產(chǎn)業(yè)化過程存在一定問題，具體如下：

（一）民眾意識薄弱

公眾對秸稈的利用問題大部分依舊停留在就地焚燒或是當(dāng)做燃料取暖的概念上，沒有意識到秸稈也是一種新興資源。局限于原有小農(nóng)經(jīng)營模式，農(nóng)民對于秸桿產(chǎn)業(yè)化這種新型處理方式和相應(yīng)的技術(shù)推廣認知周期長。加之政府對有效利用秸稈的宣傳力度小，政府對這類企業(yè)的支持沒有使企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化，鏈條化，專業(yè)化的模式。使民眾無法深刻了解到秸稈利用的重要性。造成大量秸稈遺棄在田埂中或是直接被露天燒毀的現(xiàn)象，成為綠化環(huán)保的負擔(dān)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善

黑龍江省涉獵農(nóng)作物秸稈利用方面的企業(yè)布局零散，技術(shù)設(shè)備等硬件設(shè)施不夠先進，無法形成產(chǎn)業(yè)集群，秸稈利用效率低下，經(jīng)濟效益低。秸稈的鏈條連接不緊密，在秸稈運輸過程中一旦距離大于五十千米就必須增加網(wǎng)點，單位產(chǎn)品消耗增加。對企業(yè)來說此項目是一項非常消耗資金的項目，若沒有國家政策的大力扶持，正常的企業(yè)是無法負擔(dān)的起如此龐大的資金費用的。

（三）國家政策扶持力度不足

我國在“十一五”期間頒布了《中華人民共和國可再生能源法》、《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》等法律、法規(guī)以及政策。在“十三五”期間，國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導(dǎo)意見》，給出了秸稈綜合利用的意見和建議。與此同時，國家以及黑龍江省政府也陸續(xù)下?lián)芰宿r(nóng)村能源專項資金進行試點建設(shè)，但是效果并不顯著。優(yōu)惠政策扶持力度仍有待提高，限于資金技術(shù)的緊缺，農(nóng)作物秸稈利用的發(fā)展進程緩慢。除此之外，政府現(xiàn)在雖然出臺了禁止焚燒的政策，但卻并沒有指導(dǎo)管理農(nóng)民應(yīng)該如何管理秸稈，加之北方溫度低，對秸稈的儲存存在很大的問題，會造成秸稈成分的丟失，加工的飼料營養(yǎng)價值大大降低，反而更造成了農(nóng)民的負擔(dān)。

三、黑龍江省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

（一）產(chǎn)業(yè)化方面

1.培育一批具有實力的龍頭企業(yè)。政府應(yīng)該提高扶持和保障力度，拓寬融資渠道，推行積極政策促使中小企業(yè)向集群化發(fā)展，通過兼并重組，打造實力公司集團。同時，實行公司制改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明的現(xiàn)代企業(yè)制度。這樣，企業(yè)之間可以共享信息、資源，實現(xiàn)上下游企業(yè)間的縱向合作以及同行業(yè)間的橫向聯(lián)合，整合生產(chǎn)、加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。

2.與高校合作，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。將高校的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)研究成果傳播到各中介組織中，利用農(nóng)民經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會深入到農(nóng)村進行定期的產(chǎn)業(yè)化知識宣講，使農(nóng)民加深對秸稈資源綜合利用的認識，鼓勵農(nóng)民積極參加合作社，參與秸稈資源的加工，從而逐漸改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運作模式，實行按資分配與按勞分配相結(jié)合。讓學(xué)校、中介機構(gòu)、農(nóng)戶相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的系統(tǒng)，促進各種生產(chǎn)要素的有效組合。

3.完善法律監(jiān)督機制，構(gòu)建合理的規(guī)章制度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動，農(nóng)戶與企業(yè)之間很難形成穩(wěn)定的契約關(guān)系，而中介機構(gòu)作為獨立的利益主體，也容易產(chǎn)生利己主義，當(dāng)協(xié)議價格與市場價格不一致時，產(chǎn)業(yè)化模式很難運行下去，所以政府需要出臺一系列法規(guī)、措施，明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)，并就利益聯(lián)結(jié)機制和分配方式作系統(tǒng)闡述，減少糾紛，從而降低履約成本。

（二）秸稈資源利用方面

1.深化農(nóng)副產(chǎn)品加工。將秋收剩余的秸稈運入工廠首先進行粗加工形成食品及農(nóng)副產(chǎn)品，食品主要是加工成酒類，而農(nóng)副產(chǎn)品進行第二次加工制成飼料。這需要以綏化為中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同作用，做到效率高，同時也達到相應(yīng)的經(jīng)濟價值。

2.推廣秸稈發(fā)電。進行集中供氣站建設(shè)，大面積推廣這種利用方式，定期宣傳秸稈資源綜合利用的相關(guān)知識，從而漸漸改變農(nóng)村幾千年沿續(xù)下來的能源使用方式，提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。

3.秸稈產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)共生?？梢院彤?dāng)?shù)芈糜尾块T合作，進行農(nóng)作物秸稈制成品產(chǎn)業(yè)化，將秸稈產(chǎn)業(yè)融入到具有旅游文化氣息的地區(qū)發(fā)展之中，舉辦參展以供游客觀賞，在宣傳工藝和傳統(tǒng)文化的同時，強化民眾對于農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化理念的認識。從而帶動經(jīng)濟發(fā)展。

結(jié)論

秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路是促進黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，代表了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。盡管目前并未普及，但該發(fā)展路徑對于機械化、集約程度高的黑龍江省而言具有極高的推廣應(yīng)用價值。政府、企業(yè)、中介組織等機構(gòu)應(yīng)該尋找參與到其中，從法制、分配方式、合約關(guān)系管理等方面推進秸稈儲運體系的高效運行，與農(nóng)民在互動參與中共享這一模式創(chuàng)新帶來的收益。

[參 考 文 獻]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]