崔云平

摘要：開展挖潛項目需要資金支出，而目前企業(yè)關于挖潛項目資金的各方面管理仍然存在一系列問題。而審計工作的開展可有效幫助企業(yè)提高挖潛項目效率、效益。本文首先分析了企業(yè)挖潛專項資金現(xiàn)狀，其次分析了企業(yè)挖潛資金專項審計的策略，提出了對企業(yè)挖潛專項審計的建議，最后就全文作出總結。

關鍵詞：企業(yè)；挖潛資金；專項；審計

近些年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的不斷深入，我國政府提倡并引導各行業(yè)企業(yè)開展技術創(chuàng)新和產品升級，而這些活動被稱為挖潛項目。

1企業(yè)挖潛專項資金現(xiàn)狀

挖潛資金顧名思義，指的是企業(yè)用于挖潛以及改造等活動的資金。在當前經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨著十分激烈的市場競爭，在這種市場競爭中，企業(yè)必須要做到產品升級以及服務水平的提高才能保證健康穩(wěn)定的發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)主動權。而產品升級以及技術方面的創(chuàng)新需要不間斷的資金投入。目前，雖然很多企業(yè)建立了較為健全的挖潛資金管理制度，但在實際操作中，仍然存在很多問題，這些問題都導致挖潛資金并不能發(fā)揮實際效益，從而影響了企業(yè)技術創(chuàng)新及產品升級的速度。具體體現(xiàn)在以下幾點：一是挖潛資金管理相對薄弱。很多企業(yè)挖潛專項資金管理部門對資金使用方面的管理認識不足，認為其主要工作在于分配資金，而忽視了資金使用方面的監(jiān)控，往往會造成專項資金并沒有用于實處的現(xiàn)狀。挖潛專項資金的使用單位，在初期申報時，會比較重視，盡可能的多爭取到專項資金，但一旦資金下發(fā)，就不再那么重視對于專項資金的管理，同時也不去考慮專項資金使用帶來的效益，從而造成專項資金使用效率不高的現(xiàn)狀。二是目前很多企業(yè)挖潛專項資金申報制度存在一定的缺陷，很多專項資金使用單位會重復申報同一個項目或相似的項目，而審批部門忽視了這個問題，造成某一項目和相似項目套取了大量的挖潛資金，而這部分資金最終會進入個別人的口袋。三是企業(yè)挖潛專項資金的使用很難實現(xiàn)預期效果，是由于專項資金的低使用效率造成的。挖潛資金使用單位在使用過程中，存在鋪張浪費等現(xiàn)象，或由于資金分配不合理造成的低效率。

2企業(yè)挖潛資金專項審計的策略

2.1從風險防范角度出發(fā)開展專項審計

從風險防范角度出發(fā)開展專項審計工作，需要審查挖潛專項資金使用過程是否符合國家頒布的法律法規(guī)，是否符合企業(yè)真實需要，是否切實的用到實處等。從而找到專項資金使用過程中存在的問題，不斷改善這些問題，降低挖潛專項資金的使用風險，具體可從以下幾點出發(fā)：一是審查挖潛項目審批工作。首先查看挖潛項目在進行審批工作過程中，是否采用科學合理的方法對項目可行性進行了全面分析，并對分析結果進行研究，評價分析結果是否合理、準確。其次對審查項目中存在的問題進行及時的披露，做好項目管理工作，嚴格監(jiān)管項目，尤其是過去階段中存在的重復項目套取資金的現(xiàn)象，進行嚴厲的打擊。最后，需要審查專項資金的使用分配，評價資金分配的合理程度二是審查挖潛專項資金分配是否符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。挖潛專項資金用于企業(yè)技術創(chuàng)新、產品升級，自然要和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方向一致。首先，需要審查企業(yè)挖潛項目決策是否準確合理，是否在決策過程中進行了有效的模擬及分析，是否進行了盲目決策或隨意決策等，是否有效地開展了市場調研，分析了市場未來變化等。其次，對資金的使用決策進行評價，在挖潛項目中，資金的使用是否集中，是否以實現(xiàn)項目目標進行的資金分配及使用，從而避免資金分散造成的使用效率不高等現(xiàn)象。三是對挖潛項目的資金撥付進行審查。一方面，審查資金撥付流程是否符合企業(yè)的相關規(guī)范，是否按照制度行事。審查資金撥付是否及時，是否在規(guī)定時間內達到下級資金使用單位。另一方面，審查在資金撥付過程中，是否存在私自挪用、占有資金的現(xiàn)象，審查是否資金停滯撥付。四是對挖潛項目資金的使用進行審查。首先，審查資金是否真實合理，是否按照使用計劃進行合理的資金支出，審查資金去向，是否切實用于挖潛項目，是否存在濫用資金的現(xiàn)象。其次，對資金使用過程的合規(guī)性進行審查，如資金使用流程是否符合企業(yè)相應規(guī)范等。

2.2從資金效益角度出發(fā)開展專項審計

從資金效益角度出發(fā)開展專項審計工作，主要是評價資金的使用是否切實為企業(yè)帶來了相應的資金效益，其帶來的資金效益是否符合預期目標等。具體可從以下幾個方面出發(fā)：一是需要評價企業(yè)開展的挖潛項目是否符合國家頒布的相應政策，是否符合現(xiàn)階段技術創(chuàng)新、產品升級的主旋律，是否符合國家政府以及地區(qū)的經(jīng)濟調控等。其次，審計挖潛項目資金使用的績效。一方面需要制定科學合理的評價質量，對資金使用各個方面進行評價。另一方面對挖潛項目開展的進程是否符合預期計劃進行審計。二是分析開展不同時間段產生的效益和預期值是否存在差異。對挖潛項目資金投資效益以及資金回收周期進行綜合評價等。對挖潛項目帶來的技術創(chuàng)新效益以及產品升級效益進行評級。三是評價挖潛項目開展帶來的社會效益，如挖潛項目完成之后，所能帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展等諸多方面。四是對挖潛項目的環(huán)保效益進行審查。以國家頒布的相關環(huán)保、節(jié)能減排標準作為評價指標，對挖潛項目的環(huán)保工作以及耗能、排放等諸多方面進行評價，審查項目開展是否對周邊環(huán)境造成了破壞等。總之，從資金效益角度出發(fā)審查挖潛項目的經(jīng)濟效益，在實際工作中還需要建立完善的、系統(tǒng)的指標，以這些指標作為評價依據(jù)，而不是憑借審查人員的主觀判斷，從而使審查結果更加準確。

3企業(yè)挖潛專項審計的建議

3.1提高挖潛項目資金分配的透明度

提高挖潛項目資金分配的透明程度，從而便于審計工作的開展。首先，企業(yè)在進行挖潛項目資金分配的過程中，需要對分配信息進行全面的公開，同時保證資金分配公平公正。其次，要采用更加科學有效的審計方法，對挖潛項目進行審計。在審計過程中，要考慮項目績效以及改造結果帶來的效益，制定相應的政策加大對績效、效益優(yōu)的挖潛項目扶持。從而提高企業(yè)不斷優(yōu)化挖潛項目、做好挖潛項目的積極性。最后，建立獎懲制度，依據(jù)挖潛項目績效考核結果做好相應的獎懲措施。如挖潛項目帶來了巨大效益可獎勵一定數(shù)額的資金等。

3.2實現(xiàn)挖潛項目各類信息共享

負責挖潛項目審評的部門需要建立現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，對企業(yè)挖潛項目進行完整的記錄，建設信息共享平臺，從而實現(xiàn)企業(yè)挖潛項目信息都統(tǒng)一記錄在案，從而避免過去階段中存在的多頭申報等問題，避免企業(yè)套取項目資金。在建立信息系統(tǒng)的基礎上，還需要建立相應的懲處措施，對項目申報環(huán)節(jié)存在的違反現(xiàn)象進行嚴厲的打擊，遏制這種不良現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3建立資金監(jiān)管機制

建立資金監(jiān)管機制可從三個方面出發(fā)：一是做好事前監(jiān)管。對挖潛項目申報的資金需求進行嚴格的審查，合理分析挖潛項目開展實際所需要的資金，從而避免分配資金過多造成的浪費現(xiàn)象。二是做好事中監(jiān)督，建立完善的事中監(jiān)督體系，對挖潛項目的開展進行有效的監(jiān)控，尤其是資金支出方面，要明確資金去向。三是做好事后監(jiān)督，開展關于挖潛項目的績效考核，分析挖潛項目開展中資金使用存在的問題，在實施獎懲的同時還需要不斷改善這些問題。

4總結

想要改善目前我國企業(yè)挖潛專項資金難管理、使用效率效益低以及預期目標難以實現(xiàn)等問題，就需要開展系統(tǒng)的審計工作，從而對挖潛項目的資金使用過程進行全方位的審計、評價。而做好審計工作還需要從實際出發(fā)，從風險防范以及經(jīng)濟效益這兩個方向出發(fā)，做到公平、公正的審計，保證審計工作的科學合理，從而提高審計質量和效率。