[摘 要] 通過對(duì)興義市農(nóng)民專業(yè)合作社的了解，結(jié)合我市農(nóng)合社經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，制定對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、脫貧計(jì)劃。

[關(guān)鍵詞] 基本情況 目標(biāo)任務(wù) 對(duì)策措施 成效

[中圖分類號(hào)] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0012-01

大力培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷服務(wù)、傳遞市場信息、指導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，助推脫貧計(jì)劃。

1 基本情況

興義市農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），91個(gè)貧困村。截止目前，我市在工商行政管理部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有548個(gè)（在貧困村的有164個(gè)）。其中：我市在工商行政管理部門登記注冊(cè)并在農(nóng)業(yè)行政主管部門備案的農(nóng)民專業(yè)合作社有250個(gè)（今年新增設(shè)立35個(gè)，在貧困村的有22個(gè)），從事水產(chǎn)養(yǎng)殖17個(gè)、畜禽養(yǎng)殖23個(gè)、從事種植203個(gè)（其中：果樹、蔬菜種植169個(gè)，茶葉種植與加工10個(gè)，中藥材種植24個(gè)）、從事林業(yè)2個(gè)，其它5個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立成員2100人，其中：農(nóng)民1917人，非農(nóng)民91人，成員入股資金6.68億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶51670戶，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約5.7萬元，利潤324萬元。

2 工作目標(biāo)

結(jié)合我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，2017年在蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，建立區(qū)域性的無公害、綠色生產(chǎn)、營銷農(nóng)民專業(yè)合作社；在畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，由養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)牽頭組建畜禽養(yǎng)殖、購銷農(nóng)民專業(yè)合作社；在林果、花卉種植區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民成立林果、花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社；在糧食種植主產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民成立糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社；在水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，由水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、加工銷售企業(yè)牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社；在休閑觀光旅游區(qū)，引導(dǎo)休閑觀光區(qū)農(nóng)戶聯(lián)合起來成立休閑觀光旅游農(nóng)民專業(yè)合作社等培育新增20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。

3 具體措施

3.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)的主要部門是農(nóng)經(jīng)部門，指導(dǎo)工作的核心應(yīng)該以以下幾個(gè)方面為主：一幫助合作社在辦社思想上實(shí)現(xiàn)跨越出資、收入、生產(chǎn)、銷售及品牌統(tǒng)一的五個(gè)門檻。二立足長遠(yuǎn)，根據(jù)實(shí)際制定出合作社示范社建設(shè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為合作社的發(fā)展指明方向。三通過完善法律、法規(guī)、制度，逐步提高合作社登記時(shí)在資本注冊(cè)、成員人數(shù)及產(chǎn)業(yè)規(guī)模等限制條件，以提高合作社辦社質(zhì)量。四抓好“農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)社的對(duì)接”，發(fā)展現(xiàn)代化的流通方式，降低流通成本，實(shí)現(xiàn)營銷方式新轉(zhuǎn)變。

3.2 推動(dòng)品牌建設(shè)。工商部門要發(fā)揮其商標(biāo)管理和合同監(jiān)管等方面的作用，促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展的增質(zhì)增量。一是登記手續(xù)的簡化，適當(dāng)?shù)慕档娃r(nóng)民專業(yè)合作社冠省名、市名的最低注冊(cè)資本限額，讓更多的農(nóng)民成為合作社社員。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立起健全的章程和管理制度，完善利益分配機(jī)制，以期真正做到利益能夠共享、風(fēng)險(xiǎn)能夠共同分擔(dān)。三是鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為主，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、集體商標(biāo)、著名商標(biāo)，逐步增強(qiáng)商標(biāo)興農(nóng)、富農(nóng)的意識(shí)。

3.3 加大扶持力度。一是加大財(cái)政資金扶持力度。在合作社的資金扶持上，把重點(diǎn)扶持與一般扶持結(jié)合起來，對(duì)符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合作社給予普惠制式的扶持，各類示范合作社給予優(yōu)待性的重點(diǎn)扶持。二是加大信貸支持力度。金融部門應(yīng)放寬信貸條件，對(duì)制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的合作社給予一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助合作社解決資金不足的困境。三是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策。政府制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)“有組織活動(dòng)、有合作手段、有一定規(guī)模、有明顯效益”的農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持性補(bǔ)貼及稅收、用地、用水、信貸等方面的優(yōu)惠政策；對(duì)符合“有組織活動(dòng)、有合作手段”條件的當(dāng)年新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予政策支持。

3.4 實(shí)施人才培訓(xùn)工程，提供人才支撐。加大農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)力度，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，采取多種形式，分期分批舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，為創(chuàng)辦專業(yè)合作社打好基礎(chǔ)。

4 成效

4.1 興義市興飼畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社從2010年發(fā)展至今，共有社員200余人，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖600余戶（其中：貧困戶150余戶），合作社年經(jīng)營收入1200萬余元，社員每戶年均增收2萬余元，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收1.5萬元。

4.2 興義市銳源養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)共計(jì)投入資金2000多萬元，占地85畝，有入股社員12名，建成現(xiàn)代化產(chǎn)蛋雞舍3棟，目前存欄產(chǎn)蛋雞15萬羽，年產(chǎn)鮮蛋約300萬公斤，年創(chuàng)產(chǎn)值2500余萬元。產(chǎn)品已申請(qǐng)到無公害認(rèn)證。解決當(dāng)?shù)毓潭▌趧?dòng)就業(yè)28人，零散勞動(dòng)300余人次，全年發(fā)放工資及勞務(wù)金共計(jì)168萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖5000羽蛋雞農(nóng)戶1戶，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶100余戶（其中：貧困戶40余戶）。

4.3 興義市綠緣中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)1000戶農(nóng)戶發(fā)展苦丁茶種植10000畝，由于苦丁茶屬常綠樹種，適應(yīng)性強(qiáng)，生長迅速，樹葉茂密，網(wǎng)狀密集的根系可減少水土流失，通過發(fā)展苦丁茶種植，可美化環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量和森林覆蓋率，減少巖石裸露，從而有效治理石漠化。農(nóng)民專業(yè)合作社以幫扶為宗旨，貧困社員脫貧致富為目的，采用“合作社+農(nóng)戶+基地+政府”的發(fā)展模式，將合作社發(fā)展與貧困戶增收緊密捆綁，以“龍頭引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展”的藤纏樹精準(zhǔn)扶貧模式為民增收。

作者簡介：王艷，1977.9，女，漢族，貴州興義，本科，農(nóng)藝師，興義市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局。