王文鳳

農村“三資”管理即是對村集體組織的資金、資產和資源的綜合管理，更是當前農村工作的重點，通過加強農村“三資”的管理，可以有效的保證農民群眾的合法權益，全面提升農村經濟管理水平，進一步對農村財務管理工作進行規(guī)范。文中分析了農村“三資”管理中存在的問題，并進一步對農村“三資”管理的完善措施進行了具體的闡述。

在當前農村“三資”管理工作中，需要重視農村資金的規(guī)范化管理，進一步對農村資產管理標準進行完善，同時對資源發(fā)展管理策略進行合理設定，以此來全面提高當前農村資金、資產和資源管理水平，更好的推動農村經濟的健康發(fā)展。同時在當前農村“三資”管理工作中，還要進一步對農民與集體經濟組織之間的糾紛進行協調，提出對農村“三資”管理方法進行改善的有效措施，從而更好的推動農村經濟的健康、有序發(fā)展。

農村三資管理中存在的問題

對于“三資”管理的認識不夠。一直以來大部分農民都覺得農村“三資”管理與自己無關，是村里的事，因此群眾對于村集體的財務運行情況及資產資源的利用情況很少過問，這就導致農村“三資”管理工作缺乏監(jiān)管。不僅資產資源清理登記馬虎，記錄不清，而且村里財務工作形式主義嚴重，村里資金存在不入賬的現象。

損公肥私現象頻繁出現。農村“三資”是當前農村發(fā)展的重要物質保障，是當前新農村建設的重要基礎。因此在當前“三資”管理工作中，需要嚴格按照相關的規(guī)章制度進行實施。但當前部分農村村干部在實際工作中卻無視財務管理制度，“三資”管理存在許多不合理的地方，甚至部分村干部隊存在損公肥私的現象，這對廣大農民的合法權益帶來了嚴重損害。

“三資”底數模糊，臺賬管理不規(guī)范。當前在農村“三資”管理工作中，雖然加大了清產核資工作的力度，但由于諸多因素的存在，少登及漏登的現象還是存在。部分村集體存在對資產、資源瞞報的情況，設立小金庫，部分資源沒有進行登記等問題。而且農村“三資”涉及面較廣，形式復雜多樣，在清理登記時沒有對資產進行合理估價，造成“三資”登記底部模糊及登記內容不全面等問題發(fā)生。另外，“三資”登記完成后，對于資金、資產和資源臺賬沒有及時進行更新，從而導致賬實不符，“三資”管理較為混亂。

村集體經濟損失嚴重。在當前農村“三資”管理工作中，村干部對于村集體經濟利益存在損害的現象。對于村項目在不了解的情況下隨意投資，對于村集體資金存在隨意出借及捐贈的行為，隨意對雇用人員發(fā)放資金，利用公款變相請客、行賄，對于賴賬、拖欠公款及租金的債務人采取放任的態(tài)度，工作中存在失誤和失職的行為。從而對村集體經濟造成嚴重的損失。另外，當前村集體財務管理工人員普遍素質不高，這也在一定程度上影響了村財務管理質量，無法有效地維護好村集體財產，嚴重損失了農民的合法權益。

農村“三資”管理的完善措施

加強領導，提高群眾對“三資”管理的認識。村“三資”作為當前農村經濟發(fā)展的重要物質基礎，通過對“三資”進行科學的管理和合理利用，可以有效的提高村集體經濟的整體水平，為新農村建設奠定良好的基礎。因此在當前村“三資”管理工作中。各級政策及相關部門要統(tǒng)一思想，充分認識到“三資”管理的重要意義，從而將資金、資產和資源管理工作納入到重要的議事日程上來，建立健全三資管理制度，明確“三資”管理的責任主體，將農村“三資”管理落到實處。

采用委托代理模式，推行“村財鄉(xiāng)管”。政府部門應該在農村實行村會計委托代理機制，該制度能很好的適應村集體資產存量小、經濟業(yè)務來往較少的特點，是當前農村管理中一種全新的財務管理模式，是在確保農村的“三資”的使用權、所有權、審批權以及監(jiān)督權不改變的基礎上，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門和村集體經濟組織簽訂相關的代理記賬協議，通過健全的委托代理機制，加強農村集體資金和會計檔案代理，對備用金數額進行嚴格的核定，落實“村財鄉(xiāng)管”措施，彌補農村“三資”管理中存在的漏洞。

完善“四議兩公開”村民主決策制度。完善“四議兩公開”村民主決策制度主要分為兩個方面：一方面明確決策權限，關于村“三資”方面的重要事項，都要由全體村民代表參加，進行討論表決，禁止部分村干部擅自決定，以權謀私，隨意處置集體資產、資源、資金。另一方面是完善決策方法，凡是需要由全體村民代表進行決策的重要事項，必須按照“四議兩公開”程序執(zhí)行，并對其進行說明，如該事項所依據的法律政策、實施辦法等具體內容，提交全面的完整的方案。同時。方案內容要向全體村民公布，在會議上進行討論后決定，所有決定的事項要形成書面形式，并向有關部門進行備案，還要對其進行張榜公開，讓所有的農民群眾了解資金實際管理的狀況。

注重對村“三資”的監(jiān)督和管理工作。為了能夠更好的提高當前農村“三資”管理水平，需要構建完善的“三資”管理制度。通過進一步加強財務管理體系的監(jiān)督，特別是對于一些重大財務事項的審批要強化監(jiān)督力度，對其進行全程監(jiān)督管理，有效的避免一些失誤失職行為的發(fā)生，更好地實現對集體經濟組織利益的有效保障。同時還要對責任追究制度進行完善，通過開展定期和不定期的檢查監(jiān)督工作，使檢查監(jiān)督變?yōu)槌B(tài)化。另外，相關部門還要做好農村“三資”管理的指導工作，全面提升對農村“三資”的監(jiān)管力度，有效地避免貪污腐敗現象的發(fā)生，實現對農民合法權益的有效維護。

在當前新農村建設過程中，需要有效地解決三農問題，這就需要重視農村“三資”管理工作，通過加強對農村資產、資金和資源的規(guī)范化和合理化管理，構建與當前農村財務管理相匹配監(jiān)督機制，加快推進農村“三資”管理科學化和民主化的進程，更好的發(fā)揮出農村“三資”管理的重要作用，全面推進我國農村經濟的健康、持續(xù)發(fā)展，為新農村建設奠定良好的基礎。