■ 本刊記者 高 磊

本期話題

合力探究海綿城市建設(shè)之路

■ 本刊記者 高 磊

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”更有“里子”，又一次強(qiáng)調(diào)了城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型。海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是城市水資源和水環(huán)境的綜合整治，是提升城市品質(zhì)的必然趨勢(shì)與方向，也是民心所系、民心所向。海綿城市建設(shè)的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。未來(lái)的海綿城市將是一個(gè)多專業(yè)融合、多學(xué)科交叉的復(fù)雜領(lǐng)域，能否實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、高效創(chuàng)新、緊密合作？怎樣充分利用金融政策與社會(huì)資本的力量，實(shí)現(xiàn)海綿城市項(xiàng)目融資的多元化？吸納社會(huì)資本后如何讓項(xiàng)目真正落地？如何保證后期運(yùn)維的正常運(yùn)作，為百姓創(chuàng)造一個(gè)綠色安全的水生態(tài)環(huán)境？需多措并舉、勠力同心，共探海綿城市建設(shè)之路。

3 月 25～26 日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心與中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合主辦的“2017 海綿城市規(guī)劃建設(shè)論壇”在北京召開(kāi)。

與海綿城市建設(shè)工作相關(guān)的部委領(lǐng)導(dǎo)、知名學(xué)者、各級(jí)地方政府及主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，從事海綿城市建設(shè)相關(guān)工作的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)的企事業(yè)單位管理人員及技術(shù)人員，海綿城市領(lǐng)域的投融資咨詢機(jī)構(gòu)人員和金融機(jī)構(gòu)人員共 500 余人參加了論壇。

論壇邀請(qǐng)諸多政府官員、專家學(xué)者與業(yè)界人士，共同探討海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)維的核心問(wèn)題，解析海綿城市建設(shè)經(jīng)典案例，分享海綿城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，展望海綿城市建設(shè)未來(lái)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)章林偉做了題為《推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)》的主題報(bào)告。與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和業(yè)內(nèi)人士通過(guò)“高峰論壇”“綜合論壇”“圓桌激辯”“沙龍夜話”“專題解析”這五個(gè)主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)交流與合作，凝聚共識(shí)與能量，共同推動(dòng)中國(guó)海綿城市建設(shè)的健康發(fā)展。

一片天對(duì)一片地

中國(guó)工程院院士 王 浩

海綿城市建設(shè)體現(xiàn)了城市水問(wèn)題治理的中國(guó)智慧。海綿城市的科學(xué)內(nèi)涵可概括為“水量上要削峰、水質(zhì)上要減污、雨水資源要利用”三大方面。對(duì)于海綿城市存在的問(wèn)題，根本解決出路是在片區(qū)尺度和城市尺度實(shí)現(xiàn)三大耦合平衡，即水量下泄與分散滯流平衡（澇水平衡），污染產(chǎn)生與削減平衡（污水平衡），雨水控制與利用平衡（用水平衡）。采取三類基本措施，即防澇體系、控污體系和雨水利用體系建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)、線、面狀海綿體相互配合嵌套的立體海綿體系?！耙黄鞂?duì)一片地”，貫徹和遵循海綿城市“滲、蓄、滯、凈、用、排”六字訣，統(tǒng)籌建設(shè)，優(yōu)化布設(shè)。

3月25日晚，論壇的圓桌激辯環(huán)節(jié)成為亮點(diǎn)與焦點(diǎn)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞“系統(tǒng)推進(jìn)”“專業(yè)協(xié)作”“藍(lán)綠融合”“智慧海綿”四大議題，探討如何從海綿城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)；建筑、園林、景觀、道路、氣象、水利等各專業(yè)如何更好地配合與銜接；怎樣才能更好發(fā)揮園林綠地的綜合效益；大數(shù)據(jù)時(shí)代如何進(jìn)行海綿城市建設(shè)。

破除技術(shù)迷信，借鑒農(nóng)民智慧

北京大學(xué)教授，美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士 俞孔堅(jiān)

破除海綿城市建設(shè)對(duì)高造價(jià)、高技術(shù)以及新材料的迷信，吸取中國(guó)傳統(tǒng)的理念和方法，借鑒農(nóng)民的智慧和經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決海綿城市建設(shè)問(wèn)題，達(dá)成低成本、高效率的海綿城市目標(biāo)。要“思如國(guó)君、行如農(nóng)夫”，要“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。打造“山水農(nóng)田湖”一體，自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

加強(qiáng)海綿城市建設(shè)水文基礎(chǔ)研究與應(yīng)用

武漢大學(xué)水安全研究院院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士 夏 軍

海綿城市建設(shè)的水文學(xué)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)，需要強(qiáng)化城市暴雨洪水、徑流形成轉(zhuǎn)化的機(jī)理、模型和應(yīng)用的研究。一要以徑流系數(shù)為抓手；二要強(qiáng)調(diào)河湖水系調(diào)蓄量和綠地蒸散發(fā)量；三要有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)；四要強(qiáng)調(diào)政產(chǎn)學(xué)研用；五要多部門密切合作。

海綿城市規(guī)劃實(shí)踐回顧與展望

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心副主任 邢海峰

從海綿城市規(guī)劃實(shí)踐的政策環(huán)境、進(jìn)展情況與規(guī)劃特點(diǎn)來(lái)看，要繼續(xù)推進(jìn)海綿城市，就海綿城市規(guī)劃層面而言需要做如下工作：一要完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作，建立完善的海綿城市現(xiàn)狀調(diào)查制度；二要加強(qiáng)部門間的合作，實(shí)現(xiàn)信息共享共用；三是繼續(xù)探索與法定規(guī)劃技術(shù)體系的有機(jī)銜接和融合；四是建立海綿城市規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)估制度，只有這樣才能保證海綿城市規(guī)劃的科學(xué)性和有效性；五要更加重視海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)的研究，包括基于實(shí)踐基礎(chǔ)的方法論和技術(shù)理論的研究；六是繼續(xù)開(kāi)展規(guī)劃配套的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

尊重 協(xié)調(diào) 挑戰(zhàn)

中國(guó)城市建設(shè)研究院副院長(zhǎng) 王磐巖

中國(guó)國(guó)土遼闊，地形和氣候千差萬(wàn)別，各地自然稟賦不一，城建基礎(chǔ)不同，在建設(shè)海綿城市時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)所在城市的基底，因地制宜，制定有針對(duì)性的規(guī)劃和建設(shè)方案。盡量提高城市“海綿體”規(guī)模與質(zhì)量，最大限度地保護(hù)原有河湖水系、生態(tài)體系，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征。對(duì)傳統(tǒng)粗放建設(shè)破壞的水體和其他自然環(huán)境給予恢復(fù)，保持一定比例的生態(tài)空間。治理水污染，水系疏浚與連通，水陸統(tǒng)籌、地上地下統(tǒng)籌。推行低影響開(kāi)發(fā)，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。留足生態(tài)用地，增加水域面積，促進(jìn)雨水積存凈化。有效減少地表徑流，減輕暴雨對(duì)城市運(yùn)行的影響。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，合力推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程

北京建筑大學(xué)教授 車 伍

不同行業(yè)之間應(yīng)該加強(qiáng)交流和溝通，增進(jìn)理解，密切配合，形成共識(shí)，合力推動(dòng)海綿城市進(jìn)程。海綿城市建設(shè)涉及排水防澇規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、道路廣場(chǎng)規(guī)劃等，而這些規(guī)劃最終都要通過(guò)頂層的城市規(guī)劃來(lái)體現(xiàn)和保障，不僅如此，海綿城市建設(shè)還必須具有可實(shí)施性并經(jīng)得起科學(xué)的評(píng)估。海綿城市建設(shè)如此復(fù)雜，如何有效地、可持續(xù)地大規(guī)模推廣？需要大家轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和管理方式，掌握新的理念和方法，充分理解海綿城市重大而深遠(yuǎn)的意義，用跨行業(yè)的合力去完善與推動(dòng)。