【摘要】1959年7月17日，西藏自治區(qū)籌備委員會通過了進(jìn)行民主改革的決議。民主改革廢除了封建農(nóng)奴制度，使翻身農(nóng)奴成為了主人。民主改革時(shí)期對于牧區(qū)實(shí)行“不斗不分，不公開劃階級，牧主，牧工兩利政策”，使畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，黨中央根據(jù)西藏自治區(qū)的具體實(shí)際制定出符合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)條件的方針、政策，以及在具體實(shí)施的過程中解決出現(xiàn)的問題，取得了很大的成就。本文主要總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為今天西藏自治區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展有很好的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】民主改革；西藏；畜牧業(yè)

從總體上看，西藏自治區(qū)（以下簡稱西藏）發(fā)展畜牧業(yè)的自然資源豐富，但是分布不均，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，需要引起高度重視。在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中，由于環(huán)境的因素和開發(fā)方法的不合理，西藏的畜牧業(yè)發(fā)展還存在很多問題，在這種情況下分析民主改革時(shí)期（1959-1965）畜牧業(yè)的發(fā)展情況，總結(jié)其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，有非常重要的意義。

一、西藏畜牧業(yè)的自然環(huán)境

（一）水資源

西藏的水資源十分豐富，高原湖泊數(shù)量眾多，很多河流發(fā)源于西藏，這為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了豐富的水資源，但西藏的水資源分布不均，牧草生長也不均衡，有些地方水草豐美，有些地方水資源缺乏，草很少，草場貧瘠。畜牧業(yè)大多逐水草而居，這種資源分布的不均衡，影響了西藏蓄牧業(yè)發(fā)展的不均衡。

（二）氣候資源

西藏海拔高，地形復(fù)雜，氣候類型多樣。但氣候資源分配不均衡，總體特點(diǎn)為西北部地區(qū)干旱，東南部地區(qū)濕潤，這影響了蓄牧業(yè)的發(fā)展，在濕潤地區(qū)草場豐美，有利于畜牧業(yè)的發(fā)展，在干旱地區(qū)，加之海拔高，草場生長非常緩慢，所以解決牲畜的飼料問題成為重中之重。另外西藏的旱災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，這些自然災(zāi)害造成的后果都很嚴(yán)重，給牧民造成的損失也是不可估量的，所以在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，要注意預(yù)防自然災(zāi)害。

（三）光資源

西藏的光資源豐富，可以利用光資源為牧區(qū)提供便利。光輻射強(qiáng)可以制成太陽能電板，用于發(fā)電，為牧區(qū)提供照明和生活用電，解決牧民的生活用電問題。為畜牧業(yè)的發(fā)展提供便利。

（四）牧場草原資源

西藏高原牧業(yè)草場資源豐富，而且有其獨(dú)特的特點(diǎn)：一是草場遼闊，類型多樣。主要有草甸草場、草原草場、沼澤草場、荒漠草場、灌叢草場和森林草場，目前以草甸草場、草原草場和沼澤草場為主。因此，適于放牧多種牲畜，對發(fā)展農(nóng)牧業(yè)具有重要意義。二是優(yōu)良牧草占優(yōu)勢，毒草、害草比重小。三是牧草營養(yǎng)價(jià)值高，適口性強(qiáng)。青藏高原日照長、輻射強(qiáng)、溫差大，有利于牧草的光合作用和有機(jī)物質(zhì)的積累。這些都為發(fā)展高原畜牧業(yè)提供了有利條件。

牧草生長環(huán)境非常脆弱，在放牧過程中，要注意草場的保護(hù)，促進(jìn)草場的可持續(xù)發(fā)展。

（五）生態(tài)環(huán)境資源

西藏的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，不合理的開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，尤其是草場環(huán)境的破壞，是很難恢復(fù)和發(fā)展的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃放牧，使草場走可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、西藏民主改革前畜牧業(yè)的發(fā)展情況

西藏的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是封建農(nóng)奴制度領(lǐng)主莊園經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。三大領(lǐng)主在牧區(qū)享有各種封建特權(quán)，對廣大牧民進(jìn)行殘酷野蠻的奴役和剝削等等。

民主改革前西藏的牧區(qū)是一個(gè)有封建剝削、封建特權(quán)的社會，人們緊緊的束縛在土地上，牧場由三大領(lǐng)主控制，放牧完全由領(lǐng)主或其代理人安排，人們沒有人身自由，更沒有生產(chǎn)積極性。畜牧業(yè)沒有科技力量的支撐，只能靠經(jīng)驗(yàn)，只能靠天養(yǎng)蓄，在這種情況下，畜牧業(yè)不可能有很大的發(fā)展，甚至停滯不前。

三、西藏民主改革時(shí)期畜牧業(yè)的發(fā)展情況

由于西藏牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地牧區(qū)牧業(yè)生產(chǎn)不同，以及牧業(yè)生產(chǎn)不同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，因而西藏牧區(qū)的民主改革中也有其自己的特點(diǎn)。這就表現(xiàn)在在改革中必須緊緊地依靠牧工和貧苦牧民，團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量，徹底消滅牧區(qū)的封建剝削制度和封建特權(quán)，保護(hù)和發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（一）民主改革時(shí)期對畜牧業(yè)的改造過程

1959年3月22日，中共中央在《關(guān)于在西藏平息叛亂中實(shí)行民主革命的若干問題的指示》中指出：“牧區(qū)不進(jìn)行民主改革，牧主的牲畜仍然歸牧主所有，牧民的牲畜仍然歸牧民所有，叛亂分子的牲畜沒收歸牧民所有。”

在牧區(qū)實(shí)行“三不”（不分、不斗、不劃階級）政策，明確宣布牧區(qū)草場仍按原來放牧習(xí)慣繼續(xù)放牧，除個(gè)別需要調(diào)整以外，一律不能分配，還宣布廢除三大領(lǐng)主霸占草場、牧場和收取草場稅租等封建特權(quán)，從而促進(jìn)了牧區(qū)的社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了人畜兩安。

牧區(qū)改革的主要內(nèi)容是開展“三反（反對叛亂、反對烏拉差役、反對奴役）、兩利（牧工、牧主兩利）”運(yùn)動(dòng)，并逐步建立牧區(qū)各級政權(quán)。

在牧區(qū)實(shí)行的民主改革充分考慮到西藏牧區(qū)的實(shí)際情況，“三反兩利”政策的制定和實(shí)施，提高了牧民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，“三不”政策的實(shí)施更加促進(jìn)了牧區(qū)的發(fā)展。

（二）民主改革時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展取得的成績

廢除舊西藏的封建農(nóng)奴制度，變牧業(yè)的封建農(nóng)奴制度（具體地說是以部落制為主）為牧民個(gè)體所有制（牧主所有制是生產(chǎn)關(guān)系變革過程中的過渡形式），變革了畜牧業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系，直接調(diào)動(dòng)了牧民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，為進(jìn)行社會主義改造、發(fā)展社會主義畜牧業(yè)生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)，也為在社會主義經(jīng)濟(jì)條件下探索畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了宏觀的社會制度基礎(chǔ)。

1960年，拉薩血清廠改稱拉薩獸醫(yī)生物藥品制造廠（簡稱拉薩生藥廠），1961年8月，拉薩家蓄門診所改稱為拉薩市畜牧獸醫(yī)總站，業(yè)務(wù)上以家畜疾病治療和預(yù)防為主。1963年6月經(jīng)西藏籌委決定，將拉薩獸醫(yī)生物藥品廠改稱西藏畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所。1964年12月，中共西藏工委批準(zhǔn)恢復(fù)拉薩獸醫(yī)生物藥品制造廠，廠址未變。9月15日，西藏人民委員會首次會議決定區(qū)委下設(shè)農(nóng)牧廳等22個(gè)工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)牧廳為地級建制。自治區(qū)農(nóng)牧廳成立后，內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)為一室、一部、三處、三局，在三處中設(shè)有畜牧處，為縣級編制。

根據(jù)2012年《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社出版整理得出上圖

從上圖可以看出，西藏民主改革初期到民主改革結(jié)束（1959年—1965年）牲畜的總頭數(shù)有一個(gè)很大提高，在政策和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展下，民主改革時(shí)期西藏牲畜總頭數(shù)有了很大的提高。

四、經(jīng)驗(yàn)和啟示

從西藏民主改革時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展取得的成就來看，其成功的經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)。

（一）符合實(shí)際的政策

黨中央和政府根據(jù)實(shí)際情況，制定出一系列政策。對西藏畜牧業(yè)的民主改革實(shí)行“三反兩利”和“三不”政策（“三反”指反叛亂、反烏拉差役、反人身奴役，“兩利”指牧主牧工兩利），三反使人民從土地上解放出來，有了人身自由，生產(chǎn)效率提高，兩利政策，對牧主牧工兩利，極大的調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，在生產(chǎn)關(guān)系中，生產(chǎn)者是重要因素，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，生產(chǎn)效率能夠有很大程度的提升。西藏民主改革之前是封建的農(nóng)奴制度，根據(jù)這個(gè)實(shí)際情況制定的“三反兩利”和“三不”政策是非常符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的，大大促進(jìn)了當(dāng)時(shí)畜牧業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)在西藏畜牧業(yè)的發(fā)展存在許多問題，深入實(shí)地的考察存在的問題，根據(jù)具體的情況制定出相應(yīng)的政策和措施。目前西藏畜牧業(yè)主要存在以下問題：經(jīng)營方式落后，生產(chǎn)力水平低，科技成果轉(zhuǎn)化緩慢，畜群結(jié)構(gòu)不合理，草場退化嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱等問題。應(yīng)結(jié)合這些實(shí)際情況制定出符合畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策。

（二）科學(xué)技術(shù)的提高

在民主改革過程中，對畜牧業(yè)的各個(gè)要素進(jìn)行技術(shù)提高和資源整合，牲畜的畜種的增加，質(zhì)量提高，建立牲畜的圈棚，牲畜疫病的預(yù)防與治療，品種的改進(jìn)，牧草的種植，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等等，取得了一定的成績，牲畜的種類和質(zhì)量有了很大的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了的良好保障，畜種得到改良，飼草也進(jìn)行了優(yōu)化，在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)也注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，合理利用草場資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

民主改革時(shí)期醫(yī)療的發(fā)展，拉薩市畜牧獸醫(yī)總站，業(yè)務(wù)上以家畜疾病治療和預(yù)防為主，西藏獸醫(yī)生物藥品制造廠，自治區(qū)農(nóng)牧廳的成立，在醫(yī)療上進(jìn)行改革，使畜產(chǎn)品的質(zhì)量提高，另外，還在牲畜品種培育上面，進(jìn)行培育，成功的培育了許多適應(yīng)于西藏自然條件的牲畜品種，提高了牲畜的存活率，更能夠適應(yīng)自然。

民主改革時(shí)期，對于草的改良，引進(jìn)新的草種，加大人工種草，解決牲畜的飼草問題，提高牲畜的質(zhì)量。

（三）以人為本

以人為本，在牧區(qū)就體現(xiàn)為以牧民為本，提高牧民的生產(chǎn)積極性。民主改革時(shí)期的一系列政策措施，充分考慮到牧民的實(shí)際情況，調(diào)動(dòng)牧民的積極性，以廣大人民群眾為主體，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的原則。

在如今的牧區(qū)發(fā)展上面要充分調(diào)動(dòng)牧民的積極性，以牧民為本，解決牧民的子女教育、工作問題，牧區(qū)的醫(yī)療問題也要落實(shí)到位；在公共服務(wù)，財(cái)政補(bǔ)貼方面要充分考慮牧民的實(shí)際情況。

（四）國家財(cái)政支持

民主改革時(shí)期，黨中央和政府根據(jù)當(dāng)時(shí)牧區(qū)的實(shí)際情況，建立拉薩獸醫(yī)生物藥品制造廠、拉薩市畜牧獸醫(yī)總站、西藏畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所、拉薩獸醫(yī)生物藥品制造廠，西藏人民委員會首次會議決定區(qū)委下設(shè)農(nóng)牧廳等22個(gè)工作機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)為一室、一部、三處、三局，在三處中設(shè)有畜牧處，為縣級編制。這些都是國家財(cái)政的大力支持，大大促進(jìn)了西藏畜牧業(yè)的發(fā)展。

如今，西藏畜牧業(yè)的發(fā)展也離不開國家財(cái)政的支持，在結(jié)合實(shí)際的考察后，把財(cái)政的支持放在畜牧業(yè)最至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，這個(gè)是非常重要的。

五、結(jié)束語

民主改革時(shí)期西藏畜牧業(yè)的發(fā)展對于當(dāng)時(shí)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，在牲畜的種類、飼養(yǎng)方式和醫(yī)療方面都有了很大的發(fā)展，“三反兩利”政策的制定，調(diào)動(dòng)了牧民生產(chǎn)的積極性，改變了牧民以前受到嚴(yán)重壓迫的歷史，成為了時(shí)代的主人，其成功的經(jīng)驗(yàn)可以為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，黨中央和政府能夠從西藏的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體情況制定了關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，取得了一系列的成功。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)的提高，大大提高了牲畜的存活率，改善了牲畜的優(yōu)良品種。

現(xiàn)代畜牧業(yè)在借鑒其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，重視醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展畜牧業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路，西藏畜牧業(yè)要取得非常成功的發(fā)展，需要國家、政府、人民群眾的共同努力。

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作者簡介：

霍曉鶯（1986.12-），女，陜西渭南人，碩士，西藏民族大學(xué)，研究方向：西藏近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史。