高穎

【摘要】打造建設(shè)中國(guó)藥都——本溪生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地，是遼寧省委省政府與本溪市委市政府的主要工作目標(biāo)。本文提出，中國(guó)藥都的選址具有優(yōu)勢(shì)；中國(guó)藥都建設(shè)的有利條件分析；咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓招商引資；中國(guó)藥都建設(shè)與其它配套設(shè)施的跟進(jìn)，并進(jìn)行了思考和論述。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)藥都；生物醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)基地；招商引資；配套設(shè)施

遼寧省本溪市是我國(guó)重要鋼鐵、煤炭生產(chǎn)基地。但是近年來(lái)，由于鋼鐵產(chǎn)量過(guò)剩已逐漸顯現(xiàn)，媒源也逐漸枯竭，本溪建城時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已無(wú)法支撐城市經(jīng)濟(jì)。本溪市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、城市空間拓展等難題。本溪市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)內(nèi)一流乃至世界先進(jìn)的生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷創(chuàng)新，規(guī)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展生物制藥等產(chǎn)業(yè)，不僅摘掉了“靠鋼鐵吃飯”的帽子，其傾力建設(shè)的“中國(guó)藥都”也愈來(lái)愈名副其實(shí)。2010年2月2日，國(guó)家科技部正式批復(fù)國(guó)家遼寧（本溪）生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立，先后引來(lái)75戶(hù)企業(yè)落地投產(chǎn)，46家科研機(jī)構(gòu)入駐運(yùn)營(yíng)，6所醫(yī)藥相關(guān)高校落地生根，構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)研一起發(fā)展，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)化體系，包含中藥、化學(xué)制藥、生物制藥、藥物中間體、健康保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)療包裝品及醫(yī)藥物流等大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

一、中國(guó)藥都的選址具有優(yōu)勢(shì)

沈陽(yáng)市是東北地區(qū)的中心城市，特別是在中共中央、國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地一系列政策的出臺(tái)和落實(shí)過(guò)程中，沈陽(yáng)的振興與發(fā)展，在振興發(fā)展整個(gè)東北地區(qū)占據(jù)著舉足輕重的重要地位和作用。本溪市地處遼寧省東南部，比鄰沈陽(yáng)，全市總面積8411平方公里，總?cè)丝?56萬(wàn)人，是遼寧省中部城市群中的重要城市，全國(guó)18個(gè)較大的市之一。本溪生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地位于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，距本溪21公里，距省會(huì)沈陽(yáng)43公里。依托東北中心城市沈陽(yáng)，形成“沈陽(yáng)——本溪”一體化。此外，本溪地處山區(qū)，集山、水、林、泉、洞為一體，素有“燕東勝境”之稱(chēng)。本溪市境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到75%，負(fù)氧離子最大濃度值達(dá)20000個(gè)/cm3以上，素有“森林氧吧”之稱(chēng)。對(duì)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)有著極大的優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)藥都建設(shè)的有利條件分析

2010年1月5日，國(guó)家科技部批準(zhǔn)“本溪生物醫(yī)藥科技生產(chǎn)基地”為“國(guó)家遼寧（本溪）生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地”。至此，中國(guó)藥都應(yīng)運(yùn)而生。要建設(shè)好中國(guó)藥都，必須充分挖掘和利用好建設(shè)中國(guó)藥都的有利條件。除了選址優(yōu)勢(shì)，主要是靠遼寧省委和省政府的鼎力支持。時(shí)任遼寧省委副書(shū)記的陳政高（現(xiàn)任國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部長(zhǎng)）講到：要舉全省之力建設(shè)中國(guó)藥都——本溪生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地。隨后，遼寧省重點(diǎn)高中、初中和本溪市重點(diǎn)小學(xué)落戶(hù)沈本新城。遼寧科技學(xué)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)本溪校區(qū)等多所大學(xué)搬遷到沈本新城。作為本溪市乃至遼寧省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要載體和多功能平臺(tái)，我國(guó)北方唯一的國(guó)家級(jí)中成藥工程技術(shù)研究中心也設(shè)立在沈本新城。這些為中國(guó)藥都的建設(shè)提供了有利的條件和保障。

三、咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓招商引資

在省委省政府的高度重視下，在本溪市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)藥都——本溪生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地正在夜以繼日地加快建設(shè)。因?yàn)樗休d了本溪市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，為城市的未來(lái)發(fā)展打造騰飛階梯的重任。本溪藥都經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的成長(zhǎng)之路后，本溪市委市政府又適時(shí)打造了企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、城市、人口“四個(gè)上規(guī)?！钡乃幎冀ㄔO(shè)總攻戰(zhàn)。要加快中國(guó)藥都建設(shè)的步伐，就要著力抓住中國(guó)藥都的“招商引資”不放手。實(shí)踐證明，由于遼寧省政府與本溪市政府突出抓住中國(guó)藥都——本溪生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地的招商引資工作，為中國(guó)藥都建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力?；匚磥?lái)的發(fā)展方向應(yīng)該加大引進(jìn)研發(fā)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)的比例。即從原來(lái)的引進(jìn)成熟的藥廠、制藥企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)研發(fā)為主的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥和仿制藥的研發(fā)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、扶持作用，鼓勵(lì)科研成果就地轉(zhuǎn)讓、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

中國(guó)藥都的企業(yè)建設(shè)和投產(chǎn)速度明顯加快，其中包括東北制藥、成大企業(yè)、恒康制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的七戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新投產(chǎn)，使中國(guó)藥都累計(jì)投產(chǎn)藥業(yè)企業(yè)達(dá)到60戶(hù)。九州龍躍藥業(yè)、天醫(yī)生物制藥等五戶(hù)企業(yè)初步通過(guò)GMP現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證核查，開(kāi)始試生產(chǎn)。這些企業(yè)，是藥業(yè)集群的支點(diǎn)，是中國(guó)藥都的基石。

四、中國(guó)藥都建設(shè)與其它配套設(shè)施的跟進(jìn)

在一手抓中國(guó)藥都招商引資的同時(shí)，另一手要抓緊對(duì)中國(guó)藥都，即沈本新城的城市規(guī)劃與其它城市配套設(shè)施的跟進(jìn)。為了加快中國(guó)藥都的建設(shè)，本溪市政府全力推進(jìn)了33項(xiàng)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。其中，站前大街、高鐵車(chē)站廣場(chǎng)及周邊道路等13個(gè)新項(xiàng)目已經(jīng)基本完工，木蘭路、丹阜高速等改造工程等8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已復(fù)工，并完成投資約3億元。在城市環(huán)境綜合整治方面，本溪市政府堅(jiān)持建管并重的理念，以城市管理常態(tài)化、主動(dòng)化、精細(xì)化為方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代城市管理體系。中國(guó)藥都還通過(guò)推進(jìn)教育鏈的形成，保證了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的用人需求，同時(shí)也達(dá)到了聚集人氣、增加人口的效果。于是，在教育地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等為特色的地產(chǎn)項(xiàng)目也在這里開(kāi)花結(jié)果。

據(jù)悉，“十三五”期間，遼寧省還將推出一系列的扶持政策，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、資本金注入、應(yīng)用示范補(bǔ)助等方式，支持中國(guó)藥都醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新及應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等具有較強(qiáng)公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，扶持具有創(chuàng)新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。

未來(lái)，中國(guó)藥都將圍繞“規(guī)模越來(lái)越大、水平越來(lái)越高、實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，按照世界眼光、未來(lái)高度、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，全力打造國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)、人口百萬(wàn)、產(chǎn)值千億的“醫(yī)藥之城、健康之城、創(chuàng)新之城、開(kāi)放之城”。

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