曹艷芬

本文闡述了旅游公共服務(wù)體系之一的旅游廁所建設(shè)與革命的重要性，結(jié)合實(shí)際總結(jié)了孝感地區(qū)旅游廁所調(diào)研情況，提出了旅游廁所發(fā)展對(duì)策，為發(fā)展孝感市全域旅游提供依據(jù)。

新時(shí)期，推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)國(guó)家提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效抓手。而實(shí)施全域旅游是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)支撐。國(guó)家、省旅游局專門(mén)發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施全國(guó)旅游廁所革命的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)旅游廁所文明建設(shè)的意見(jiàn)》文件，為扎實(shí)推進(jìn)“旅游廁所革命”，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究中心受孝感市外事僑務(wù)旅游局委托，作為第三方組成工作組對(duì)孝感各縣市旅游廁所建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，以加快各縣市旅游廁所建設(shè)步伐，提升孝感地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展能力，為發(fā)展孝感市全域旅游提供依據(jù)。

一、旅游廁所建設(shè)與革命的重要性

旅游廁所是指在旅游者活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的、主要為旅游者服務(wù)的公用廁所。主要分布在旅游城市、旅游集散地、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游客中心、旅游購(gòu)物商店、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、康體休閑場(chǎng)所、旅游交通工具、交通干線途中的休息點(diǎn)、客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)、旅游餐館、旅游街區(qū)等處的公共廁所。旅游廁所具有一般廁所的功能，其使用對(duì)象主要是旅游者，主要分布在旅游活動(dòng)場(chǎng)地。

旅游廁所是展示和反映一個(gè)地方文明水平、旅游服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要窗口，直接影響到游客對(duì)景點(diǎn)（區(qū)）及當(dāng)?shù)氐脑u(píng)價(jià)。旅游廁所的建設(shè)和管理，不僅關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展和聲譽(yù)，也關(guān)系到國(guó)家和民族的聲譽(yù)，旅游廁所的建設(shè)與管理水平成為國(guó)家、地區(qū)、城市、景區(qū)總體旅游環(huán)境的重要標(biāo)志，所以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，必須要大力實(shí)施旅游廁所革命。

二、孝感市旅游廁所建設(shè)調(diào)研情況

（一）調(diào)研基本數(shù)據(jù)

本次調(diào)研主要包括孝南區(qū)、應(yīng)城市、漢川市、安陸市、孝昌縣、大悟縣、云夢(mèng)縣。調(diào)研點(diǎn)為旅游景區(qū)、旅游交通沿線、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游集散地、游客中心等地旅游廁所。

本次檢查組采用的是面談問(wèn)詢、查找資料與實(shí)地考察相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和抽樣檢查相結(jié)合的檢查方式進(jìn)行檢查。

（二）調(diào)研內(nèi)容

1.孝南區(qū)

（1）金卉莊園旅游廁所： 外觀與環(huán)境協(xié)調(diào)、廁位寬敞，有提示標(biāo)志，采光好，通風(fēng)好，干凈衛(wèi)生，有掛鉤等設(shè)備，符合標(biāo)準(zhǔn)。建有工具間、母嬰室（暫未投入使用），洗手臺(tái)有裝飾花，有值班人員打掃記錄表。但無(wú)管理制度。

（2）新建源生態(tài)農(nóng)莊廁所：廁所面積大，干凈衛(wèi)生，基本設(shè)施全，通風(fēng)好。外觀古樸，與環(huán)境協(xié)調(diào)。存在的問(wèn)題為無(wú)管理制度，無(wú)殘疾人標(biāo)志，設(shè)施正在進(jìn)一步跟進(jìn)補(bǔ)充。

2.應(yīng)城市

（1）集散中心廁所：廁位充足、面積大、寬敞、有標(biāo)志、統(tǒng)一貼管理制度。存在的問(wèn)題為客流量比較大，清潔衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、水漬多。

（2）文體中心廁所：有殘疾人衛(wèi)生間、廁所外面攔護(hù)、干凈衛(wèi)生。存在的問(wèn)題為無(wú)廁紙、無(wú)掛鉤、洗手池?zé)o鏡子。創(chuàng)新之處為外圍寬敞有扶欄、裝修設(shè)計(jì)溫馨、門(mén)為宮廷式、外圍有竹子，有一定的氛圍。

（3）蒲陽(yáng)綠蔭公園：光線明亮，有殘疾人衛(wèi)生間、有掛鉤、有管理人員、清潔衛(wèi)生。存在的問(wèn)題為殘疾人衛(wèi)生間無(wú)標(biāo)識(shí)、無(wú)殘疾人通道、無(wú)紙盒、有蒼蠅。

（4）礦山公園廁所：廁位充足、有掛鉤有紙盒、有洗手池、清潔衛(wèi)生。存在的問(wèn)題為洗手池?zé)o鏡子、垃圾桶用油漆桶。創(chuàng)新之處為外面寬敞、裝修豪華、通道寬、面積大。

（5）龍池山莊廁所：廁位充足、清潔衛(wèi)生、有指示牌、有洗手池，配有鏡子。存在的問(wèn)題為缺殘疾人廁位，計(jì)劃后期補(bǔ)上。創(chuàng)新之處為農(nóng)家風(fēng)格、裝修有特色，與景點(diǎn)融為一體。

3.漢川市

（1）漢川公園廁所：廁位、配套基本齊全、有管理制度、專人管理、清潔衛(wèi)生。存在的問(wèn)題為無(wú)殘疾人衛(wèi)生間。創(chuàng)新之處為有宣傳標(biāo)語(yǔ)、門(mén)口張貼衛(wèi)生責(zé)任人。

（2）漢川高中城市公共廁所：廁位、配套齊全、清潔衛(wèi)生、通風(fēng)好、有管理室、管理制度、洗手池下面配有柜子。創(chuàng)新之處為門(mén)口有公共意見(jiàn)薄、外墻上方有電子顯示屏、裝修有檔次、配有音樂(lè)、擺放綠色植物、環(huán)境優(yōu)雅。

（3）漢川霍城公園廁所：配套齊全、衛(wèi)生責(zé)任人、有管理制度、管理員辦公室、殘疾人通道、清潔衛(wèi)生。存在的問(wèn)題為無(wú)殘疾人衛(wèi)生間、廁位少了。創(chuàng)新之處為有宣傳標(biāo)語(yǔ)、防滑地毯。

（4）漢川西街楊家巷廁所：廁位達(dá)標(biāo)、有洗手池、鏡子、管理間、管理制度、烘手機(jī)。存在的問(wèn)題為有殘疾人位但無(wú)標(biāo)志、廁所空間較小。創(chuàng)新之處為擺放綠色植物，播放講文明宣傳廣播。

4.安陸市

（1）喻豐莊園廁所：廁位適中，有鏡子，烘手機(jī)。存在的問(wèn)題為無(wú)專人管理、無(wú)管理制度、由于廁所位置比較隱蔽，外面無(wú)位置指示牌、位置設(shè)在廚房到餐廳通道不合適。

（2）白兆山景區(qū)停車場(chǎng)廁所：廁所適中，配套基本齊全。創(chuàng)新之處為配套了家用衛(wèi)生間，建設(shè)風(fēng)格協(xié)調(diào)，污水處理系統(tǒng)較好，廁所外圍擬建設(shè)客人等候休息區(qū)。

5.孝昌縣

（1）觀音湖游客中心廁所：廁位適中、水池配套齊全、有鏡子、烘干機(jī)、配有管理室、貯藏室、客人休息沙發(fā)、有無(wú)障礙間。存在的問(wèn)題為清潔衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、換氣系統(tǒng)不佳、設(shè)備有破損、無(wú)管理制度。創(chuàng)新之處為廁所休息區(qū)放置孝昌旅游商品宣傳板。

（2）觀音湖游船碼頭廁所：廁位適中、設(shè)置位置合理、有殘疾人廁位、工具間、自然采光較好。存在的問(wèn)題為無(wú)管理制度、殘疾人無(wú)扶手。創(chuàng)新之處為有節(jié)約用水標(biāo)識(shí)、中英文對(duì)照。

（3）觀音閣廁所：廁位適中、有殘疾人廁位、單獨(dú)洗手鏡子、烘手機(jī)，有鏡燈。存在的問(wèn)題為無(wú)掛鉤，中間空間大，建議放個(gè)休閑設(shè)施。

（4）廣場(chǎng)廁所：廁位適中、洗手臺(tái)共用、有鏡子、有掛鉤、專用管理室，有專人管理、管理制度齊全規(guī)范。

6.大悟縣

新城鎮(zhèn)金嶺村、一河兩岸景觀廁所都已完成項(xiàng)目選址和初步設(shè)計(jì)工作，土木工程完工。

7.云夢(mèng)縣

（1）黃香大道旅游廁所：目前建筑外未設(shè)立廁所標(biāo)識(shí)。

（2）體育館旅游廁所：改造下水道、室內(nèi)外裝修、衛(wèi)生設(shè)施改造等，無(wú)殘疾人通道。

（3）黃香紀(jì)念園旅游廁所：按3級(jí)旅游景區(qū)工作進(jìn)行改造，主要建設(shè)內(nèi)容為室內(nèi)裝修、衛(wèi)生設(shè)施升級(jí)等。

三、孝感市旅游廁所建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不到位

GB《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》學(xué)習(xí)不到位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)要求、管理與服務(wù)質(zhì)量等方面的達(dá)標(biāo)要求學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)和掌握，造成旅游廁所設(shè)計(jì)與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等硬件建設(shè)方面不齊全，管理制度、專人管理、質(zhì)量要求軟件等方面還不達(dá)標(biāo)。

（二）資金壓力大，資金來(lái)源單一。

資金投入不足，影響了旅游廁所硬件建設(shè)，有些密集地廁所廁位不足、通風(fēng)、采光系統(tǒng)有局限性，管理人員的配套等人力成本投入少。

（三）設(shè)計(jì)與建設(shè)問(wèn)題

一是個(gè)別計(jì)劃建設(shè)的廁所仍未完工；二是部分已建廁所等級(jí)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；三是管理制度和崗位責(zé)任不落實(shí)。多家旅游廁所沒(méi)有管理制度，沒(méi)有專人管理，設(shè)置的管理室、工具間沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用和效果；四是設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)不到位。部分廁所存在設(shè)備損壞、環(huán)境維護(hù)不善、水管及清潔工具亂堆亂放等問(wèn)題；五是廁所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。少數(shù)廁所地面不整潔，有異味，水漬較多；六是配套用品不齊全，比如廁紙、洗手液、烘手機(jī)、掛鉤等用品。

四、孝感市旅游廁所建設(shè)的改革建議

（一）注重學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

《旅游廁所建設(shè)管理指南》和《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》對(duì)旅游廁所的建設(shè)、管理、服務(wù)、等級(jí)劃分等方面給予了規(guī)范引導(dǎo)和系統(tǒng)指引。建議各縣市旅游廁所革命工作小組認(rèn)真解讀標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游廁所建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和周密布局，指導(dǎo)旅游廁所負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建改建工程。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施

旅游廁所建設(shè)要以“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”為目標(biāo)，以《旅游廁所建設(shè)管理指南》為參考，認(rèn)真解讀《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，實(shí)施旅游廁所建設(shè)方案，認(rèn)真做好建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等工作。除了考慮廁所布局，還應(yīng)根據(jù)游客數(shù)量（性別數(shù)量）、景區(qū)淡旺季等因素來(lái)考慮旅游廁所的數(shù)量和質(zhì)量，不同旅游廁所種類在不同空間的分布等問(wèn)題有待于我們進(jìn)一步研究。

（三）拓寬渠道，尋求支持

如果僅抓旅游廁所革命，還只是小旅游的格局，是景點(diǎn)旅游模式，而城鄉(xiāng)全面推進(jìn)廁所革命，才是大旅游的格局，是全域旅游的理念。這需要巨大的投資，迫切需要運(yùn)用市場(chǎng)手段，借助社會(huì)力量，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目融資支持，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本與政府進(jìn)行合作，吸引國(guó)際資本參與重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）建管結(jié)合，重在管理

認(rèn)真貫徹“三分建設(shè)、七分管理”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“建管結(jié)合，重在管理”，積極探索常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制，做到定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，建立嚴(yán)格、科學(xué)、持久有效的管理制度和衛(wèi)生保潔制度，還要適當(dāng)增加文化內(nèi)涵，在為旅游者提供方便場(chǎng)所的同時(shí)，發(fā)揮賞心悅目的功能，切實(shí)提高旅游廁所建設(shè)管理水平。

（五）創(chuàng)新措施，提高動(dòng)力

為了提高各地旅游廁所建設(shè)和申報(bào)評(píng)定旅游廁所等級(jí)的積極性，鼓勵(lì)各地實(shí)施創(chuàng)新措施，比如把旅游廁所建設(shè)作為創(chuàng)建旅游示范區(qū)、旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等評(píng)定的重要指標(biāo)，把景評(píng)、星評(píng)等評(píng)定業(yè)務(wù)與之掛鉤，并實(shí)行“一票否決”，將旅游廁所建設(shè)作為評(píng)定指標(biāo)的重要內(nèi)容，提高旅游廁所革命的效率。

總的來(lái)說(shuō)，后期各地要精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大地方旅游廁所革命工作的建設(shè)力度、管理力度、督察力度、宣傳力度、統(tǒng)計(jì)力度，深入推進(jìn)旅游廁所革命工作，打贏旅游廁所革命工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（作者單位：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院）