楊衛(wèi)敏

摘 要：習近平的知識分子和人才工作思想歷經(jīng)時空跨越，從20世紀80年代初持續(xù)到現(xiàn)在，從河北正定到閩、浙、滬再到中央，始終貫穿著一個“特”字：獨特的地位、特殊的群體、獨特的眼光、特殊的感情、獨特的胸懷、特殊的政策、特殊的方式。黨的十八大以來，習近平關(guān)于知識分子問題的系列論述涉及知識分子的重要貢獻、重要地位、重要作用，黨的知識分子方針政策和工作要求，以及對知識分子的殷切期望，體現(xiàn)了全球視野與中國方案、人盡其才與培育引領(lǐng)、整體把握與分類施策、全局性工作與社會化機制的辯證統(tǒng)一，彰顯出深謀遠慮的戰(zhàn)略思維。習近平關(guān)于知識分子問題的系列論述是中國特色社會主義理論體系和“四個全面”戰(zhàn)略思想的重要組成部分，不僅為當前和今后一個時期的知識分子工作、人才工作、組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳思想工作等明確了理論政策依據(jù)、指明了工作方向、提供了重大方法論，而且展現(xiàn)了中國特色、中國風格、中國氣派和中國智慧，提供了處理知識分子問題的中國方案。

關(guān)鍵詞：知識分子；人才工作；習近平；戰(zhàn)略思維

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）03-0005-14

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度重視知識分子和知識分子工作，召開相關(guān)會議，出臺相關(guān)文件，進行總體謀劃和部署。特別是習近平總書記在全國組織工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會、2017年全國“兩會”上以及科技創(chuàng)新、兩院院士、留學人員、哲學社會科學、文學藝術(shù)、宣傳思想、新聞輿論、網(wǎng)絡信息、高校思想工作等相關(guān)會議和場合，對知識分子工作做出了一系列重要講話和指示，高度評價了知識分子在科教興國、民族復興中的重要戰(zhàn)略地位和作用，充分肯定了我國廣大知識分子的優(yōu)良品德和重大貢獻并寄予殷切希望，系統(tǒng)闡述了黨的知識分子政策和工作方針，對做好新形勢下知識分子工作提出了明確的要求。習近平關(guān)于知識分子問題的系列論述，是“四個全面”戰(zhàn)略思想的重要組成部分，為做好當前和今后一個時期的知識分子工作、人才工作、組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳思想工作等明確了理論政策依據(jù)，指明了工作方向，提供了重大方法論，彰顯出深謀遠慮的戰(zhàn)略思維特質(zhì)。

一、全球視野與中國方案的辯證統(tǒng)一

在經(jīng)濟全球化和信息化愈演愈烈、科技革命方興未艾的時代，知識分子和知識分子工作只有放到中國實際、國際人才戰(zhàn)略中去認識、考量和定位，才能得出正確的結(jié)論和采用科學的方法。黨的十八大以來，習近平關(guān)于知識分子和人才工作重要戰(zhàn)略地位和作用的認知，源于對歷史與現(xiàn)實、國際與國內(nèi)、時代與未來、全球化與中國夢之間相互作用的深入研究、反復權(quán)衡、總體把握、妥善處理，既順應國際潮流又彰顯中國特色，既契合中國傳統(tǒng)用人思想又符合知識分子和人才工作規(guī)律，既體現(xiàn)黨關(guān)于知識分子的一貫政策又反映了知識分子群體的新特點新變化。

（一）全球化與中國氣派：聚天下英才而用之

當今世界，人才成為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭。早在1998年擔任福建省委副書記時，習近平就指出：“可以預見，隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，知識的創(chuàng)新將成為未來社會文化的基礎和核心，創(chuàng)新人才將成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，將成為決定國家競爭力的關(guān)鍵所在。”[1]黨的十八大以來，習近平一再強調(diào)，人才是第一資源。他指出：“人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”，“源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢”[2]。然而，正如習近平所指出的：“我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴重的國家，其中不乏頂尖人才。”[3]“我們在科技隊伍上也面對著嚴峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)。”[4]

20世紀八九十年代以來形成的出國潮一度造成我國人才大量流失。黨的十七大后，習近平擔任十七屆中央政治局常委，分管人才工作，從2008年開始啟動“千人計劃”。黨的十八大后，習近平多次指出：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現(xiàn)?！薄拔覀儽葰v史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”“國家的強盛，歸根到底必須依靠人才?！薄鞍l(fā)展的中國需要更多海外人才，開放的中國歡迎來自世界各地的英才?！薄耙盐覀兊氖聵I(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。”這些論述指出人才競爭是綜合國力競爭的核心，強調(diào)人才是黨執(zhí)政興國的決定性資源。這就要求廣開進賢之路、廣納天下英才，高度重視聚集創(chuàng)新人才，積極參與國際人才競爭，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，敞開大門招四方之才。

習近平基于全球視野和戰(zhàn)略思維，指出：“一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放?！薄安还苁悄膫€國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。”他在同外國專家座談時強調(diào)，要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國現(xiàn)代化建設。習近平說：“有了源源不斷的人才優(yōu)勢，中華民族偉大復興指日可待?！?/p>

習近平強調(diào)新形勢下留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨、國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學和來華留學，綜合運用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才[5]。2015年9月22日，習近平在訪美時宣布，支持未來3年中美互派5萬名留學生。習近平還力主將回國服務與為國服務結(jié)合起來，指出要“千方百計創(chuàng)造條件，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門”；“新形勢下，留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學和來華留學，綜合運用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學工作新局面，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷做出新的更大的貢獻”[5]。在中國夢的召喚下，中國迎來了歷史上規(guī)模最大的海歸潮。2017年全國“兩會”期間，教育部部長陳寶生在回答中外記者提問時說道：改革開放以來，截至2016年，我國大約派出去458萬留學生，回來322萬，派出的留學生有八成以上回國效力。

與此同時，習近平提出引進更多的外國人才。2014年5月22日，習近平在上海召開的外國專家座談會上指出：“當今世界，經(jīng)濟全球化、信息社會化所帶來的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如長江之水，擋也擋不住。一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放?！绷暯街赋觯阂獙嵤└臃e極的創(chuàng)新人才引進政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才[6]。目前，中國吸引海外人才的力度不斷加大，已經(jīng)引進諾貝爾獎獲得者3位，發(fā)達國家兩院院士46位，世界名校教授1 400多位，到中國工作的全球“高精尖”人才數(shù)量開始迅速增長。

在積極參與國際高端人才競爭中要堅持以我為主，既力爭引領(lǐng)世界科教潮流，又不盲目跟風攀比，要始終堅持文化自信，堅守自己的底蘊和積累。2017年3月5日，習近平在參加上海代表團審議時指出：“大學更重要的是底蘊，不要太過在意那些國內(nèi)外的大學排行榜，不能用干巴巴的指標評定人民心目中的好大學”；“辦大學，最重要的是人們心中的聲譽，是自己的底蘊，是自己的積累。這是需要長期積淀之后在人們心中形成的”。

（二）傳統(tǒng)文化、用人智慧與中國特色人才觀：在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風

習近平指出，中華民族歷來具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平在談論人才和知識分子時，經(jīng)常廣征博引中國傳統(tǒng)名言名句：“得人者興，失人者崩”；“致天下之治者在人才”；“天地間，人為貴”；“尚賢者，政之本也”；“為政之要，唯在得人”；“功以才成，業(yè)由才廣”；“筑好黃金臺，引得鳳凰來”；“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”等。他要求大力弘揚尚賢愛才的文化傳統(tǒng)，培育見賢思齊的社會風氣。習近平指出，高度重視做好知識分子工作，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。早在20世紀80年代初，鄧小平就深刻指出：“我們進行社會主義現(xiàn)代化建設，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才?！绷暯竭€指出：“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能找到現(xiàn)成的教科書?！盵7]

為此，習近平提出要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能[8]；要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才支撐[8]。關(guān)于識才，習近平提出要不拘一格，慧眼識才。“采玉者破石拔玉，選士者棄惡取善?！标P(guān)于愛才，習近平提出要海納百川，求賢若渴。“士有一言中于道，不遠千里而求之?！标P(guān)于敬才，習近平強調(diào)“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”是黨和國家的一項長期方針。關(guān)于用才，習近平提出人盡其才，才盡其用。“駿馬能歷險，犁田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟?！?/p>

（三）創(chuàng)新驅(qū)動倒逼從人才大國邁向人才強國：高端引領(lǐng)、整體推進的人才工作方針

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，適應經(jīng)濟新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，推動供給側(cè)改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對創(chuàng)新性高端人才的需求更加緊迫和突出，倒逼我國開啟從人才大國邁向人才強國的新征程。

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。習近平指出，“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，要造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才隊伍[9]。截至目前，我國人才資源總量為1.2億，科技人才資源總量達6 950多萬，研發(fā)人員總量接近325萬，位居世界第一。但是，在我國未來發(fā)展中，高端創(chuàng)新人才匱乏將成為最大的“短板”，成為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要瓶頸 。習近平指出，適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。“如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代”，必須圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點，讓科技創(chuàng)新這個牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子釋放強大牽引動力。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)[10]。2014年8月18日，他在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議上指出：“要用好科學家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。”2015年5月，習近平在浙江考察期間，專程來到杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司，查看產(chǎn)品展示和研發(fā)中心，對其擁有業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的自主核心技術(shù)表示肯定。他對簇擁在身邊的年輕科研人員表示，人才是最為寶貴的資源，要立體化地培育人才，特別是對高端的尖子人才更要愛護。只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復興就指日可待。

習近平指出：“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才?！盵4]與此同時，習近平強調(diào)：“要更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設急需的各級各類人才”；“要以培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才為重點，加大企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設力度，統(tǒng)籌抓好高技能人才、科技教育人才、社會工作人才、農(nóng)村實用人才、宣傳文化人才等各類人才隊伍建設，為建設創(chuàng)新型國家提供智力支持和人才保障”。習近平關(guān)于“高端引領(lǐng)、整體推進”的工作方針，對于解決我國高層次創(chuàng)新人才匱乏、區(qū)域分布和結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，促進人才資源和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進從人才大國向人才強國邁進，都具有重大的指導意義。

總之，習近平關(guān)于知識分子和人才問題的戰(zhàn)略謀劃，既具有全球眼光又彰顯中國風格。2016年7月1日，習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95年周年大會上指出：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！敝袊厣R分子政策和人才方略，能夠彰顯中國智慧，提供中國方案。

二、人盡其才與培育引領(lǐng)的辯證統(tǒng)一

聚天下英才而用之，關(guān)鍵在于用得好、留得住，真正把各方面的知識分子凝聚起來、作用發(fā)揮出來。對此，習近平提出了“盡最大力氣”的要求：一要加大改革落實工作力度；二要著力破除體制機制障礙；三要樹立強烈的人才意識[11]。在人才問題上，習近平的一貫主張是：既要為廣大知識分子竭力創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮聰明才智的條件環(huán)境，又要積極引導他們在報效國家民族大業(yè)中實現(xiàn)人生價值。

（一）營造良好的體制機制、政策環(huán)境和社會氛圍，充分激發(fā)和釋放知識分子的才華和能量

早在2011年，作為分管知識分子和人才工作的中共中央政治局常委，習近平就指出，要結(jié)合深化科技體制改革，完善科技人才培養(yǎng)舉薦、選拔任用、激勵保障機制，使那些品德高尚、能力突出、在科技創(chuàng)新中有突出貢獻的優(yōu)秀人才脫穎而出，使科技界和全社會各方面優(yōu)秀創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)[12]。

黨的十八大后，習近平在多個場合反復強調(diào)：各級黨委和政府要切實尊重知識、尊重人才，充分信任知識分子，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來。他指出：“要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新”；“用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制機制障礙”；“繼續(xù)完善凝聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制，進一步調(diào)動優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性”；“要深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來”；“要開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。

習近平強調(diào)，要為廣大知識分子工作學習創(chuàng)造更好條件，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，遵循知識分子工作特點和規(guī)律，讓知識分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來[13]。他還強調(diào)：“要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮”；“要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，讓他們各得其所”。

習近平特別強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要有有力的人才支撐，要建立適應網(wǎng)信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性；建立靈活的人才激勵機制，讓做出貢獻的人才有成就感、獲得感；探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。這實際上為知識分子充分釋放才華和能量，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流提出了制度化的解決方案。

習近平還特別強調(diào)：“要最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍?！盵14]他強調(diào)要充分發(fā)揮知識分子的作用，突出高端引領(lǐng)、以用為本，深入實施“千人計劃”“萬人計劃”“長江學者獎勵計劃”等重大人才工程，激發(fā)知識分子進行技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮知識分子服務經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要作用。習近平指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。要健全工作機制，增強服務意識，加強教育引導，搭建創(chuàng)新平臺，善于發(fā)現(xiàn)人才、團結(jié)人才、使用人才，為留學人員回國工作、為國服務創(chuàng)造良好環(huán)境，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。”[15]

（二）大力培育科技創(chuàng)新人才，特別是青年人才和特殊人才

習近平要求，弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。他指出：“為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才?！盵16]他強調(diào)，要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵他們爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動[17]。

習近平在多個場合講到了我國科技隊伍建設的國情，指出：我國科技隊伍規(guī)模是世界上最大的，這是產(chǎn)生世界級科技大師、領(lǐng)軍人才、尖子人才的重要基礎，是我們必須引以為豪的；但是，我們在科技隊伍上也面對著嚴峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)[17]。我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才[17]。

習近平指出，科技人才培育和成長有其規(guī)律。要大興識才愛才敬才用才之風，為科技人才發(fā)展提供良好環(huán)境，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。要改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才[17]。

習近平特別強調(diào)培育青年科技人才，指出“要不拘一格、慧眼識才，放手使用優(yōu)秀青年人才”。

習近平在會見嫦娥三號任務參研參試人員代表時指出：我們要著力完善人才發(fā)展機制，最大限度支持和鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造。要不拘一格、慧眼識才，放手使用優(yōu)秀青年人才，為他們奮勇創(chuàng)新、脫穎而出提供舞臺[18]。習近平指出“科技創(chuàng)新，貴在接力”。他引用唐詩名句“桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲”，希望廣大院士發(fā)揮好科技領(lǐng)軍作用，團結(jié)帶領(lǐng)全國科技界特別是廣大青年科技人才為建設世界科技強國建功立業(yè)[17]。

習近平特別重視網(wǎng)絡新技術(shù)等領(lǐng)域人才隊伍的建設。他指出，建設網(wǎng)絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。他用“千軍易得，一將難求”，強調(diào)培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網(wǎng)絡科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊的重要性和緊迫性。他特別指出，互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。只有這樣，才能實現(xiàn)天下人才濟濟一堂的繁榮景象[19]。

（三）以“中國夢”引領(lǐng)和激發(fā)海內(nèi)外知識分子為實現(xiàn)民族復興大業(yè)貢獻聰明才智

知識和科技是無國界的，科學家和知識分子是有祖國的。習近平指出：這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代，我們不能辜負了這個時代[7]。早在2004年1月6日，習近平在出席浙江省專家迎春座談會時，就勉勵全省廣大知識分子樹立遠大志向，在促進國家富強、民族振興的過程中實現(xiàn)人生價值。

黨的十八大后，習近平提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，并指出中國夢是海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)。習近平指出，中國的知識分子應該有“當仁不讓”的氣魄，一種“舍我其誰”的氣概，立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的聰明才智[7]。在2013年全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會上，他鼓勵各界知識分子和人才“把自己的智慧和力量奉獻給實現(xiàn)‘中國夢的偉大奮斗”。2013年五四青年節(jié)前夕，習近平給北京大學考古文博學院2009級本科團支部全體同學回信，引用歐陽修名句“得其大者可以兼其小”，勉勵青年學生在立志為實現(xiàn)中國夢奉獻智慧和力量中彰顯人生價值。2013年10月，習近平在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出：“在億萬中國人民前行的偉大征程上，廣大留學人員創(chuàng)新正當其時、圓夢適得其勢。廣大留學人員要把愛國之情、強國之志、報國之行統(tǒng)一起來，把自己的夢想融入人民實現(xiàn)中國夢的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫在中華民族偉大復興的光輝史冊之上?！?/p>

近年來，習近平在不同場合多次對各界知識分子提出了明確的要求。習近平指出，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才能有多大成就。習近平希望我國廣大知識分子積極投身創(chuàng)新發(fā)展實踐，想國家之所想、急國家之所急，緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，不斷增加知識積累，不斷強化創(chuàng)新意識，不斷提升創(chuàng)新能力，不斷攀登創(chuàng)新高峰[13]。他要求“我國科技界要堅定創(chuàng)新自信，堅定敢為天下先的志向，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動”。在談到互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)時，他強調(diào)“核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心”，并希望網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。他希望廣大哲學社會科學工作者“做真善美的追求者和傳播者，以深厚的學識修養(yǎng)贏得尊重，以高尚的人格魅力引領(lǐng)風氣，在為祖國、為人民立德立言中成就自我、實現(xiàn)價值”。

三、整體把握與分類施策的辯證統(tǒng)一

黨的十八大以來，習近平多次就知識分子工作發(fā)表重要講話。特別是在知識分子、勞動模范、青年代表座談會和全國政協(xié)十二屆五次會議民進、農(nóng)工黨、九三學社聯(lián)組會上，習近平用了很大篇幅來談知識分子問題，充分肯定知識分子為國家和人民所做的歷史貢獻，精辟論述尊重知識、尊重知識分子的重大意義，闡明了黨的知識分子方針政策，對廣大知識分子更好地報效祖國、服務人民提出殷切希望和明確要求，在全黨和全社會乃至海外引發(fā)了熱烈的反響。值得注意的是，習近平這兩次講話是面向整個知識分子群體的。習近平指出：“知識分子，顧名思義，就是文化水平較高、知識比較豐富的人，其中不少是學有所長、術(shù)有專攻、在某個領(lǐng)域某個方面的行家專家。知識分子對知識對技術(shù)掌握得比較多，對自然、對社會了解得比較深，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、推動社會文明進步中能夠發(fā)揮十分重要的作用。在我們黨領(lǐng)導革命、建設、改革90多年的歷程中，廣大知識分子為黨和人民建立了彪炳史冊的功勛。”這表明，黨的知識分子方針政策是總體性的，無論政治面貌、職業(yè)身份、學歷閱歷有何差別，都一視同仁。

習近平先后在不同場合重申和發(fā)展了黨的知識分子政策。一是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。到中央工作后，習近平強調(diào)要堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，深入實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設[12]。黨的十八大后，習近平強調(diào)這十六字是黨和國家的一項長期方針[20]。二是政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心。強調(diào)要做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧[21]。要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個性和創(chuàng)造性勞動，政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情支持，營造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。要誠心誠意同文藝工作者交朋友，關(guān)心他們的工作和生活，傾聽他們心聲和心愿。三是以政策留人、以感情留人、以事業(yè)留人。強調(diào)要解決好知識分子的現(xiàn)實問題[22]。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于知識分子的方針政策集中體現(xiàn)在以下四個關(guān)鍵詞上：

1.尊重——充分認識知識分子在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的特殊重要作用。在2017年“3·4”重要講話中，習近平高度肯定知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，是國家的寶貴財富。這既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一以貫之重視知識分子的鮮明態(tài)度，也具有很強的現(xiàn)實針對性。

2.凝聚——引導知識分子自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷凝聚政治共識。知識分子思想活躍、思維敏捷，社會地位重要，對社會思想觀念和價值取向具有重要影響。早在2011年，習近平就寄語廣大科技工作者，要踐行社會主義核心價值體系，堅定中國特色社會主義共同理想，自覺用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風尚[12]。黨的十八大后，習近平強調(diào)：“勇立潮頭、引領(lǐng)創(chuàng)新，是廣大知識分子應有的品格”；“天下為公、擔當?shù)懒x，是廣大知識分子應有的情懷”。他要求：“當老師，就要心無旁騖，甘守三尺講臺，‘春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干。做研究，就要甘于寂寞，或是皓首窮經(jīng)，或是扎根實驗室，‘板凳要坐十年冷，文章不寫一句空。搞創(chuàng)作，就要堅持以人民為中心的創(chuàng)作思想，深入實踐、深入群眾、深入生活，努力創(chuàng)作出人民群眾喜愛的精品力作。一個知識分子，不論在哪個行業(yè)、從事什么職業(yè)，也不論學歷、職稱、地位有多高，唯有秉持求真務實精神，才能探究更多未知，才能獲得更多真理，也才能為社會做出更大貢獻。”[23]習近平對李保國先進事跡作出重要批示，稱贊他是“新時期共產(chǎn)黨人的楷模，知識分子的優(yōu)秀代表，太行山上的新愚公”。在2017年“3·4”講話中，習近平把自覺踐行社會主義核心價值觀作為對廣大知識分子的第一位要求。

3.作用——引導和支持知識分子在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮優(yōu)勢作用。習近平指出，信任是做好知識分子工作的前提，必須堅持政治上充分信任，工作上大力支持，敢于把知識分子放在重要崗位上，真正使他們有用武之地。要做好服務知識分子的工作，為知識分子工作學習創(chuàng)造更好條件，讓他們把更多精力集中于本職工作。為知識分子營造良好的學習工作和生活環(huán)境，使他們成長有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，是黨和政府的重要職責[24]。針對國際國內(nèi)人才流動的新動向，習近平強調(diào)要按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，把做好留學人員工作作為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要任務，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門[15]。

4.包容——對知識分子的缺點要多包涵寬容，多看他們的主要方面。知識分子大多具有獨立奮斗的經(jīng)歷，有較強的獨立人格、自主性格。習近平指出，要加強同他們的聯(lián)系，多關(guān)心、多交流、多鼓勵，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，多聽他們的意見，真聽他們的意見。即使一些意見和批評有偏差，只要出發(fā)點是好的，也要多包容、多寬容，認真研究，有則改之，無則加勉[25]。和他們打交道，應當多尊重和包容，多看他們的主要方面，多看他們對國家和社會的貢獻，做到容人之異、容人之短、容人之失[26]。在2017年“3·4”講話中，習近平重申，對來自知識分子的意見和批評，只要出發(fā)點是好的，就要熱忱歡迎，對的就積極采納。即使個別意見有偏差甚至是錯誤的，也要多一些包涵、多一些寬容。

黨早就從理論和政策上明確：知識分子是工人階級的一部分。黨對知識分子的信任正是建立在這一政治基礎之上，并隨著時代的發(fā)展而不斷增添新的內(nèi)容。因此，我國的知識分子政策是整體性的，沒有專門的黨外知識分子政策。但是，黨外知識分子作為知識分子中的特殊群體，是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，對他們開展引領(lǐng)和團結(jié)，要用特殊的工作方法。國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，截至2015年底，我國具有大專以上學歷的知識分子有1.7億，其中黨外知識分子超過1.3億人，約占75%。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平指出，黨外知識分子工作是一項基礎性、戰(zhàn)略性的工作。黨外知識分子工作具有戰(zhàn)略性，是因為黨外知識分子中專家、大家、名家多，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。黨外知識分子工作具有基礎性，是因為黨外知識分子是民主黨派和無黨派人士的重要來源，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展。

值得關(guān)注的是，改革開放后特別是新世紀以來，知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作從傳統(tǒng)的“黨外”擴展到“三外”——黨外、體制外（新的社會階層人士）、海外（留學人員）。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的知識分子主要包括國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位的黨外知識分子，新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨外知識分子（包括新媒體從業(yè)人員），以及出國和歸國留學人員。黨外知識分子的群體基數(shù)大，來源構(gòu)成不同，思想狀況不同，利益訴求也不盡相同。對此，習近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“現(xiàn)在，黨外知識分子隊伍構(gòu)成更加多樣，需要針對不同特點分類施策?！薄胺诸愂┎摺睘殚_展新形勢下的黨外知識分子工作提供了重大方法論。作為體制外自由擇業(yè)知識分子的新的階層人士群體具有顯著多樣性、層次性、差異性、復雜性等特點。鑒于此，這里重點以對新的社會階層人士的“分類施策”為例，分析習近平的知識分子工作方法論。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的規(guī)定，新的社會階層人士包括四類：私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員，通稱為自由擇業(yè)人員。這些體制外的自由擇業(yè)知識分子，是改革開放特別是新世紀以來伴隨經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型不斷涌現(xiàn)的，而市場經(jīng)濟較早發(fā)展的浙江、福建等地首當其沖。1999年，時任福建省委副書記的習近平就與中央統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研組談起抓好黨外知識分子中自由職業(yè)者特別是律師、會計師、審計師的工作。他講道：“自由職業(yè)者是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下知識分子分化和分流的產(chǎn)物。他們文化層次高、專業(yè)色彩濃，適應市場能力強，具有一定的社會影響，并隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和知識經(jīng)濟的形成不斷擴大。黨的組織部門和政府人事部門對這部分人在管理上有一定的困難，統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮優(yōu)勢，主動去聯(lián)系和團結(jié)他們。當前，要從抓好‘三師做起。先要結(jié)合調(diào)研把他們的基本情況搞清楚，根據(jù)這部分人的特點和統(tǒng)戰(zhàn)部門的優(yōu)勢，提出工作建議，研究制定有關(guān)政策，使這項工作納入黨外知識分子工作軌道。這項工作做好了必將給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的生機和活力?！?

2006年7月，全國第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出：新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。2006年12月26日，時任浙江省委書記的習近平在全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“廣泛團結(jié)新的社會階層人士，最大限度地把他們團結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，是新世紀新階段我省統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務。我們要堅持‘充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導的20字工作方針，密切與新的社會階層人士的聯(lián)系，了解和掌握新的社會階層的發(fā)展變化，暢通反映意見、建議的渠道，維護他們的合法權(quán)益，鼓勵和幫助他們發(fā)展事業(yè)，表彰和宣傳他們中的先進典型；不斷拓寬做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的渠道，積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，以及知識分子聯(lián)誼會、留學人員聯(lián)誼會等各類統(tǒng)戰(zhàn)性社團在聯(lián)系、團結(jié)新的社會階層人士中的作用。要在試點的基礎上，建立和完善新的社會階層代表人士的綜合評價體系，把新的社會階層代表人士培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊伍建設的總體規(guī)劃，按照有較高素質(zhì)、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標準，有重點地培養(yǎng)選拔，逐步建立一支代表人士隊伍?！盵27]此后，浙江省新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作蓬勃開展，不少探索性工作（知聯(lián)會、新聯(lián)會建設，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作等）走在前列，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平在闡述分類施策做黨外知識分子工作時，特別提出要關(guān)注那些具有特殊性的知識分子，下功夫做好網(wǎng)絡意見人士、網(wǎng)絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手等群體的工作，強調(diào)要開展新經(jīng)濟組織、新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作（重點面向律師、會計師、評估師、稅務師），開展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作（重點面向新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見人士）。浙江根據(jù)新的社會階層人士的群體特征，率先提出分眾統(tǒng)戰(zhàn)概念，細分群體、分類施策、精準施策，總結(jié)出分類組織、分類引導、分類服務、分類培訓的“四分法”，提升了針對性和實效性。2017年2月23日至24日，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開。會前，習近平專門聽取匯報并做出重要指示，會后以中辦名義下發(fā)了關(guān)于做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件。這次會議貫徹落實了習近平提出的分類施策理念的方法，強調(diào)要堅持分類施策，結(jié)合不同群體的情況和特點精準施策，抓住重點人群，突破一點、帶動一片。

事實表明，只有堅持總體把握與分類施策相結(jié)合的理念和原則，才能統(tǒng)籌做好黨內(nèi)外、體制內(nèi)外和海內(nèi)外知識分子和人才工作，才能不斷提升知識分子工作的針對性和實效性，達到“聚天下英才而用之”的大目標。

四、全局性工作與社會化機制的辯證統(tǒng)一

2017年3月4日，習近平在全國政協(xié)十二屆五次會議民進、農(nóng)工黨、九三學社聯(lián)組會上，重申“要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來”；強調(diào)“全社會都要關(guān)心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍”“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”。習近平的論述既為我們?nèi)ψ龊命h外知識分子工作提出了總要求，也為我們做好工作提供了方法論。深刻領(lǐng)會這一重要論述，要進一步增強做好知識分子工作的緊迫感，始終堅持全局性工作與社會化機制的有機結(jié)合，做到知識分子聚集在哪里，我們的組織就建到哪里，工作就覆蓋到哪里，努力形成全黨重視、全社會參與的“大人才”工作體制和機制。

（一）堅持黨管人才原則，最大限度地把知識分子團結(jié)凝聚在黨的周圍

知識分子既是黨的人才，也是國家的人才。習近平強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”他要求各級黨委和政府要肩負起領(lǐng)導和組織創(chuàng)新發(fā)展的責任，善于調(diào)動各方面創(chuàng)新要素，善于發(fā)揮各類人才積極性，共同為建設創(chuàng)新型國家、建設世界科技強國凝心聚力[17]。

習近平強調(diào)要對知識分子進行政治引導，把廣大知識分子團結(jié)在黨的周圍。2007年5月，習近平在擔任上海市委書記期間調(diào)研上海高校，指出：要堅持社會主義辦學方向，毫不動搖地堅持馬克思主義意識形態(tài)的主導地位，用社會主義核心價值觀來教育武裝高校干部師生[28]。黨的十八大后，習近平強調(diào)，要堅持黨管人才的原則，堅持團結(jié)引導，加強政治引領(lǐng)和政治吸納，最大限度地把知識分子團結(jié)凝聚在黨的周圍，激勵他們自覺為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻聰明才智[24]。要準確把握新時期知識分子的特點，找準工作切入點著力點，不斷增強知識分子工作的針對性實效性，努力建設一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)知識分子隊伍[24]。習近平指出，要引導知識分子深刻認識黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，要始終站在全黨的立場上，站在全體人民的立場上，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務[24]；強調(diào)“堅持研究無禁區(qū)、宣傳有紀律”，“堅持學術(shù)自由和學術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一”，通過正面宣傳、平等討論和深入細致的思想政治工作，有針對性地解決好學術(shù)問題和思想認識問題。

宣傳輿論界是知識分子集中和比較活躍的領(lǐng)域。2013年8月19日，習近平在中央宣傳思想工作會議上特別指出：“互聯(lián)網(wǎng)是當前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)；這部分人我們不去團結(jié)，人家就會去拉攏?！?016年11月7日，習近平在會見中國記協(xié)第九屆理事會全體代表和中國新聞獎、長江韜奮獎獲獎者代表時，強調(diào)做黨和人民信賴的新聞工作者。習近平強調(diào)，對牽涉到大是大非問題、牽涉到政治原則問題的，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅定。對那些影響大、危害大的錯誤思想觀點，要進行有力批駁，針砭要害、揭露本質(zhì)，決不能讓它們干擾人們思想、干擾改革發(fā)展穩(wěn)定大局。習近平指出，要關(guān)注那些具有特殊性的知識分子，探索有效途徑和方法，下功夫做好網(wǎng)絡意見人士、網(wǎng)絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手等群體的工作，引導他們發(fā)揮好建設性作用。

習近平指出，要加強對知識分子的政治吸納。高度重視將優(yōu)秀知識分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，做好在高等學校、科研院所、文化單位、衛(wèi)生機構(gòu)以及社會組織等知識分子相對集中地方的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，注重將學術(shù)帶頭人、科研骨干、留學歸國人員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員。當然，也要有意識地把一部分人才留在黨外，更好地發(fā)揮作用[26]。

（二）黨政領(lǐng)導要多關(guān)心、多交流、多鼓勵，做知識分子的摯友諍友

1990年7月，時任福建省委常委、福州市委書記的習近平在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，領(lǐng)導同志要經(jīng)常到知識分子中去，廣交朋友，推心置腹，坦誠相見，虛心聽取他們的意見。知識分子有知識、有見解，又憂國憂民，愿意出謀劃策，這應當鼓勵。所以對他們的意見，各級黨委政府要特別重視。要放下架子，各級領(lǐng)導也確實沒必要擺架子，我們也沒有任何支起架子的“資本”。知識分子的思想工作，統(tǒng)戰(zhàn)人士的思想工作，不要大道理嚇唬人，要入情入理，既符合馬克思主義大道理，又符合我們講的關(guān)心人、尊重人、理解人的常情。

黨的十八大后，習近平多次強調(diào)，經(jīng)常深入到知識分子中去，同知識分子廣交朋友，特別是要同那些學術(shù)造詣高、社會影響大的知識分子建立良好溝通關(guān)系，及時向他們宣傳中央對一些重大問題的判斷和工作大政方針，及時聽取他們的意見，做到上情下達、下情上傳[24]。加強同高校知識分子的聯(lián)系，多關(guān)心、多交流、多鼓勵，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，多聽他們的意見，真聽他們的意見。即使一些意見和批評有偏差，只要出發(fā)點是好的，也要多包容、多寬容，認真研究，有則改之，無則加勉[25]。習近平指出，領(lǐng)導干部對來自知識分子的意見和批評，只要出發(fā)點是好的，就要熱忱歡迎，對的就積極采納。即使個別意見有偏差甚至是錯誤的，也要多一些包涵、多一些寬容，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。這是共產(chǎn)黨人接受監(jiān)督的誠意和胸懷。各級領(lǐng)導干部要善于同知識分子打交道，做知識分子的摯友、諍友[13]。

難能可貴的是，習近平不僅大力倡導黨政領(lǐng)導干部與知識分子交朋友，而且率先垂范，帶頭與知識分子交朋友。他到母校北京八一中學看望老師，18次到浙大調(diào)研，特別是在河北正定縣任職期間與黨外知識分子賈大山的交往故事更是傳為佳話。習近平在《憶大山》一文中寫道：“我在正定期間，不論是在工作上還是在生活上，得到大山很多的支持和幫助，我們之間也建立了深厚的情誼。記得1985年5月我即將調(diào)離正定去南方工作的那個晚上，我們相約相聚，進行了最后一次長談，臨分手時，倆人都流下了激動的淚水，依依別情，難以言狀?！盵29]

知識分子往往具有較強獨立人格和自主性格，習近平在很多場合都強調(diào)要注重做有個性的知識分子的工作。賈大山更是屬于有個性的黨外知識分子?！暗疵瑹o心仕途。他上學時未入團，上班后未入黨。省作家協(xié)會多次調(diào)他去省城工作，他堅決不去，專門為他舉辦了一次作品研討會，他居然沒有出席?！盵30]習近平在《憶大山》一文中回憶說：初次相談，兩人能夠成為好朋友；多次長談，兩人能夠通宵達旦。習近平就文物保護問題拜賈大山為師，利用閑暇時間，常去他家拜訪長談?！昂髞?，在習近平的推薦下，正定縣打破黨外人士不任正職的‘規(guī)矩，任命賈大山為文化局局長。在任期間，賈大山為正定文化事業(yè)的發(fā)展和古文物的研究、保護、維修、發(fā)掘、搶救，竭盡了自己的全力。而習近平一調(diào)走，他就辭去局長職務?！盵30]

（三）加強領(lǐng)導、齊抓共管，建立社會化工作機制

知識分子和人才工作涉及方方面面，既需要黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門密切配合，也需要社會各界廣泛參與。早在浙江工作期間，習近平就要求“統(tǒng)戰(zhàn)部門要與組織、人事、宣傳、科技、文化、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作，尤其要加強與國資委、機關(guān)工委、教育工委等相關(guān)部門的溝通，健全國有企業(yè)、高校、科研院所統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議等制度，形成做黨外知識分子工作的合力”[27]。習近平強調(diào)要發(fā)揮知識界人士聯(lián)誼會的作用。2004年，習近平就浙江省知識界人士聯(lián)誼會的成立發(fā)去賀信，指出：“浙江省知識界人士聯(lián)誼會是以我省黨外高級知識分子為主體的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的社會團體，是黨和政府聯(lián)系各界知識分子的橋梁和紐帶”。希望知聯(lián)會大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實發(fā)揮“聚才”“薦才”的功能，為把我省建設成為與經(jīng)濟大省地位相適應的人才強省做出應有的貢獻[31]。

黨的十八大后，中央高度重視知識分子工作。就新的社會階層人士工作體制機制建設，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》第十七條就規(guī)定：在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團體參與的聯(lián)席會議制度，做好新的社會階層中的黨外知識分子工作。2017年2月，中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》明確提出：“做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是全黨的工作”；“堅持齊抓共管，形成做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力”；“各地區(qū)各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確職責，健全機制，形成分工負責、協(xié)調(diào)配合的工作格局”。

習近平多次強調(diào)要發(fā)揮科協(xié)、記協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)等群體的重要作用，指導推動群團深化改革、發(fā)展事業(yè)，加大政策支持和保障力度。他指出“文聯(lián)、作協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強行業(yè)服務、行業(yè)管理、行業(yè)自律，真正成為文藝工作者之家”[22]；“著力提高科協(xié)組織做好新形勢下群眾工作的能力和水平，增強科協(xié)組織對科技工作者的凝聚力和吸引力”；要求歐美同學會·中國留學人員聯(lián)誼會發(fā)揮群眾性、高知性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點和優(yōu)勢，立足國內(nèi)、開拓海外，努力成為留學報國的人才庫、建言獻策的智囊團、開展民間外交的生力軍，成為黨聯(lián)系廣大留學人員的橋梁紐帶、黨和政府做好留學人員工作的助手、廣大留學人員之家，把廣大留學人員緊密團結(jié)在黨的周圍。

五、結(jié) 語

習近平的知識分子和人才工作思想可以用“特”字來概括：獨特的地位、特殊的群體、特殊的感情、獨特的胸懷、特殊的政策、特殊的方式等。這一思想歷經(jīng)時空跨越而不斷豐富和發(fā)展，從20世紀80年代初持續(xù)到現(xiàn)在，從河北正定到閩、浙、滬再到中央；充滿辯證法和戰(zhàn)略思維，彰顯了治國理政的雄才大略，是中國特色社會主義理論體系和“四個全面”戰(zhàn)略思想的重要組成部分。習近平對知識分子重要貢獻、重要地位、重要作用的深刻分析，對黨的知識分子方針政策的系統(tǒng)闡述，對黨委政府的明確要求和對知識分子的殷切期望，體現(xiàn)了“聚天下英才而用之”的博大胸襟和戰(zhàn)略遠見，為做好新形勢下知識分子工作明確了新方向、確立了新坐標、提出了新任務、注入了新活力，彰顯了知識分子和人才工作的中國特色、中國風格、中國氣派和中國智慧，將在提供中國方案方面做出積極的貢獻。

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責任編輯：林華山