八個(gè)新詞把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新脈動(dòng)

今年總理的報(bào)告中第一次出現(xiàn)了這些詞：“全域旅游”“數(shù)字家庭”“海綿城市”“河長(zhǎng)制”“國(guó)家公園體制”“5G”“農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’”……代表們認(rèn)為，這些新詞折射了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新變化新趨勢(shì)，預(yù)示了政府工作的新動(dòng)向新思路，代表們紛紛結(jié)合自身實(shí)際談?wù)J識(shí)談感受，積極建言獻(xiàn)策。

—河長(zhǎng)制▕

解決復(fù)雜水問(wèn)題 完善水治理體系的制度創(chuàng)新

在全國(guó)人大代表、眉山市仁壽縣文林鎮(zhèn)文林路社區(qū)黨總支書(shū)記唐群容看來(lái)，河長(zhǎng)制是解決復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)江河健康生命的有效舉措，更是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。

河長(zhǎng)制的推行必須要有良好的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，以解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、違法成本過(guò)低等問(wèn)題。另外，必須有系統(tǒng)的考核機(jī)制、嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，根據(jù)不同河流存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

探索跨行政區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也很必須?！氨热?，上游的經(jīng)濟(jì)落后，但是對(duì)于流域生態(tài)保護(hù)責(zé)任較重，下游可以考慮為上游承擔(dān)一定的費(fèi)用，或者以其他形式進(jìn)行補(bǔ)償?！?/p>

—國(guó)家公園體制▕

解決保護(hù)與利用的矛盾應(yīng)該有一部“國(guó)家公園法”

全國(guó)人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)對(duì)自然遺產(chǎn)地的保護(hù)和利用分為多種類(lèi)型，包括各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等。不同類(lèi)型的區(qū)域分屬不同管理部門(mén)，且分別遵照不同法律法規(guī)管理，無(wú)法有效解決保護(hù)與利用的矛盾。建議盡快啟動(dòng)我國(guó)“國(guó)家公園法”立法工作。解決條塊分割和多頭管理的問(wèn)題，由“國(guó)家公園法”來(lái)明確統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，并對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一管理。

—5G▕

搶占研發(fā)先機(jī) 搶先布局 搶抓千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

全國(guó)人大代表、省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)副主任王海林認(rèn)為,四川要打造西部信息高地,5G是關(guān)鍵技術(shù)之一。高網(wǎng)速可應(yīng)用于無(wú)人駕駛、VR等領(lǐng)域。5G技術(shù)的發(fā)展,還將帶來(lái)市民生活的全新體驗(yàn)?？床‰y、上網(wǎng)貴、開(kāi)車(chē)堵等難題,都將借助5G的發(fā)展得到緩解。

5G可帶動(dòng)新型智能終端、新一代基站、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備,推動(dòng)核心信息通信設(shè)備體系化產(chǎn)品與應(yīng)用大規(guī)模發(fā)展。雖然目前5G的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái),但他建議,搶占研發(fā)先機(jī)、搶先布局,對(duì)四川來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，四川通信產(chǎn)業(yè)應(yīng)搶灘千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

3月15日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。這是代表在表決 圖/新華社

—海綿城市▕

讓城市既有面子又有“里子” 根據(jù)自身?xiàng)l件探索內(nèi)澇整治

全國(guó)人大代表、遂寧市委書(shū)記趙世勇表示，海綿城市就是做實(shí)“里子”，讓城市在自然中生長(zhǎng)。趙世勇還認(rèn)為，發(fā)展海綿城市不能一刀切。不同城市的地理位置、氣候條件、資源稟賦都不一樣，對(duì)海綿城市的應(yīng)用理念和技術(shù)規(guī)范也應(yīng)有所不同。趙世勇還建議，下一步我省應(yīng)重點(diǎn)研究海綿城市老舊小區(qū)改造的資金問(wèn)題。

—藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)▕

攻堅(jiān)戰(zhàn)今年打響 我省將實(shí)施大氣環(huán)境分區(qū)管控

全國(guó)人大代表、省環(huán)保廳巡視員鐘勤建說(shuō)，大氣治理不是講究速度的“短兵相接”，而是長(zhǎng)期進(jìn)行的保衛(wèi)戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要從中央到地方一以貫之的努力。鐘勤建說(shuō)，今年我省將實(shí)施大氣環(huán)境分區(qū)管控，在成都及周邊、川南、川東北三大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)。對(duì)大氣質(zhì)量帶來(lái)污染的項(xiàng)目，“紅線區(qū)”禁止上馬;“黃線區(qū)”限制新上大氣污染項(xiàng)目;“綠線區(qū)”鼓勵(lì)上大氣環(huán)境友好項(xiàng)目，同時(shí)保持排污總量不增加。鐘勤建建議，要繼續(xù)加大大氣治理投入，加大環(huán)境執(zhí)法力度，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)打企業(yè)環(huán)境違法行為。

—全域旅游▕

正視發(fā)展短板 大力培育世界級(jí)市場(chǎng)主體

全國(guó)人大代表、省旅游發(fā)展委員會(huì)主任傅勇林說(shuō)，以前大家對(duì)旅游業(yè)的注意力主要在景區(qū)、景點(diǎn)這些“花朵”上，而全域旅游重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)科學(xué)、系統(tǒng)、理性，而且必須基于新的技術(shù)、新的理念、新的價(jià)值觀。在傅勇林看來(lái)，制度供給是土壤?！斑@需要建立強(qiáng)大的協(xié)同機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)共同推動(dòng)制度供給，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝圃鞓I(yè)是樹(shù)干。必須關(guān)注旅游商品制造業(yè)、旅游日用品制造業(yè)、旅游重大裝備制造業(yè)?！奥糜紊唐?、日用品制造業(yè)可以探索放到鄉(xiāng)村去做?！倍鴮?duì)我省深入推動(dòng)全域旅游發(fā)展存在的短板，傅勇林認(rèn)為核心問(wèn)題是缺乏強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，比如缺乏世界級(jí)的旅行社。“一定要大力扶持、培育企業(yè)。”

—農(nóng)村土地“三權(quán)分置”▕

尊重農(nóng)民流轉(zhuǎn)主體地位 讓他們真正受益

全國(guó)人大代表任永昌表示，“三權(quán)分置”意味著所有權(quán)是集體所有；承包權(quán)是個(gè)人的，進(jìn)行確權(quán)頒證；經(jīng)營(yíng)權(quán)是個(gè)人的，也可流轉(zhuǎn)。在改革過(guò)程中就是要堅(jiān)持“落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”思路，同時(shí)尊重農(nóng)民流轉(zhuǎn)主體地位，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。

任永昌建議，“三權(quán)分置”后，要注意培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四川的土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)30.8%，未來(lái)通過(guò)改革將進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

—數(shù)字家庭▕

瞄準(zhǔn)娛樂(lè)和健康 在供給側(cè)創(chuàng)造新需求

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)虹控股公司董事長(zhǎng)趙勇認(rèn)為，“數(shù)字家庭”首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，符合消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)。數(shù)字家庭的普及趨勢(shì)非常明確，但并不會(huì)爆發(fā)性增長(zhǎng)，而是像20多年前互聯(lián)網(wǎng)一樣，逐漸成為生活不可或缺的一部分。

對(duì)于數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，趙勇認(rèn)為，數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造新需求的。所以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，四川的數(shù)字家庭領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，實(shí)際上就是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)造人們?cè)凇皧蕵?lè)”和“健康”兩個(gè)領(lǐng)域的新需求。這也是這個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向和動(dòng)力。（責(zé)編：裴佩）

3月15日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。這是閉幕會(huì)后，代表走出人民大會(huì)堂 圖/新華社