本刊特約通訊員 楊松

閉合式述職 環(huán)環(huán)相扣出成效

本刊特約通訊員 楊松

“深刻反思，自己在抓黨建方面還存在精力投入不足、思考謀劃不深的問題……”

“基層腐敗問題還沒有得到根本性遏制，從嚴(yán)治黨還需持續(xù)用力……”

在德陽市2016年黨建述職考核會上，黨委書記自我述職直面問題、自曝軟肋，既有深入的自我剖析，又有管用的整改措施，現(xiàn)場點(diǎn)評帶著“辣味”。

為確保黨建述職述出成效、述出責(zé)任，2016年，德陽市科學(xué)設(shè)定調(diào)研摸底、報(bào)告審查、述職評議、結(jié)果運(yùn)用、問題整改環(huán)環(huán)相扣的黨建述職閉合體系，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、硬的措施開展述職評議工作，確保述出責(zé)任、找出癥結(jié)、開出良方。

?述前“三檢查”，防止唱功好、做工差

黨建述職述得好關(guān)鍵是要干得好，不能只是“唱功”好，做官樣文章，這種“紙上談兵”的述職述評就只會淪為走過場。為述出真績、考準(zhǔn)實(shí)績，德陽市采取述前“三查制度”進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研摸底。自我檢查、上級督查、書記調(diào)查，層層核準(zhǔn)黨建工作實(shí)情。

述職前，德陽市將全年黨建任務(wù)梳理細(xì)化成黨建任務(wù)清單，建立黨建ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，明確23個方面156項(xiàng)具體內(nèi)容，各級黨組織認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)深入開展自查，逐項(xiàng)對照、查漏補(bǔ)缺。分級整合組織部門、紀(jì)委、宣傳部等單位成立32個督查調(diào)研組，采取專題調(diào)研、隨機(jī)暗訪、實(shí)地察看等方式，按照比例分類抽取機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、“兩新”等5類黨組織進(jìn)行全面督導(dǎo)，列出“問題清單”“特色清單”360余張，全面了解掌握第一手情況。參加述職的黨組織書記通過召開“黨員群眾評議會”“一線座談會”等深入調(diào)研了解本地本單位黨建工作開展情況，廣泛聽取意見建議，市縣鄉(xiāng)黨委書記共主持召開座談會800余場次，走訪座談黨員群眾1.2萬人次，摸清實(shí)情，確保述職“有料”。

“不僅要看資料，還要看現(xiàn)場，問黨員群眾，這次黨建工作督查檢查查得細(xì)、查得深?！币晃换鶎狱h組織書記感嘆道。黨委書記要情況清才能述得好，各縣（市、區(qū)）委書記專門拿出時間，深入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、“兩新”組織等系統(tǒng)性開展黨建調(diào)研，查找問題、聽取意見，為述職做好準(zhǔn)備。

廣漢市基層書記深入田間了解情況供圖/德陽市委組織部

綿竹市檢察院組織黨員服務(wù)隊(duì)到田間地頭為群眾服務(wù)供圖/德陽市委組織部

?實(shí)行“三級聯(lián)審” ，擠干述職報(bào)告“水分”

述什么？怎么述？如何改？

德陽市建立“三級聯(lián)審”制度，“業(yè)務(wù)科室審核—組織部門負(fù)責(zé)人審查—黨委書記審閱”，黨建述職報(bào)告突出“三個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持總結(jié)成績實(shí)事求是、堅(jiān)持查找問題準(zhǔn)確深入、堅(jiān)持整改措施實(shí)實(shí)在在，其中查找問題的篇幅不得少于1/5，堅(jiān)持用事例、數(shù)據(jù)說話，不準(zhǔn)放“空炮”“啞炮”“花炮”。

列出述職內(nèi)容聚焦主題不夠、問題查找不深入、工作舉措不具體等8種“不合格”類型，做到問題沒找準(zhǔn)、評功擺好的不通過，書記沒擺進(jìn)去、講班子講下級不講自己的不通過，打算措施不具體、敷衍應(yīng)付的不通過。在這樣的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，有的書記的述職報(bào)告修改了10次，有效解決了述職報(bào)告“虛、大、空、飄”的問題。述職后，還要通過新聞報(bào)刊、黨建網(wǎng)絡(luò)平臺等對黨組織書記述職報(bào)告進(jìn)行公開公示，有效防止了“唱功好、做功差”的問題。

更加值得重視的是，述職不是終點(diǎn), 整改見效才是目的。為確保問題整改到位，德陽市建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目化管理和考核，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)述職評議考核實(shí)效。

“研究解決軟弱渙散基層黨組織、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等黨建問題36個，2015年黨建述職中查找的全部整改到位。”

“確定16個黨建改革創(chuàng)新項(xiàng)目，13個專項(xiàng)方案破題?！?/p>

……

在2016年的述職中，各級黨組織書記對2015年黨建述職中存在的問題一一作了回應(yīng)，持續(xù)深入推動問題整改才能不斷增強(qiáng)黨組織書記抓黨建工作的動力。

2016年，在總結(jié)2015年整改情況的基礎(chǔ)上，要求各地各單位對督查通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、個人查找三方面的問題進(jìn)行歸納整理，統(tǒng)一建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，明確整改措施、目標(biāo)、責(zé)任，并列入黨建督查組年度督查計(jì)劃和年度黨建目標(biāo)考核。按照組織建設(shè)、場所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、干部作風(fēng)等分類明確整改項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定獎懲，把整改“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，列出陣地服務(wù)功能提升、集體經(jīng)濟(jì)破殼行動等12類重點(diǎn)攻堅(jiān)行動，采取“項(xiàng)目化管理、課題式攻堅(jiān)”的形式推動問題破解。同時實(shí)行季度督查通報(bào)制度，定期采取明察暗訪、集中會診等形式推動整改落實(shí)到位，將整改情況進(jìn)行公開公示，確保改一件成一件。

?“一述三評一約談” 不走過場

“下級黨組織書記述職—上級黨組織書記點(diǎn)評—上級黨委組織部門評議—黨員群眾代表測評—上級黨組織書記集體約談”。德陽市對述職重點(diǎn)、述職程序和評價(jià)體系等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，做到環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。

同時，德陽市還建立健全了述職評議結(jié)果運(yùn)用制度，將黨建述職情況納入各個單位年終目標(biāo)考核和干部評價(jià)考核，對評議考核中基層黨員群眾反映差的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

“我們加大黨建工作在考核體系中的權(quán)重，把黨建作為考核黨（工）委的硬杠杠，作為考察識別和提拔使用干部的重要依據(jù)，特別是對書記的考核評價(jià)，首先看抓黨建的實(shí)效。”德陽市委組織部有關(guān)工作人員介紹道。

今年，德陽市對黨建工作實(shí)行單獨(dú)考核，實(shí)行年度工作任務(wù)、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三位一體”考核，專門抽調(diào)30余人，組建黨建考核專項(xiàng)工作組，采取臺賬查閱、走訪座談、實(shí)地查看、問卷調(diào)查等方式，全面考核黨建工作完成情況。將黨組織書記黨建述職評議測評分值、督查檢查情況、日常掌握情況按照一定比例，折合形成考核分值，對連續(xù)2年考核排名靠后的，由上級黨組織書記進(jìn)行約談，對管黨不嚴(yán)、治黨不力、問題突出的地區(qū)和部門黨組織，嚴(yán)格追究“一把手”責(zé)任；對工作上不研究、不真抓實(shí)干、評議情況差的，責(zé)令限期整改。（責(zé)編：張微微）