川組

把全面從嚴治黨責任壓得更緊更實
——全省扎實開展市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建工作述職評議考核

川組

從2016年11月開始到2017年2月底，在省委的精心組織和示范推動下，全省各級黨組織按照中央和省委要求，扎實開展市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，市縣鄉(xiāng)村召開會議6300余場次，有9.3萬余名黨組織書記參加述職，22.8萬余名基層黨員群眾參與現(xiàn)場評議，為落實黨建責任、推動全面從嚴治黨提供了有力抓手，注入了強勁動力。

?省委帶頭示范，一級帶著一級干

這是自2014年開始的市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核以來的第三個年頭，省委高度重視，省委常委會研究工作方案，總結運用2015年黨建工作述職評議考核經驗，突出過程控制和細節(jié)把握，提出“三個延伸”，即向前延伸強化述前準備，向下延伸指導督導下抓兩級，向后延伸抓好跟蹤問責問效，進一步提高黨建述職評議考核工作的質量和效率。

省委書記王東明就黨建述職提出明確要求，27次深入基層調研指導黨建工作。省委組織部牽頭，會同省紀委機關、省委宣傳部，抽調21個市（州）黨委組織部分管基層黨建副部長和省直機關工委、省國資委黨委、省委教育工委組織人事處長共70余名干部，組成9個督查調研組，在2016年11月上中旬，對21個市（州）和4個省直系統(tǒng)黨建工作完成情況進行全面督查調研，隨機抽查87個市直部門、57個縣、101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、278個村（社區(qū)）、65個企事業(yè)單位、25個園區(qū)，訪談、座談黨員干部4000余人，全面深入了解黨建工作完成情況，深挖細查問題10類60項1340條，為扎實開展黨建述職評議考核工作提供了詳實依據(jù)。

2016年12月23日，省委常委會用1天時間專題聽取黨建工作述職，邀請了21名省第十次黨代會基層一線代表列席省委常委會，對述職對象進行現(xiàn)場測評、提出意見建議。在每名同志述職后，王東明同志進行點評，為全省黨建述職評議考核開好頭、定好調、明確了標準要求。

“‘一對一’點問題、‘面對面’提要求、‘點對點’教方法，真是針針見血、句句有力，讓人既紅臉出汗又加油鼓勁?！睍?，一名市委書記在談到東明書記點評時這樣說。

?突出向前延伸“下深水摸活魚”，述前準備先行一步

“喂，你好，我是省委督查調研組的，請問你現(xiàn)在的黨組織關系在哪里，你是怎么參加組織生活的？”省委督查調研組的同志在成都市督查調研黨建工作完成情況時，撥通了一位失聯(lián)后又重新聯(lián)系上的黨員的電話。

為提高述職評議考核針對性，省委明確要求，各級黨組織在召開述職評議考核會前都要開展督查調研，嚴格把關述職報告，做到述之有據(jù)、評之有理、考之有依。各市（州）黨委組織部參照省委做法，整合資源力量，專門組建督查調研組，結合實際采取多種方式開展督查調研，把準備工作做在前面。達州市組建6個督查調研組，由市委組織部部領導帶隊，聯(lián)合市紀委機關、市委宣傳部，抽調各縣（市、區(qū)）組織科長，開展全覆蓋督查調研，并隨機抽查園區(qū)、學校、醫(yī)院、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織72個，總結黨建工作特色案例35個，查擺問題7大類51條。

為了確保述職報告質量，各級組織部門建立層層把關制度，嚴把述職報告審核關。綿陽市、阿壩州等地組建述職材料審核小組，實行各審核小組預審、分管部領導初審、組織部長復審、市委書記逐一審核的“四級把關審核”制度。遂寧市船山區(qū)將“賬實相符”作為把關述職報告的第一原則，成立述職報告“聯(lián)審”小組，按照組織部門業(yè)務科室初審、聯(lián)審小組審核、區(qū)委書記終審的程序從嚴把關，確保述職報告情況真實、特色突出、問題具體、措施可行。

什邡市村（社區(qū)）書記進行述職供圖/德陽市委組織部

?突出向下延伸壓力傳導到位，指導督導下抓兩級

“參加今天述職會議的有省委組織部的……”“省委組織部都派人來參加我們的述職會了！”在雅安市的一個縣委常委會聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職會議上，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說“規(guī)格真高”。

為扎實抓好黨建述職，省委組織部制定黨建工作述職評議考核分工方案，明確每個督查調研組對所負責的市（州）和省直部門從督查調研、審核述職報告到指導述職評議會議、抽查下一級述職評議考核全程負責到底。上級組織部門指導現(xiàn)場點評時，注重將督查調研掌握的情況與市（州）黨委書記和省直系統(tǒng)黨組織書記述職情況結合起來，看縣（市、區(qū)）委書記述成績是否實事求是、述問題是否具體深入、述整改措施是否具體有效，有效防止各種形式主義、“走過場”。市、縣兩級黨委組織部組織精干力量成立指導督導組，共派員9800余人次全覆蓋指導下一級黨組織黨建工作述職評議考核，隨機抽查指導下兩級基層黨組織黨建工作述職評議考核會議1100余場次。

“對黨建工作督查、問責少，對領導班子成員履行黨建‘一崗雙責’、黨支部書記履行第一責任人職責督導不力?！薄按嬖凇亟洕ㄔO、輕黨建發(fā)展’現(xiàn)象，對黨建工作研究不深入、不系統(tǒng)、不經常?！薄包h建責任意識松懈，督促落實力度和典型推廣不夠，學先進、趕先進、超先進的氛圍不濃?！薄骷夵h組織書記在述職時，既查擺抓黨建工作中的突出問題，又查擺個人履職方面的突出問題和形成原因。21個市（州）黨委書記和4個省直系統(tǒng)黨組織負責人共點評面上共性問題128個，對每個述職單位平均指出個性問題9個，每個縣（市、區(qū)）黨委書記平均指出述職單位個性問題11個。

?突出向后延伸強化責任落實，抓好跟蹤問責問效

述職結束意味著整改提升的開始。在述職結束后，省委向21個市（州）和4個省直系統(tǒng)逐一反饋意見，提出需要整改的問題120余條。21個市（州）和4個省直系統(tǒng)向下級黨組織累計反饋意見4000余條，堅決杜絕一述了之、“空對空”等問題。各地根據(jù)上級黨委組織部反饋情況，對照會議點評、自己查擺、群眾評議中指出的問題，黨委書記牽頭進行歸類梳理、制定整改方案，從責任落實、班子建設、干部作風、基層黨建、經費保障等方面分類分項，逐一建立問題臺賬、責任臺賬、整改臺賬，全省市縣鄉(xiāng)村建立臺賬9萬多個，明確責任人、任務書和時間表，確保在下一年度述職評議時逐一“交賬”。

“今天的述職會讓我看到了縣委抓黨建、抓基層、強黨建的決心和信心，也給我傳導了壓力、增添了動力，我要以這次述職會為契機，進一步強化措施，真正履行好黨建第一責任人職責……”德陽市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在述職會后這樣談道。

抓好結果運用強化責任追究是述職評議考核的重要環(huán)節(jié)。省委出臺《四川省市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核問責辦法》，對黨委書記述職的各個環(huán)節(jié)所擔負的責任和問責的情形做出明確具體規(guī)定，變述職“軟任務”為“硬指標”，形成了推動黨建工作責任落實的長效機制。廣元市對黨建工作述職評議考核在同層次排后位15%的黨委（黨組）書記取消評先評優(yōu)資格，當年一律不得列為提拔考察對象，對連續(xù)兩年排名末位的黨委（黨組）書記作出調整。

當前，全省各級黨組織正深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央和省委全面從嚴治黨部署要求，以抓好黨建工作述職評議考核結果運用和整改措施落實為抓手，進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨不斷深化，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。（供稿單位：省委組織部）（責編：劉艷梅）