王曉涵　康紅芹

摘 要：培育新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)力量的必經(jīng)之路，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。目前，國內(nèi)眾多專家學(xué)者對新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、培育模式、培育問題、培育路徑做了大量的研究。研究雖取得了豐碩的成果，但仍有許多問題值得我們繼續(xù)探討，未來研究應(yīng)更多地關(guān)注以下四個方面：把握新型職業(yè)農(nóng)民的時代內(nèi)涵；探究新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式；分析新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求；尋求相關(guān)研究的新視角和新方法。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；回顧；展望

作者簡介：王曉涵（1992-），女，山東壽光人，曲阜師范大學(xué)職業(yè)與成人教育學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚?；康紅芹（1984-），女，河北邢臺人，曲阜師范大學(xué)職業(yè)與成人教育學(xué)院講師，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論、成人教育基本理論。

基金項(xiàng)目：山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“生命歷程視角下山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育研究”（編號：15CJYJ06），主持人：康紅芹。

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）12-0056-04

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育研究背景

2012年，中央一號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的問題。2015年，中央一號文件再次重申：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”為加快落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，2016年中央一號文件對其培育提出了更加具體的要求，文件指出：“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量”[1]。今年的中央一號文件再次指出，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作來開發(fā)農(nóng)村人力資源。近年來，中央一號文件頻繁發(fā)布有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)內(nèi)容，可見中央政府十分重視培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)人才，充分說明培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)力量的關(guān)鍵所在。

在此背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育問題成為國內(nèi)學(xué)界一大熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，眾多專家學(xué)者就新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、培育模式、培育問題和培育途徑等方面做了大量研究。本文基于對已有相關(guān)研究成果的梳理與分析，指出目前研究存在的不足，并嘗試對未來研究方向進(jìn)行了展望，以期為今后相關(guān)研究提供一些參考。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育研究取得的重要進(jìn)展

（一）注重新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的闡釋

新型職業(yè)農(nóng)民自身所具備的獨(dú)特性，決定了他從本質(zhì)上區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。縱覽相關(guān)文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，研究者從不同角度對新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，歸納起來主要有以下四個方面：第一，就農(nóng)民核心素養(yǎng)而言，郭智奇等人認(rèn)為，作為新型職業(yè)農(nóng)民離不開深厚的科學(xué)文化素質(zhì)、精尖的專業(yè)生產(chǎn)技能和高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)，并需具備強(qiáng)烈的市場競爭意識和突出的自我發(fā)展能力[2]；朱啟臻、聞靜超認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民要有“社會責(zé)任感和現(xiàn)代責(zé)任觀念”[3]；部分學(xué)者指出，新型職業(yè)農(nóng)民還需具備“信息意識和金融意識”[4]。過去人們認(rèn)為“有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理”[5]是新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)配，然而隨著創(chuàng)新時代的來臨，創(chuàng)新能力已然開始成為新型職業(yè)農(nóng)民的必備技能[6]。

第二，就農(nóng)民的職業(yè)特性而言，蔣平指出，新型職業(yè)農(nóng)民是指專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)的農(nóng)民，并突出強(qiáng)調(diào)了其職業(yè)的“自主選擇性”[7]；陳正華認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民的核心含義是“農(nóng)民的職業(yè)化”[8]，這些觀點(diǎn)都足以彰顯新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)性。作為一項(xiàng)職業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的“穩(wěn)定性”[3]，其從業(yè)人員與其他職業(yè)人的待遇一般無二，享受國家規(guī)定的有關(guān)勞動者的職業(yè)保障和權(quán)益[6]。只有這樣，新型職業(yè)農(nóng)民才能除掉傳統(tǒng)農(nóng)民的“身份”，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從“身份”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

第三，就農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)特性而言，朱啟臻、聞靜超談到，“新型職業(yè)農(nóng)民是市場的主體”[3]；周一波、儲健則認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的主要目的是“獲取經(jīng)濟(jì)利潤”[12]。新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得，要想獲得較高的收入就要充分利用市場機(jī)制，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。

第四，就農(nóng)民的技術(shù)元素而言，新型職業(yè)農(nóng)民要及時吸納和接收先進(jìn)的技術(shù)理念，把科技新成果運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。郭玉偉提出，新型職業(yè)農(nóng)民是“具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等相關(guān)技能，較好地掌握并廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員”[13]。作為新型職業(yè)農(nóng)民，首先要具有敏銳的洞察力，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律；其次要及時了解和掌握相關(guān)領(lǐng)域的最新動態(tài)，提升自身的素質(zhì)與能力；最后要勇于打破傳統(tǒng)技術(shù)的藩籬，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，只有這樣才能將新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展成為一支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)軍力量。

（二）涉足新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的探究

趙幫宏等人在我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式研究方面提出了“三類十一型”模式，其中包括：政府主導(dǎo)模式、政企配合模式和市場運(yùn)作模式。此三類大的模式下面又各自細(xì)分出十一種不同的型式，因此構(gòu)成了“三類十一型”模式。目前在我國，政府主導(dǎo)模式仍是最主要的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式[14]。

蔡云鳳、閆志利在理論研究與實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上指出，政府工程模式、院校培育模式、遠(yuǎn)程教育模式、合作組織模式、推廣服務(wù)模式是我國新型職業(yè)農(nóng)民培育活動中存在的幾種主要模式[15]。

張勝軍、李翠珍在多中心治理理論視角下，提出“多中心治理模式”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式[16]。這一模式是指依靠多個辦學(xué)主體，通過合作、競爭、民主決議等方式，最終順利實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的培育模式。

田書芹、王東強(qiáng)將新型職業(yè)農(nóng)民培育與社區(qū)教育相結(jié)合，提出了學(xué)分制、自助式、信息化、整合化等四種培育模式[17]。學(xué)分制社區(qū)教育模式是指，通過接受一定的培訓(xùn)獲得相應(yīng)的學(xué)分，從而換取社區(qū)教育結(jié)業(yè)證書的新型學(xué)習(xí)教育模式，其形式包括：累積學(xué)分、學(xué)分替代和彈性學(xué)習(xí)；自助式社區(qū)教育模式是指，社區(qū)教育中心事先將各類培訓(xùn)課程形式編列成清單或者整合成項(xiàng)目套餐，以便讓新型職業(yè)農(nóng)民各取所需，自助式選擇的一種社區(qū)學(xué)習(xí)方式；信息化社區(qū)教育模式是指，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，共享學(xué)習(xí)資源，讓新型職業(yè)農(nóng)民隨時隨地、便捷高效的自主學(xué)習(xí)；整合化社區(qū)教育模式是指，把職教中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校和市民文化素質(zhì)學(xué)校等三類不同院校進(jìn)行功能整合，一并納入社區(qū)學(xué)院的教育方式，其目的是為了發(fā)揮多種教育功能。

總的來說，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育模式研究雖已引起了學(xué)界的關(guān)注，但已有研究成果相對較少， 且總體呈現(xiàn)出“繁而雜”的特點(diǎn)。

（三）重視新型職業(yè)農(nóng)民培育問題的分析

當(dāng)前我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作面臨著諸多問題，現(xiàn)概括如下：

其一，關(guān)于農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀方面，郝志瑞認(rèn)為：“隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷加快，農(nóng)村勞動力大幅減少，勞動力結(jié)構(gòu)比例失衡?！盵18]如此以來，農(nóng)村男性青壯年勞動力大大減少，婦女、老人所占比重增大，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)日漸呈現(xiàn)老齡化、質(zhì)弱化的傾向。廖洪清也指出“農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)流動的非均衡化導(dǎo)致農(nóng)村人才資源大量流失”[19]。另外，農(nóng)民群體間的素質(zhì)差異，以及客觀條件限制等也是需要改變的現(xiàn)狀。例如，有的學(xué)者提到，“農(nóng)民整體素質(zhì)參差不齊”，“農(nóng)民的資金、時間”[20]等自身?xiàng)l件的限制，都加大了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的難度。

其二，關(guān)于農(nóng)民自身素質(zhì)方面，主要問題是農(nóng)民群體的文化水平有限，個人素質(zhì)不高。很多學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識到這一問題，認(rèn)為“農(nóng)民群體整體文化水平、科學(xué)素質(zhì)水平有限，傳統(tǒng)農(nóng)民思想觀念根深蒂固”[21]。培訓(xùn)過程中遇到的最大的問題在于參訓(xùn)人員對待培訓(xùn)認(rèn)識不足，重視程度不夠，難以積極主動地加入到培訓(xùn)活動中去[4]，更不必說自發(fā)地組織相關(guān)培訓(xùn)活動了。

其三，關(guān)于培育機(jī)制方面，新型職業(yè)農(nóng)民的培育理念是指導(dǎo)培訓(xùn)活動開展的關(guān)鍵，但是相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)“新型職業(yè)農(nóng)民培育理念滯后”[21]。培育內(nèi)容與形式是開展培訓(xùn)的重要組成部分，然而當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)內(nèi)容過于單一，培訓(xùn)對象覆蓋范圍小，培訓(xùn)手段和形式不夠靈活”[20]。另外，“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏有效的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制”[19]。

其四，關(guān)于培育環(huán)境方面，問題主要存在于政府層面和辦學(xué)條件這兩個方面。雖然國家已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了新型職業(yè)農(nóng)民的重要性，但是仍然缺乏政策指導(dǎo)和制度保障。劉西濤認(rèn)為，目前新型職業(yè)農(nóng)民培育中“政府缺少合理的培育規(guī)劃，資金投入不足、來源渠道少，部門之間協(xié)同性差，機(jī)制不健全，基層政府重視不夠、認(rèn)識不足”[20]。廖洪清則指出，“我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的政策、制度等保障措施的缺失導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)難以為繼”，此外，“經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱”[19]表明，新型職業(yè)農(nóng)民培育的辦學(xué)條件亟待改善。

（四）強(qiáng)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑的探索

從已有相關(guān)研究成果來看，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育主要通過以下幾條路徑：

第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)民自身發(fā)展觀念。要想拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑，首先要在農(nóng)民思想認(rèn)識上做工作，轉(zhuǎn)變原有的舊觀念，樹立自主培訓(xùn)意識和自我發(fā)展意識。對此，有學(xué)者提出了有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的“參與式方法”，強(qiáng)調(diào)相關(guān)組織單位應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民參與培訓(xùn)，并在參與過程中不斷對其賦予相關(guān)培訓(xùn)權(quán)利，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)主體地位，幫助其實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展[22]。通過提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的參與意識，引導(dǎo)他們樹立科技促生產(chǎn)的理念，促使其積極主動地參與到培訓(xùn)活動中去，并且明確自身在教育培訓(xùn)中的主體地位，進(jìn)而提升其綜合素質(zhì)。

第二，大力發(fā)揮政府作用。有學(xué)者指出要完善新型職業(yè)農(nóng)民培育供給制度[6]；有的學(xué)者認(rèn)為要創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民政策體系[23]；有的學(xué)者倡導(dǎo)“積極推進(jìn)農(nóng)民教育立法，農(nóng)民的培訓(xùn)和教育提供法治保障”[13]；還有學(xué)者從政策扶持方面提出建言：“積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，鼓勵產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營?！盵4]

第三，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系和培養(yǎng)模式。目前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育體系和培養(yǎng)模式仍有待完善，相關(guān)培育體系和培養(yǎng)模式的建立勢必會推動新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的進(jìn)展。為此，華芳英提出，現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民培育體系應(yīng)是制度體系、管理體系、政策支持體系三方面共同建立，現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)多維立體、形式多樣，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民終身教育培訓(xùn)一體化[24]。呂莉敏、馬建富也意識到健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系、創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式對發(fā)展農(nóng)民培育活動重要價(jià)值，因此他們主張“提升教育培訓(xùn)能力，整合各類教育培訓(xùn)資源”[23]，以此建立一個適合農(nóng)民發(fā)展需要，并且具備多種功能的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

第四，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢。一些學(xué)者已認(rèn)識到遠(yuǎn)程教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用。許浩認(rèn)為，合理運(yùn)用遠(yuǎn)程教育，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，發(fā)展個性化自主學(xué)習(xí)，促使新型職業(yè)農(nóng)民從被動培訓(xùn)轉(zhuǎn)向主動學(xué)習(xí)，積極應(yīng)對未來新環(huán)境和新形勢下帶來的挑戰(zhàn)[25]。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系的背景下，借助遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，既符合信息化社會的時代特點(diǎn)，同時也迎合了新型職業(yè)農(nóng)民新的特質(zhì)和新的需求。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育研究的未來走向

（一）把握新型職業(yè)農(nóng)民的時代內(nèi)涵

所謂內(nèi)涵，并不是顯性的存在，而是隱藏在事物本身，反應(yīng)事物本質(zhì)屬性的總和。對內(nèi)涵的挖掘是否深入，將直接影響研究的價(jià)值。盡管歷來眾多專家學(xué)者，在涉及新型職業(yè)農(nóng)民培育相關(guān)研究問題時，大都對新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵發(fā)表了自己的見解：有的學(xué)者從作為新型職業(yè)農(nóng)民的前提條件入手進(jìn)行探討，有的學(xué)者從新型職業(yè)農(nóng)民具備的特征做出分析，還有的學(xué)者就其類別來闡釋其內(nèi)涵。但這也在一定程度上造成了各說其辭、莫衷一是的局面，致使新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵不夠明確，學(xué)術(shù)界至今沒有形成一個統(tǒng)一的聲音。厘清新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，是解決新型職業(yè)農(nóng)民培育問題的前提和必要條件。隨著時代的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民正被不斷賦予新的內(nèi)涵，今后，研究者在相關(guān)研究過程中要及時把握新型職業(yè)農(nóng)民的時代內(nèi)涵，將新型職業(yè)農(nóng)民詮釋得更加全面、深入、具體、形象，讓新型職業(yè)農(nóng)民以更加立體、鮮活的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。

（二）探究新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式

我國新型職業(yè)農(nóng)民培育模式尚處于發(fā)展和完善階段，目前存在的培訓(xùn)模式相對繁雜。這也就表明，研究新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的工作量較大，且相對復(fù)雜。因此，未來我們需要更多的研究者共同致力于培育模式構(gòu)建方面的研究，根據(jù)不同地域、不同對象、不同需求、不同發(fā)展目標(biāo)，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面著手研究，要善于在實(shí)踐中探索教育培訓(xùn)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)總結(jié)其中的共性并積極推廣，從而構(gòu)建適合新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的培育模式。另外，相關(guān)研究需呈現(xiàn)全局性的特點(diǎn)，應(yīng)綜合考慮與建立新型職業(yè)農(nóng)民培育模式相關(guān)的資金、政策、法律等保障性問題，促使新型職業(yè)農(nóng)民培育模式向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）分析新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求

新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體是指，已經(jīng)成為或即將成為新型職業(yè)農(nóng)民的群體。作為新一代的農(nóng)民群體，這類農(nóng)民具備一定的個人發(fā)展意識，有一定的自我發(fā)展需求。因此，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)主要針對培育主體的發(fā)展需求開展培訓(xùn)活動。當(dāng)前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育還存在教育內(nèi)容、教育形式與新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際情況相背離的情況，只有了解培訓(xùn)主體的需求，才能更好地開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動。目前，個別研究者雖已認(rèn)識到了這個問題，但相關(guān)研究較少，并且研究不夠深入。今后，需要研究者更加注重分析新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求，只有這樣才能從真正意義上確立新型職業(yè)農(nóng)民在培訓(xùn)中的主體地位，激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性和主動性，確保充足的參訓(xùn)人數(shù)，讓更多的傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

（四）尋求相關(guān)研究的新視角和新方法

整體來看，國內(nèi)專家學(xué)者對我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的各個方面均有涉及，但研究視角卻略顯單一。新型職業(yè)農(nóng)民培育既是教育問題，又是“三農(nóng)”問題，同時也屬于社會問題、經(jīng)濟(jì)問題和人力資源問題。因此，在研究新型職業(yè)農(nóng)民培育問題時，視野一定要開闊，要注重從多學(xué)科、多角度審視此問題。為了提高研究成效，需綜合運(yùn)用多種研究方法，既要采用質(zhì)的研究方法，也要采用量的研究方法，轉(zhuǎn)變目前質(zhì)量分離的研究現(xiàn)狀，讓今后的研究成果在理論與實(shí)踐層面，均具有獨(dú)特價(jià)值，并且發(fā)揮重要作用。因此，只有拓寬研究視角，豐富研究方法，才能對新型職業(yè)農(nóng)民培育問題進(jìn)行系統(tǒng)的思考、深入的研究，才能在該研究領(lǐng)域有所突破、有所進(jìn)展，促使新型職業(yè)農(nóng)民培育研究成果的質(zhì)量和水平不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 王國光