邢建麗

摘要：公路的經(jīng)濟效益，不僅制約著公路建設(shè)的發(fā)展，也影響著國民經(jīng)濟收入的提高。本文在對公路經(jīng)濟效益的內(nèi)涵以及制約因素的分析基礎(chǔ)上，提出了有效提升公路經(jīng)濟效益的措施。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟制約因素解決措施

一、公路經(jīng)濟效益的含義

公路經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。直接經(jīng)濟效益就是在公路的養(yǎng)護(hù)、管理等公路系統(tǒng)活動中產(chǎn)生的效益，多是一種內(nèi)部經(jīng)濟效益。此外，由于提高公路系統(tǒng)中運輸質(zhì)量，如安全、暢通的運輸所帶來的運輸費用的降低、時間的節(jié)約等，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，也屬于直接經(jīng)濟效益。

間接經(jīng)濟效益是指某些公路項目因素的變化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，多屬于外部經(jīng)濟效益。如降低了事故發(fā)生率、改善公路周邊環(huán)境節(jié)省了運輸費用等所帶來的運輸效益的提升。當(dāng)然，也包括因為推行新的經(jīng)濟政策和科技改革所引起的連鎖經(jīng)濟效益。因此，要不斷加強公路的信息化安全建設(shè)，加大對公路周邊環(huán)境的綜合治理，提高公路級別，促進(jìn)公路運營的外溢效益。

二、制約公路經(jīng)濟的因素

1.相關(guān)管理制度不健全。健全的制度是任何系統(tǒng)有序發(fā)展的保障。公路的高速運營，也依賴于一個健全的制度體系。當(dāng)前我國公路建設(shè)中，在人員管理、市場運營管理等方面均存在不規(guī)范、不完善、不先進(jìn)的制度，具體表現(xiàn)為：一方面，受國企管理規(guī)范遺留的包袱和以前計劃經(jīng)濟的影響，我國公路運營人員文化水平和專業(yè)素質(zhì)呈現(xiàn)基本偏低面貌，人員的超編嚴(yán)重，從根本上制約了公路運營效率的提高。另一方面，由于缺乏全面的運營市場開發(fā)制度，我國的公路的總體市場競爭力弱，流失了相當(dāng)大一部分的收入，影響了有關(guān)部門的工作積極性，反過來又進(jìn)一步導(dǎo)致了運營效率的低下。

2.投資成本過高。公路建設(shè)活動需要耗費大筆資金，這就需要依賴于財政建設(shè)資金的投入和補貼。而政府作為管理部門，只有向地方信貸機構(gòu)借貸才能籌得公路建設(shè)的資金，再拿公路正式投入使用后得到的收入向這些金融機構(gòu)償還，這樣長的周期，加上后期要投入的公路養(yǎng)護(hù)費，需要大量的資金運轉(zhuǎn)。施工單位往往難以經(jīng)營好這筆資金，無形中影響了公路的管理和運營收益。

3.內(nèi)部運營效率低。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。當(dāng)前，公路建設(shè)過程中，評定施工單位管理水平的主要依據(jù)是內(nèi)部管理人員的工作表現(xiàn)，如工作態(tài)度是否端正、工作積極性是否高、工作人員人數(shù)是否超編等，這樣不夠科學(xué)，也不能產(chǎn)生足夠的制約力，導(dǎo)致整體的管理狀況不樂觀，管理水平落后，加上當(dāng)前公路運行市場未得到很好的開放保護(hù)，直接降低了公路的運營效率。

4.建設(shè)和養(yǎng)護(hù)公路的成本過高。公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是一項耗資巨大的工程，需要大量的資金投入，資金的借貸和償還都依賴于政府與金融機構(gòu)的信用支持。資金周轉(zhuǎn)周期長、數(shù)額大，以及牽涉的部門多，都使公路的發(fā)展時刻面臨較大的資金壓力，從而影響了公路經(jīng)濟效益的提升。

5.施工人員意識不高。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理模式依然存在，部分施工人員的思想難以跟上時代步伐，缺乏合作積極性和工作動力，無形中制約了效率的提升，給公路建設(shè)的管理工作帶來很多阻礙。

三、提升公路經(jīng)濟效益的有效措施

1.完善公路運營管理制度。作為一項重要的經(jīng)濟因素，公路的運營管理制度對公路經(jīng)濟效益有直接制約作用。因此，只有盡快地建立和完善有關(guān)公路工作人員、工作方式、工作效率等方面的相關(guān)制度，嚴(yán)格對公路的建設(shè)、施工以及維護(hù)等各方面的管理，明確各責(zé)任主體的義務(wù)和職責(zé)，才能使公路的運營逐步實現(xiàn)市場化和規(guī)范化，從而保證我國交通運輸事業(yè)的穩(wěn)定、快速、發(fā)展以及經(jīng)濟效益的根本提升。

2.對公路進(jìn)行合理的建設(shè)和維護(hù)。目前公路運營單位員工的積極性不高所引發(fā)的公路建設(shè)資源、資金浪費現(xiàn)象比較普遍，也在很大程度上制約了公路經(jīng)濟效益的提高。因此，應(yīng)當(dāng)在公路運營單位和相關(guān)的運營部門當(dāng)中，建立起科學(xué)、合理的管理制度，加大市場機制和作用的發(fā)揮，減少對各省級財政廳下?lián)艿墓方ㄔO(shè)資金和運營費用的依賴，充分調(diào)動每個員工的積極性和責(zé)任心，讓新技術(shù)、新材料和新的養(yǎng)護(hù)手段能被高度重視和有效利用起來。

3.以先進(jìn)技術(shù)提升效益。技術(shù)是提高公路項目建設(shè)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。首先，先進(jìn)的公路設(shè)計和建設(shè)方案，能有效地減少施工成本，以及簡化后期的養(yǎng)護(hù)與管理程序。其次，現(xiàn)代智能技術(shù)能實時、準(zhǔn)確地檢測公路的運行狀況，減小不必要的運輸事故的發(fā)生，保證公路運輸?shù)臅惩ǎM(jìn)而提高公路運營效率。最后，借助于專業(yè)人才的知識理論和豐富經(jīng)驗，改進(jìn)設(shè)計方案，不僅能提升公路等級，還能通過線路取直設(shè)計等有效地節(jié)約運輸時間和里程，從而提升公路經(jīng)濟效益?？傊?，相應(yīng)的技術(shù)改革，是拉動公路經(jīng)濟效益的快速馬車。

4.擴大公路的產(chǎn)業(yè)化運營。對當(dāng)前單一的公路經(jīng)營機制進(jìn)行轉(zhuǎn)換，調(diào)整公路內(nèi)部的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公路運營以外多種經(jīng)營的聯(lián)動發(fā)展，能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的規(guī)律和作用，補充公路經(jīng)濟的新型增長點。這也是提高公路經(jīng)濟效益的一大途徑。

5.提高工作人員的服務(wù)意識。要想使公路的建設(shè)和發(fā)展得到根本的改善，就要徹底提高工作人員的服務(wù)意識和專業(yè)素質(zhì)能力。例如，定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過榜樣示范，經(jīng)常鼓勵他們的學(xué)習(xí)、工作態(tài)度，讓他們明確自身的職責(zé)，相互比拼，不斷改進(jìn)服務(wù)水平。同時，要大力引進(jìn)外國先進(jìn)的管理經(jīng)驗，并與我國的實際情況結(jié)合，積極探索激發(fā)員工工作積極性的有效措施，以管理水平的提升促公路服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的提升。

四、結(jié)語

綜上所述，公路建設(shè)在國民經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的地位舉足輕重，只有綜合分析影響公路系統(tǒng)經(jīng)濟效益的多種因素，對癥下藥，才能科學(xué)化調(diào)控影響公路經(jīng)濟效益的直接因素或者間接因素，保障公路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益的最大化。