李衛(wèi)林

一村富，小幸福；村村富，大幸福。2014年，麻陽縣建檔立卡貧困村106個貧困人口87559人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的21.6%，脫貧任務十分艱巨?？h委、縣政府牢記“三大歷史使命”，堅持向脫貧攻堅要戰(zhàn)果要民心，提出“連村聯(lián)創(chuàng)、抱團攻堅”以黨建促脫貧新思路，并率先在譚家寨鄉(xiāng)試點，取得明顯成效。國務院扶貧辦副主任歐青平對“連村聯(lián)創(chuàng)、抱團攻堅”黨建引領扶貧的新途徑，作出重要批示：“可考慮予以深度挖掘和總結(jié)。”譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村支部書記譚澤勇榮獲全國脫貧攻堅“奮進獎”。

創(chuàng)新組織體系，組織聯(lián)建抱得緊、連得實、能攻堅

支部建在扶貧產(chǎn)業(yè)上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品銷售渠道窄、抵御市場風險能力差一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的頑瘴痼疾。麻陽以黨的領導為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以組織抱團為紐帶，聚指成拳、眾志成城、合力攻堅。

一是連村建“總支”。2012年，譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村被評為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”?？h委、縣政府注重發(fā)揮先進引領作用，由鄉(xiāng)黨委負責協(xié)調(diào)附近的竹子坳、吳公橋、黃茶等8個村共同組建聯(lián)合黨總支，組織9個村的支部書記到廣州佛山羅南村、重慶九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村等經(jīng)濟強村學習組織建設經(jīng)驗，解放思想，統(tǒng)一意志。黨總支組建后，鄉(xiāng)黨委書記兼任黨總支書記，全國勞動模范、楠木橋村黨支部書記譚澤勇任黨總支專職副書記，其他8個村支部書記任黨總支委員，各行政村建制、職責不變。

二是產(chǎn)業(yè)立“旗手”。根據(jù)行政村地域和富民產(chǎn)業(yè)分布情況，在組建黨總支的基礎上，成立20個抱團攻堅黨小組，確保產(chǎn)業(yè)基地都有黨的組織領導和致富能手，實現(xiàn)了“一產(chǎn)業(yè)一小組、一基地一旗幟”的組織建設和產(chǎn)業(yè)建設無縫對接。同時，在村與村、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間推行“一周一評比、一月一考核、一季一通報”督戰(zhàn)機制，揚鞭奮蹄決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

三是攻堅選“能人”。政治路線確定之后，干部是決定性因素。為妥善解決基層黨組織軟弱渙散、村干部慢作為不作為亂作為等問題，縣委在選人用人上，注重把政治素養(yǎng)高、致富能力強、群眾充分信賴的人才選進村“兩委”班子，先后調(diào)整連結(jié)抱團9個村的2名村支部書記、3名村委會主任，實現(xiàn)“軟弱村”、“癱瘓村”向“紅旗村”、“小康村”轉(zhuǎn)變，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用彰顯得淋漓盡致。

多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群真致富、不掉隊、能持續(xù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心，脫貧致富是目的?？h委堅持市場導向，尊重市場規(guī)律，既注重資源整合又注重培育市場需要、后勁十足的特色產(chǎn)業(yè)群。

一是突出“核心產(chǎn)業(yè)園”建設。依托楠木橋大學生村官創(chuàng)業(yè)園，串聯(lián)9個村的扶貧產(chǎn)業(yè)種植專業(yè)合作社，注冊成立譚家寨鄉(xiāng)“寶庫嶺”扶貧產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司，集約土地2000畝，投入資金800萬元，奮力打造集瓜果、花卉、藥材于一體的核心產(chǎn)業(yè)園。到2018年實現(xiàn)收益后，年利潤將達380萬元以上。

二是抓好“一村一產(chǎn)業(yè)”建設。堅持連點成線、連片成群、輻射全鄉(xiāng)，立足核心產(chǎn)業(yè)園建設，推進9個村扶貧產(chǎn)業(yè)全面開花，做到村村都有收入超過10萬元的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，100畝霞飛中藥材基地、竹子坳村200畝藍莓基地、楠木橋村500畝葡萄基地、黃茶村200畝紅心獼猴桃基地、吳公橋村200畝黃桃基地等，年產(chǎn)值超過1000萬元。

三是走好旅游“新路子”。楠木橋等9個村雖然是偏僻的山區(qū)村，卻有著青山綠水的自然資源?？h委、縣政府引導村黨支部拓寬思路，搶抓“一極兩帶”戰(zhàn)略機遇，積極投入“張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶”建設，探索走出“民族團結(jié)聯(lián)誼旅游”新路子，變綠水青山為“金山銀山”。2016年8月，成功舉辦“葡萄熟了·大湘西鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”，與新疆吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鄉(xiāng)也木什村締結(jié)“姐妹村”，簽訂葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議，并建立100畝“楠也聯(lián)誼”葡萄示范基地。目前，9個村共建成四星級休閑農(nóng)莊2個，民俗文化表演大舞臺3個，累計旅游接待20萬余人次、創(chuàng)收800余萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。

勇于改革擔當，改革奮進爭先鋒、破難題、能脫貧

樹挪死，人挪活；僵化死，改革活。縣委堅持問題導向，致力于資金扶持、維護公平正義，想辦法、出點子、做文章。

一是率先開展“扶貧小額信貸”。金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液。圍繞“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，精準推進扶貧資金到戶到人到產(chǎn)業(yè)，同時探索推行“一授二免三優(yōu)惠四防控”扶貧小額信貸，保證貧困戶都能貸款創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了扶貧“小資金”撬動金融“大資本”。2014年以來，全縣累計發(fā)放扶貧小額信貸2.1億元，其中為譚家寨鄉(xiāng)646戶貧困戶發(fā)放小額貸款資金2163萬元。2016年11月，小額信貸在省銀監(jiān)局簡報專題推介，常務副省長陳向群批示：“麻陽的經(jīng)驗不錯，適時可在面上推廣?！?目前，這項工作已進入中央決策視野。

二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧監(jiān)督”。為了精準“拍蒼蠅”、嚴防“微腐敗”，麻陽充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。特別是針對扶貧領域難點熱點問題，專門設立“扶貧信息”模塊，開辟了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧監(jiān)督”新領域，為精準扶貧加裝“瞄準鏡”。為給“連村聯(lián)創(chuàng)、抱團攻堅”營造良好政治生態(tài)，率先在楠木橋村安裝2臺終端查詢機，保障群眾的知情權、監(jiān)督權，實現(xiàn)“陽光扶貧”。自2016年1月“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺運行以來，全縣清退不符合條件貧困人口3300人，包括連結(jié)抱團9個村的103人。目前，麻陽“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”得到中央高層肯定；新華社內(nèi)參《國內(nèi)動態(tài)清樣》刊發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作的做法和成效；省委書記杜家毫批示：“我們多年想辦的事，麻陽縣辦成了，此經(jīng)驗值得推廣。麻陽縣能辦其它縣也能辦，關鍵是領導要有這個意識?！?/p>

三是“e+黨建”電商助脫貧。探索創(chuàng)建“e+黨建”模式，組織農(nóng)業(yè)公司、合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)大戶參與，在楠木橋村建立電子商務平臺，開通銷售網(wǎng)店。2014年，懷化市知名農(nóng)產(chǎn)品電商、譚家寨籍黨員管長偉，利用自己的互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，與32戶貧困戶簽訂水果銷售協(xié)議，訂單銷售20萬斤，解決了滯銷難題，被群眾親切地稱為“發(fā)財管家”。2016年5月22日，組織舉辦“楠木橋村‘5·29計生協(xié)文化節(jié)及2016懷化精準扶貧·媒體電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展麻陽特色產(chǎn)品考察對接會”，阿里巴巴集團、淘寶、快樂購等近百家媒體電商云集“連村聯(lián)創(chuàng)”核心扶貧產(chǎn)業(yè)園，網(wǎng)上簽約訂單3000余份，銷售金額上百萬元，讓農(nóng)產(chǎn)品真正搭上“電商快車”。近三年來，通過“連村聯(lián)創(chuàng)、抱團攻堅”黨建促脫貧，譚家寨鄉(xiāng)9個村人均收入增收3000多元，貧困人口從6400人減少到2383人，穩(wěn)定脫貧4017人。

（作者系中共麻陽苗族自治縣縣委書記）