胡譯丹++楊映禮++尹芳++張無敵++趙興玲++王昌梅++柳靜++楊紅++劉士清

摘要 農(nóng)村能源建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中具有舉足輕重的地位，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。本文回顧了“十二·五”期間漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀，分析了漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展存在的問題，并提出漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展對(duì)策，以期為提高農(nóng)村能源的合理開發(fā)和利用提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村能源；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；云南漾濞

中圖分類號(hào) S21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）09-0186-03

1 漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀

漾濞彝族自治縣地處大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，東與大理市、巍山縣相鄰，西與永平縣、云龍縣接壤，南抵保山昌寧縣，北交洱源縣，總面積達(dá)1 860 km2，山區(qū)面積占漾濞縣國(guó)土面積的98.4%，森林覆蓋率達(dá)78.77%。地勢(shì)北高南低，最高海拔達(dá)4 122 m，最低海拔達(dá)1 174 m。下轄4個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)65個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)；有彝、漢、白、回等13個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝谶_(dá)105 738人，其中非農(nóng)業(yè)人口15 378人，農(nóng)業(yè)人口90 360人。年平均氣溫為16.8 ℃，年均日照時(shí)數(shù)為2 238 h。漾濞縣復(fù)雜多樣的地貌、明顯的海拔高差形成了境內(nèi)氣候區(qū)域差異和垂直氣候。漾濞縣兼有亞熱帶和溫帶高原季風(fēng)氣候2種氣候類型，特殊的地理位置更顯現(xiàn)出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。

近年來，漾濞縣以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)建設(shè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施技術(shù)服務(wù)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和能源開發(fā)技術(shù)示范，更有效地促進(jìn)了農(nóng)村能源科學(xué)發(fā)展。該縣專門成立調(diào)研組，深入到蒼山西鎮(zhèn)、漾江鎮(zhèn)、平坡鎮(zhèn)、富恒鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村能源使用現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

1.1 太陽能

基于漾濞縣豐富的太陽能資源，太陽能熱水器深受當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)戶的歡迎， 政府補(bǔ)助太陽能熱水器在漾濞縣始于2011年，農(nóng)戶每安裝1臺(tái)的費(fèi)用是2 800～5 000元，國(guó)家補(bǔ)助1 000元。到目前為止，全縣新農(nóng)村建設(shè)太陽能利用9個(gè)村，累計(jì)完成補(bǔ)貼太陽能熱水器2 064臺(tái)，引導(dǎo)推廣應(yīng)用總量超過6 000臺(tái)，太陽能熱水器逐步進(jìn)入農(nóng)戶的生活中。在漾濞縣太陽能銷售點(diǎn)共15個(gè)，在政府的積極推廣下，漾濞縣太陽能得到快速普及。

1.2 沼氣池

漾濞縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)采用農(nóng)戶自籌和國(guó)家補(bǔ)助相結(jié)合的模式，建設(shè)一戶“一池三改”示范模式戶，戶均投資4 000元，其中國(guó)家補(bǔ)助2 000元、群眾自籌2 000元。截至目前，農(nóng)村戶用沼氣池整村推進(jìn)8個(gè)村、新農(nóng)村建設(shè)4個(gè)村、沼氣示范村2個(gè)村，共完成800口戶用沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量累計(jì)超過了8 000口，占農(nóng)村總戶數(shù)的30%左右。開展“豬—沼—果”模式示范3個(gè)，其中1個(gè)核桃合作社、2個(gè)養(yǎng)殖大戶。

1.3 節(jié)柴灶

近年來，漾濞縣林業(yè)局在全縣大力推廣農(nóng)村能源節(jié)能節(jié)柴改灶的建設(shè)工作。截至目前，全縣節(jié)柴改灶整村推進(jìn)了12 個(gè)，改造農(nóng)戶達(dá)2 450眼。漾濞縣林業(yè)局組織漾濞縣農(nóng)村能源站的技術(shù)人員深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)放節(jié)柴灶的同時(shí)，積極組織農(nóng)戶開展節(jié)柴灶的使用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶充分掌握節(jié)柴灶的安裝和使用技術(shù)。

1.4 核桃烤房

漾濞縣近幾年在生物質(zhì)能開發(fā)利用方面有了很大的突破?！笆濉逼陂g，漾濞縣共推廣節(jié)能烤房600余座，節(jié)約薪柴消耗達(dá)1.6萬t左右，為保護(hù)漾濞縣森林生態(tài)發(fā)揮了積極作用。開展農(nóng)村能源與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，研發(fā)推廣核桃烘干節(jié)能技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高廣大農(nóng)戶在生產(chǎn)中的節(jié)能水平，降低成本，增加收入，保護(hù)森林生態(tài)。

2 漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展存在的問題

目前，農(nóng)村能源建設(shè)給漾濞縣農(nóng)村和農(nóng)民帶來了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，但為了促進(jìn)漾濞縣農(nóng)村能源能夠更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、穩(wěn)步地發(fā)展，應(yīng)該客觀認(rèn)識(shí)到限制漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展的制約因素。

2.1 資金投入不足

漾濞縣建設(shè)一戶“一池三改”示范模式戶，國(guó)家補(bǔ)助2 000元，群眾自籌2 000元，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后、貧困人口較多、農(nóng)民收入較低的農(nóng)村來說，投資總量仍然不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，“三改”工作難以落實(shí)到位，在很大程度上影響了沼氣池建設(shè)的推廣[1]。在漾濞縣農(nóng)戶每安裝1臺(tái)太陽能的費(fèi)用是2 800～5 000元，國(guó)家補(bǔ)助1 000元，群眾安裝太陽能的費(fèi)用比較大，大大地減弱了農(nóng)戶購(gòu)買太陽能的熱情，雖然國(guó)家針對(duì)此專項(xiàng)的支出越來越多，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，但是隨著物價(jià)的不斷上漲和建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的增加，投資總量仍顯不足。與此同時(shí)，農(nóng)村能源建設(shè)監(jiān)督、管理、宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)推廣等經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村能源建設(shè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

2.2 沼氣池和節(jié)柴灶利用率普遍較低

漾濞縣共抽查了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)抽查1 006戶，根據(jù)抽查的結(jié)果推算，漾濞縣保有量為13 300戶，使用數(shù)為5 320戶，使用率為40%；閑置棄用數(shù)為7 980戶，閑置棄用率為60%。按照農(nóng)業(yè)部的政策規(guī)定，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池必須考慮當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝跔顩r，保證沼氣池建成后能被有效、充分地利用。近年來，由于人們思想認(rèn)識(shí)的提高，很大一部分人都外出務(wù)工，農(nóng)村留守的大多數(shù)是老人、婦女和孩子，農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模顯著降低。沼氣池的使用涉及對(duì)沼氣池進(jìn)行的攪拌、出渣等重體力活，但是老人和婦女由于沒有強(qiáng)健的體力，就會(huì)放棄使用沼氣池。沼氣池的低利用，一方面影響了沼氣效益的正常發(fā)揮，另一方面又限制了帶頭示范戶的展開。目前的沼氣企業(yè)不能通過個(gè)性化服務(wù)來滿足不同用戶的需求[2]。

在“七五”和“八五”期間，漾濞縣的節(jié)柴灶在農(nóng)村得到了廣泛推廣，深受廣大群眾的歡迎，但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改善和農(nóng)民生活水平的不斷提高，許多新型生物質(zhì)能源進(jìn)入了農(nóng)戶家中。在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，有55%的農(nóng)戶在使用節(jié)柴灶，45%的農(nóng)戶已經(jīng)棄用，在55%的農(nóng)戶中有33%的農(nóng)戶并沒有全年使用，冬季使用的時(shí)間更多，大多是為了烤火或做飯等，雖然節(jié)柴灶干凈衛(wèi)生，但是對(duì)農(nóng)戶的生活并沒有很大影響。

2.3 后續(xù)服務(wù)跟不上

漾濞縣農(nóng)村能源建設(shè)體系還不完善，后續(xù)服務(wù)做得不到位。以前，有的鄉(xiāng)村沒有專門的技術(shù)服務(wù)人員，項(xiàng)目農(nóng)戶沒有掌握基本的日常維護(hù)和管理常識(shí)，農(nóng)村沼氣仍然以農(nóng)戶自我維護(hù)為主，但由于農(nóng)戶缺乏管理沼氣池的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)沼氣使用過程中產(chǎn)生的問題不能及時(shí)有效解決。

漾濞縣現(xiàn)在已經(jīng)搭建了縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村能源管理推廣機(jī)構(gòu)。近年來，沼氣池的建設(shè)數(shù)量不斷增加，雖然每個(gè)村都配備有專業(yè)的沼氣服務(wù)員，例如“桑布老村沼氣技術(shù)服務(wù)隊(duì)”和“漾濞縣農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，但是對(duì)沼氣池的維修和零配件仍然供應(yīng)不足。農(nóng)村沼氣服務(wù)員一般都具有專業(yè)技術(shù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，但是由于職務(wù)分工不夠細(xì)化，加上工資待遇低以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的沼氣服務(wù)人員有多位兼職的現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)工作相對(duì)不穩(wěn)定和不專業(yè)，影響了沼氣池的使用效果，極大地挫傷了農(nóng)民使用沼氣池的積極性。

漾濞縣沒有成立專門的太陽能管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)農(nóng)戶的太陽能出現(xiàn)問題時(shí)農(nóng)戶只能尋求售后服務(wù)。因?yàn)樯絽^(qū)居住得比較分散，服務(wù)成本過高，商鋪要求另外支付誤工費(fèi)、人工費(fèi)、替換的材料費(fèi)等，所有這些因素均導(dǎo)致農(nóng)戶在使用太陽能上還存在很大的問題。

2.4 核桃烤房示范點(diǎn)少而散

漾濞縣被稱為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，是全國(guó)最大的核桃種植基地與貿(mào)易集散地之一。目前，漾濞縣核桃干果產(chǎn)量達(dá)到4萬 t，產(chǎn)值達(dá)10億多元。近年來，漾濞縣農(nóng)村能源站將可再生能源與高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于核桃烤房，取得了顯著的成效，為核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了積極作用。全縣推廣核桃烤房600余座，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)中的薪材消耗。漾濞縣核桃種植面積達(dá)7.1萬hm2，且山區(qū)面積比較廣，而目前漾濞縣核桃烤房示范點(diǎn)仍然太少，農(nóng)戶居住得比較分散，所以較少的核桃烤房不能滿足村民的需求[3]。

2.5 科技創(chuàng)新能力不足

農(nóng)村能源工作是一項(xiàng)涉及面廣、科技含量高、致富潛力大的項(xiàng)目。雖然漾濞縣農(nóng)村能源站的技術(shù)人員在不斷地學(xué)習(xí)，刻苦地鉆研業(yè)務(wù)、攻克技術(shù)難題，但是就漾濞縣目前的狀況而言，全縣在農(nóng)村能源科技創(chuàng)新方面的投入仍然不足，相關(guān)的科研成果并不多，除了沼氣技術(shù)比較成熟外，其余技術(shù)仍然處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，特別是缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

3 漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展對(duì)策

3.1 加大資金投入，打破資金瓶頸

2015年漾濞縣財(cái)政總收入達(dá)到20 006萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5 972元，增長(zhǎng)了17.9%。漾濞縣每年在農(nóng)村能源的投入為616.64萬元，其中：投資466.8萬元新造特色經(jīng)濟(jì)林2 593.3 hm2；投資45.6萬元完成農(nóng)村能源建設(shè)沼氣池；投資59萬元新建太陽能用戶；投資11.5萬元完成節(jié)柴灶的建設(shè)；投資 33.74萬元開展技術(shù)培訓(xùn)。漾濞縣多為山區(qū)且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均收入略低，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村能源的扶持力度在逐年增加，投資規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是就農(nóng)戶而言仍然缺乏購(gòu)買各項(xiàng)能源設(shè)備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這就要求漾濞縣政府再度加大扶持力度和資金投入，積極整合農(nóng)村各類項(xiàng)目資源，開展農(nóng)村能源建設(shè)，尤其要注重整合新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖廠糞污無害化處理、農(nóng)村清潔工程等方面的建設(shè)資金，加大養(yǎng)殖戶的沼氣工程、太陽能熱水器、太陽能路燈以及新型節(jié)能爐、灶、炕等實(shí)用農(nóng)村能源新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范推廣力度。

3.2 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度

漾濞縣有“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，每年9月都會(huì)在大理市漾濞縣舉辦核桃節(jié)。因?yàn)榇罄硎醒h的核桃已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)的品牌，每年的漾濞核桃節(jié)都通過多種宣傳渠道將這一品牌強(qiáng)化。因此，漾濞縣各政府部門和干部群眾可以通過核桃節(jié)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的重要意義進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶的自覺性和積極性。廣泛宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)，節(jié)柴灶和節(jié)能烤房對(duì)漾濞縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)節(jié)約型漾濞和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是宣傳節(jié)能烤房、提高漾濞縣節(jié)能烤房的知名度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增效、農(nóng)業(yè)增收以及改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件具有深遠(yuǎn)的意義。因此，應(yīng)該提高農(nóng)民參與農(nóng)村能源項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，提高漾濞縣對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)的良好氛圍[4]。

3.3 完善后續(xù)服務(wù)，鞏固現(xiàn)有建設(shè)成果

漾濞縣全縣下轄4個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)，有65個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。近年來，漾濞縣不斷地完善農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)體系，建立漾濞縣、鄉(xiāng)、村 3 級(jí)農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已經(jīng)建立完善的農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)體系可以進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村能源的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)可以使農(nóng)村能源發(fā)揮最大的工作效益，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)建成的農(nóng)村能源服務(wù)體系的管理與監(jiān)督，可以很好地解決已經(jīng)暴露的問題，使服務(wù)體系更加健全。探索漾濞縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成功模式，提高鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)效益，關(guān)系著漾濞縣農(nóng)村能源事業(yè)長(zhǎng)效、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，建立以縣級(jí)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員為骨干的服務(wù)體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)漾濞縣農(nóng)民生活富裕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害、廢棄物資源利用、鄉(xiāng)村和諧文明有極大的推動(dòng)作用[5]。

3.4 抓好典型示范，強(qiáng)化推廣應(yīng)用

漾濞縣素來就被稱為“大理的后花園”，隨著近幾年國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的不斷重視，全縣也先后建立起一些示范村。光明村是漾濞縣的核桃主產(chǎn)區(qū)，有“萬畝核桃生態(tài)園”之稱。光明村立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，不斷完善核桃烘烤技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，被確定為“核桃示范村”，2010年被中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)命名為“全國(guó)生態(tài)文化村”。漾濞縣應(yīng)通過光明村等示范村為典型示范，利用其品牌效應(yīng)以點(diǎn)帶面，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化推廣漾濞縣的核桃烘烤技術(shù)，為其他農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展核桃烤房提供更多的經(jīng)驗(yàn)和示范，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”“美麗漾濞”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6]。

3.5 重視科技創(chuàng)新，提高工藝水平

為推進(jìn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)新是必不可少的。因此，在農(nóng)村能源的建設(shè)上也要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)村能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新可以降低農(nóng)村能源建設(shè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效率，同時(shí)還能擴(kuò)大農(nóng)村能源的供應(yīng)，提高轉(zhuǎn)化效率，減少?gòu)U棄物排放對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)面影響[7]。

應(yīng)對(duì)沼氣池已有的問題進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，以提高漾濞縣的建池工藝水平和使用效果，從而節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力、財(cái)力等。漾濞縣農(nóng)村能源站在建設(shè)高效節(jié)能核桃烤房方面取得了很大的成就，為核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了積極作用，但是針對(duì)核桃烤房上存在的一系列問題，例如烤房對(duì)大氣的污染等，還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化核桃烤房，使漾濞縣核桃烘烤更加高效、節(jié)能。

4 結(jié)語

農(nóng)村能源既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要措施，又關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。就漾濞縣而言，“十三·五”期間應(yīng)大力推廣節(jié)柴改灶、秸稈氣化技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、沼氣綜合利用技術(shù)，鞏固提升農(nóng)村能源建設(shè)成果。大力支持推廣節(jié)能氣化爐，推行無煙烘干技術(shù)，發(fā)揮提質(zhì)增效的最大化，促進(jìn)和提升森林生態(tài)質(zhì)量水平[8]。加大“豬—沼—果”模式的推廣應(yīng)用力度，充分與有機(jī)核桃果生產(chǎn)、有機(jī)核桃認(rèn)證結(jié)合起來，發(fā)揮并提升沼氣綜合利用水平。結(jié)合構(gòu)建“城鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全綠化、村莊林果化”城鄉(xiāng)良好生態(tài)格局，大力推廣應(yīng)用太陽能路燈；爭(zhēng)取戶用型光伏的推廣應(yīng)用，解決“核桃莊園”用電問題等，對(duì)進(jìn)一步解決漾濞縣農(nóng)民生產(chǎn)、生活用能，以及建設(shè)美麗漾濞具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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