鄧琪 北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院

我國(guó)高校校車(chē)管理利用制度安排的研究
——以北京理工大學(xué)為例

鄧琪 北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院

隨著高校擴(kuò)招和新校區(qū)的大量興建，校車(chē)成為師生來(lái)往于新老校區(qū)的主要交通工具，但現(xiàn)今校車(chē)存在資源利用率低、交易成本高、信息不對(duì)稱(chēng)等影響效率實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，本文基于理論和實(shí)證分析，以北京理工大學(xué)校車(chē)運(yùn)行為例，對(duì)校車(chē)管理利用的制度安排進(jìn)行分析，并從市場(chǎng)化和規(guī)范化兩方面提出制度優(yōu)化的建議。

高校校車(chē) 管理利用 制度優(yōu)化

一、研究背景

隨著高校招生比例的逐年增加，許多學(xué)校在郊區(qū)建立了新校區(qū)，實(shí)行總?！中５霓k學(xué)模式，校區(qū)與校區(qū)之間的聯(lián)系多依靠校車(chē)這一收費(fèi)的公共資源。然而，校車(chē)在給師生帶來(lái)極大交通便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了交易成本高、師生滿(mǎn)意度低、資源利用率低等問(wèn)題。

學(xué)術(shù)界對(duì)校車(chē)的研究多為校車(chē)安全問(wèn)題，聚焦在中小學(xué)甚至幼兒園的校車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序和規(guī)范管理上。高校校車(chē)的研究較少，對(duì)運(yùn)營(yíng)安排和管理利用的研究則更少，本調(diào)研有助于解決北京理工大學(xué)校車(chē)管理利用中存在的影響其效率發(fā)揮的問(wèn)題，從而給其他高校校車(chē)制度優(yōu)化提供借鑒。

二、校車(chē)運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）校車(chē)基本情況

表1：校車(chē)基本情況

（二）校車(chē)時(shí)刻表

1.周一至周五往返中關(guān)村校區(qū)和良鄉(xiāng)校區(qū)從早上6點(diǎn)到晚上9點(diǎn)校車(chē)共9趟，周五下午增發(fā)往返校車(chē)一趟，該趟校車(chē)空載率高；

2.周六周日往返中關(guān)村校區(qū)和良鄉(xiāng)校區(qū)校車(chē)很少，難以滿(mǎn)足學(xué)生需求，共3趟；

3.寒暑假和法定假日往返中關(guān)村校區(qū)和良鄉(xiāng)校區(qū)校車(chē)共2趟，當(dāng)節(jié)假日與周末重疊時(shí)，發(fā)車(chē)時(shí)間安排不靈活，同學(xué)們對(duì)于發(fā)車(chē)時(shí)間模糊不清，校車(chē)空載率高和同學(xué)坐不上車(chē)同時(shí)發(fā)生。

三、理論分析

（一）壟斷市場(chǎng)。校車(chē)作為一種收費(fèi)的公共資源，它的供給兼有盈利和公共服務(wù)性質(zhì)，校車(chē)供給者作為理性經(jīng)濟(jì)人，以追求利益最大化為目的。校車(chē)運(yùn)輸隊(duì)是跨校區(qū)客運(yùn)的“壟斷廠商”，易給消費(fèi)者帶來(lái)無(wú)謂福利損失。

（二）企業(yè)最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模。作為校車(chē)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，應(yīng)在增發(fā)校車(chē)帶來(lái)的收益和投入的資產(chǎn)上進(jìn)行權(quán)衡，使在市場(chǎng)上的交易費(fèi)用等于內(nèi)部管理費(fèi)用，這時(shí)經(jīng)營(yíng)利益最大化。然而校車(chē)發(fā)車(chē)安排都由學(xué)校決定，市場(chǎng)信息難以凸顯，效率損失。

（三）委托-代理問(wèn)題。學(xué)校和后勤服務(wù)中心，后勤服務(wù)中心和司機(jī)存在信息不對(duì)稱(chēng)、目標(biāo)不一致的委托-代理問(wèn)題，現(xiàn)在制度安排的約束性不夠，激勵(lì)性不強(qiáng)，需改進(jìn)。

（四）排隊(duì)的成本和收益。每一個(gè)能坐上校車(chē)的人都購(gòu)買(mǎi)了關(guān)于校車(chē)使用的產(chǎn)權(quán)：從某站送到另一站的權(quán)利，但校車(chē)購(gòu)票并不規(guī)定座位，因此有些權(quán)利處于公共領(lǐng)域，如座位的前后、好壞，放行李的空間等，獲得這些權(quán)利要提前排隊(duì)，這增加了交易費(fèi)用。

四、實(shí)證分析

（一）問(wèn)卷分析

在校內(nèi)發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷180份，得到以下分析：

1.校車(chē)市場(chǎng)需求分析。數(shù)據(jù)分析：除正常教學(xué)乘坐班車(chē)的需求以外，有近一半被調(diào)查者在進(jìn)入市區(qū)時(shí)，會(huì)選擇先乘校車(chē)再轉(zhuǎn)乘，即校車(chē)的顧客市場(chǎng)很大。

2.制度問(wèn)題分析。數(shù)據(jù)分析：等候時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)車(chē)時(shí)間不明晰、上車(chē)地點(diǎn)不唯一等影響效率的問(wèn)題出現(xiàn)的概率都在70%及以上，有些甚至達(dá)90%，可見(jiàn)問(wèn)題具有普遍性。

3.制度優(yōu)化分析。數(shù)據(jù)分析：大多數(shù)被調(diào)查者傾向于多增發(fā)班車(chē)，增加市場(chǎng)供給；66%的人支持差別化定價(jià)；一半被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)規(guī)范排隊(duì)秩序和開(kāi)通座位預(yù)約服務(wù)。

（二）訪(fǎng)談分析

對(duì)校車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和司機(jī)進(jìn)行有關(guān)校車(chē)運(yùn)營(yíng)基本情況、收入分配、出現(xiàn)的問(wèn)題等內(nèi)容的訪(fǎng)談3次。

訪(fǎng)談分析：

1.校車(chē)的平均上座率很高，達(dá)到90%-95%，班車(chē)盈利收入較為可觀。2.一線(xiàn)司機(jī)對(duì)于班車(chē)每個(gè)時(shí)間段的師生乘坐信息的了解比學(xué)校清楚得多，但是話(huà)語(yǔ)權(quán)弱，影響效率發(fā)揮。3.校車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)覺(jué)得可通過(guò)加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制提高司機(jī)周末運(yùn)行班車(chē)的積極性，以提高利用率。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.高校校車(chē)要解決的問(wèn)題主要有二：一是便利兩校區(qū)的聯(lián)系，維持正常的教學(xué)服務(wù)；二是校車(chē)運(yùn)營(yíng)部門(mén)通過(guò)找到最優(yōu)規(guī)模、最大化利用校車(chē)實(shí)現(xiàn)盈利。

2.校車(chē)的運(yùn)行存在以下問(wèn)題，影響了效率的發(fā)揮：校車(chē)運(yùn)輸隊(duì)屬壟斷廠商，給消費(fèi)者帶來(lái)無(wú)謂的福利損失；校車(chē)運(yùn)營(yíng)部門(mén)和一線(xiàn)司機(jī)話(huà)語(yǔ)權(quán)弱，不能完全由市場(chǎng)信息發(fā)揮作用；兩種委托-代理關(guān)系的激勵(lì)約束機(jī)制不夠；交易費(fèi)用高；校車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間安排過(guò)于死板、信息傳遞不及時(shí)等制度安排不盡合理。

（二）建議

1.規(guī)范化。a.設(shè)計(jì)優(yōu)化的校車(chē)調(diào)度方案。校車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)刻表和發(fā)車(chē)數(shù)量，要參考一線(xiàn)司機(jī)意見(jiàn)，讓信息優(yōu)勢(shì)的一方找到最優(yōu)規(guī)模點(diǎn)。校車(chē)實(shí)行動(dòng)態(tài)的路線(xiàn)選擇，建立信息發(fā)布平臺(tái)，從而獲得更高的盈利。

b.開(kāi)通座位預(yù)約服務(wù)。校車(chē)可開(kāi)通座位預(yù)約系統(tǒng)：工作日校車(chē)90%座位可預(yù)約，提前一天預(yù)約，發(fā)車(chē)當(dāng)天不可取消，其他座位以供突發(fā)事件的乘客乘坐；周末校車(chē)實(shí)行全部預(yù)約制度，提前2-3天預(yù)約，距發(fā)車(chē)時(shí)間24h內(nèi)不可取消，后勤根據(jù)預(yù)約人數(shù)決定發(fā)車(chē)數(shù)量，降低交易費(fèi)用。

2.市場(chǎng)化。a.拓寬經(jīng)營(yíng)范圍。乘坐校車(chē)的多為師生，大學(xué)生消費(fèi)能力強(qiáng)、社團(tuán)活動(dòng)多，校車(chē)經(jīng)營(yíng)部門(mén)可適當(dāng)拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)：在校車(chē)內(nèi)開(kāi)拓教育、公益性質(zhì)廣告業(yè)務(wù)；開(kāi)拓社團(tuán)活動(dòng)服務(wù)外包的業(yè)務(wù)，提高收入和利潤(rùn)。

b.實(shí)施差別化定價(jià)。對(duì)于擁擠的車(chē)次，適當(dāng)提高價(jià)格，通過(guò)價(jià)格機(jī)制把消費(fèi)者逐出市場(chǎng)，降低交易費(fèi)用，但幅度不應(yīng)太大，讓消費(fèi)者根據(jù)自己的時(shí)間彈性做出合理選擇。

c.引入社會(huì)資本?？紤]“校車(chē)-公交車(chē)”混合經(jīng)營(yíng)的方式，即城市公交集團(tuán)在良鄉(xiāng)和市區(qū)建立公交線(xiàn)路，使學(xué)生有不止一種選擇，打破壟斷局面，提高社會(huì)整體福利。

鄧琪（1996-），女，江西撫州人，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。