文本刊記者 陳晶 通訊員 李大升 周巧生 唐曾軍

攻堅克難 力保平安
——靖州縣煙花爆竹專項整治側(cè)記

文本刊記者 陳晶 通訊員 李大升 周巧生 唐曾軍

2016年4月25日，靖州縣唯一的一家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)湘如煙花爆竹廠關(guān)閉退出。隨著9月21日的“轟隆、轟隆”幾聲巨響，伴隨著陣陣蘑菇云，靖州縣關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的余廢藥全部成功銷毀。自此，靖州全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作劃上了句號。同時，為將煙花爆竹整治全面落到實處，對全縣煙花爆竹營銷點的整治工作也在緊鑼密布地接連展開。

自2015年開始，該縣采取了多項舉措，對全縣173家煙花爆竹零售點進行一次全面排查，并對銷售點進行合理布點規(guī)劃。截至2016年底，靖州縣煙花爆竹整治攻堅戰(zhàn)取得了實實在在的成效。

設(shè)立銷售禁區(qū)

2015年，靖州縣對照上級文件要求，結(jié)合本地實際情況制訂了《靖州縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理活動方案》（以下簡稱《方案》）。

“通過開展全縣煙花爆竹安全專項整治，打擊煙花爆竹非法違法行為，預(yù)防事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全?！本钢菘h安監(jiān)局副局長劉化文說，“按照‘全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效’的總要求，深入推進安全隱患排查治理，強化安全生產(chǎn)措施落實?！?/p>

劉化文介紹，《方案》共包括五個方面的內(nèi)容：依法打擊取締非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸煙花爆竹的行為；關(guān)閉存在“下店上宅、前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售店；關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售的零售店；嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴禁在經(jīng)營店內(nèi)超許可證載明限量存放煙花爆竹。

“整治的首要任務(wù)就是對全縣的煙花爆竹經(jīng)銷點進行摸排，嚴格設(shè)立禁止銷售區(qū)，確保煙花爆竹銷售范圍可控?！眲⒒恼f。

靖州安監(jiān)局等部門對靖寶市場煙花鞭炮經(jīng)營門店進行檢查，現(xiàn)場收繳三無煙花產(chǎn)品

湘如煙花鞭炮廠關(guān)閉

從2015年下半年起，靖州縣對全縣173家煙花爆竹零售點進行了一次全面排查，通過開展法律、政策宣傳和實地調(diào)研，要求城區(qū)煙花爆竹零售點全部撤出城區(qū)，到郊區(qū)重新選址，嚴格按照法定的許可前置條件進行審批。對屬于“兩關(guān)閉”情況的，依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，并關(guān)閉到位。

此外，該縣嚴格經(jīng)營準入許可，不符合安全要求的，一律不換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。同時，按照行政執(zhí)法年度計劃，加強對現(xiàn)有網(wǎng)點的安全監(jiān)管，不斷提高煙花爆竹經(jīng)營安全條件，確保全縣煙花爆竹行業(yè)安全穩(wěn)定。

“現(xiàn)在我們禁止在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所和加油站等易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所周圍100米范圍內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售網(wǎng)點，周邊50米范圍內(nèi)禁止設(shè)置其他煙花爆竹零售點?！眲⒒恼f。

靖寶市場攻堅

2015年，靖州縣煙花爆竹經(jīng)營市場聯(lián)合執(zhí)法檢查在飛山管委會轄區(qū)的靖寶市場拉開帷幕，安監(jiān)、消防、工商、行政執(zhí)法等部門參與檢查工作，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查確保煙花爆竹燃放的安全。

靖寶市場位于縣城繁華地段，該處人口密集，人流量大，一直都是商家的必爭之地。然而，在這不到三千平米的市場內(nèi)，卻有著14家煙花爆竹零售店。

劉化文介紹：“過去，靖州的煙花爆竹銷售分布點比較亂，縣城內(nèi)的主要經(jīng)銷點全部集中在靖寶市場內(nèi)，存在重大的安全隱患?！?/p>

據(jù)了解，聯(lián)合執(zhí)法檢查行動以“九打九治”“打非治違”為主要內(nèi)容，重點檢查靖寶市場煙花爆竹經(jīng)營銷售點及倉儲安全條件、存貯數(shù)量、貨物進購渠道、店面安全防范設(shè)施等情況，嚴格規(guī)范經(jīng)營范圍及存量，封堵一切偽劣商品進入市場。同時重點查處是否存在銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹行為，以及取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹窩點，打擊非法運輸、無證照經(jīng)營煙花爆竹行為。并將市場劃定為城區(qū)煙花爆竹禁銷區(qū)，將市場內(nèi)的銷售點重新布點，全面遷出城區(qū)。

“城區(qū)內(nèi)的銷售點到郊區(qū)重新進行選址規(guī)劃，嚴格按照法定許可條件進行審批。”劉化文說。

對于從靖寶市場搬離到重新規(guī)劃的煙花爆竹零售點，原市場內(nèi)某銷售點的張志華坦言，他經(jīng)歷了從抵觸到支持的轉(zhuǎn)變，“新規(guī)劃點的安全系數(shù)大得多，做生意就算賺了再多的錢，如果安全出了問題的話，那還是會等于零”。

截至2016年3月，靖寶市場內(nèi)的14家煙花爆竹零售點全部搬離。在專項整治期間，共發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患23起，沒收違規(guī)經(jīng)營以及“三無”產(chǎn)品400余件。截至目前，靖州縣共關(guān)閉143家存在“下店上存”“前店后宅”等問題及達不到法定許可前置條件的煙花爆竹零售店。

“對城區(qū)煙花爆竹違規(guī)批發(fā)、經(jīng)營的行為要進行嚴厲打擊，堅決從嚴處罰不符合煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定和無證無照經(jīng)營戶?！?劉化文說。

部門聯(lián)動整治

2016年11月30日下午，省高警局懷化支隊靖州大隊民警羅淇哲、鄧詩源在靖州收費站執(zhí)勤，對一輛號牌為湘E的小型普通客車進行例行檢查，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)裝滿了印有“通天雷”等字樣的煙花爆竹，大大小小40余箱，塞滿了整個車廂。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，駕駛員因非法營運煙花爆竹、客運車輛違反規(guī)定載貨、車輛機件不符被分別處以罰款200元、100元、200元，共計500元。因車輛未辦理煙花爆竹運輸許可證，存在嚴重的安全隱患，民警在固定相關(guān)證據(jù)后，將該案移交給靖州縣公安局作進一步處理。

隨后，根據(jù)靖州煙花爆竹整治的要求，由縣政府牽頭，抽調(diào)縣公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等部門工作人員74人組成整治工作組， 定期深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹整治工作，并加大了對路面非法運輸煙花爆竹車輛的巡查。

據(jù)了解，2015年，靖州就成立了縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任顧問，縣委副書記、縣長任組長，各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、管委會主任任成員，并下設(shè)宣傳組、執(zhí)法組、信息組、應(yīng)急組、信訪穩(wěn)定組等5個工作組。

“各組都劃分了分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取各部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對違法煙花爆竹銷售進行了全面整治?！眲⒒恼f。

2016年3月30日至31日，靖州縣安監(jiān)、公安、市場與質(zhì)量監(jiān)督、城市執(zhí)法大隊等部門聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)集中開展了煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。行動期間，共出動執(zhí)法人員64余人次，檢查煙花爆竹零售戶78戶，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患多處，沒收大量違規(guī)經(jīng)營以及“三無”鞭炮，并進行了集中銷毀。

該縣渠陽鎮(zhèn)和三鍬鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次配合縣安監(jiān)等相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹銷售點進行檢查整治。截至目前，靖州出動執(zhí)法車輛141輛（次），出動執(zhí)法人員548人（次），檢查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位397家（次），發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患103處；取締非法儲存?zhèn)}庫3個，沒收煙花爆竹3000余件，立案調(diào)查2起，罰款2萬元?！?/p>