張艷俠

(安徽師范大學(xué) 國(guó)土資源與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征及轉(zhuǎn)型對(duì)策研究

張艷俠

(安徽師范大學(xué) 國(guó)土資源與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

從渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，分析了渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征、存在的問題及轉(zhuǎn)型的必要性，探討了渦陽(yáng)縣未來(lái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的出路，主要包括政府在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的維持、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的落實(shí)、財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民教育的投入以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)等。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型對(duì)策；渦陽(yáng)縣

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為界，以縣級(jí)政府為主要推動(dòng)者，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，功能齊全且具有地域特色的經(jīng)濟(jì)[1]。縣域經(jīng)濟(jì)是連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的紐帶，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最基本的經(jīng)濟(jì)單元。十六大報(bào)告首次提出“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，國(guó)家“十三五”規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)”。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的最后決勝階段，能否擺脫貧困，關(guān)鍵是要打好“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。中國(guó)的貧困地區(qū)大都在鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村聯(lián)系較為緊密的縣城，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究已有較多成果：張波以河北省為例，提出了非資源型縣、資源型縣、城郊縣三種類型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本模式和路徑[2]；周海兵從品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、自主創(chuàng)新等方面分析了四川省達(dá)州市縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展[3]；田麗從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與管理模式變革入手，得出當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要以人為本，循序漸進(jìn)，因地制宜創(chuàng)造性的打造適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式[4]。曾尊固等人對(duì)江蘇省的發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式[5]、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的地域模式[6-7]以及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展模式[8]等進(jìn)行了研究；馮健結(jié)合新區(qū)域形象的建設(shè)分析了河南蘭考縣這一欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[9]。大量的研究從農(nóng)業(yè)的角度考察縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但針對(duì)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究不夠深入，基于此，本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，研究縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何發(fā)展、其出路何在。

一、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究區(qū)概況

渦陽(yáng)縣位于安徽省西北部，是亳州市的市轄縣，地處皖、豫、魯三省交界。區(qū)域總面積2 107平方千米，主城區(qū)面積25平方千米，戶籍人口163.7萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值204.8億元，農(nóng)村人均純收入為9 425元(截止到2014年)。該縣地形以平原為主，地勢(shì)較低，屬于季風(fēng)氣候區(qū)，這些條件都為渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要研究渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)顩r，力求數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可獲得性，相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2005～2014年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》、渦陽(yáng)縣人民政府網(wǎng)等。

二、渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征與存在的問題

(一)渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征

1、大量可供利用的農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源主要分為農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)業(yè)自然資源包括土地資源、水資源、氣候資源等；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源包括農(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸情況等。渦陽(yáng)縣土地利用類型主要為耕地，其面積為1 311平方千米，占全縣面積的62.2%；地處淮河流域，渦河橫貫東西，夏季降水量豐富，雨熱同期，這些條件都為農(nóng)田灌溉提供了便利。經(jīng)濟(jì)資源方面，農(nóng)業(yè)戶籍人口149.28萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?1.2%，為農(nóng)業(yè)種植提供了大量勞動(dòng)力。青阜鐵路縱貫?zāi)媳保〉?07和202兩條公路線穿過(guò)境內(nèi)，為農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外輸出提供了便利的交通條件。政府利用得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主

渦陽(yáng)縣一直實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每家每戶按人口均分田地，自給自足經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出小而分散的特征，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在農(nóng)戶手里,從而形成普遍的超小型土地經(jīng)營(yíng)格局[10]。2014年渦陽(yáng)縣人均耕地面積僅為1.32畝，每種農(nóng)作物種植區(qū)域按人口平分，在種植管理時(shí)特別耗時(shí)耗力。因?yàn)槊考颐繎敉恋財(cái)?shù)量有限, 僅靠部分勞動(dòng)力或勞動(dòng)時(shí)間就可以耕種[11],所以從事農(nóng)作物種植的一般是家庭成員，沒有專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)用地會(huì)因?yàn)槌鞘械臄U(kuò)張而被占用，人均耕地面積會(huì)逐漸減少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模也會(huì)越來(lái)越小。

3、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多為“季節(jié)性農(nóng)民”

經(jīng)實(shí)地走訪渦陽(yáng)縣的農(nóng)村地區(qū)可發(fā)現(xiàn)，偌大的村莊幾乎看不到青壯年勞動(dòng)力的身影，種植農(nóng)作物的人群大多為中老年人，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城市，他們常年在外務(wù)工。但是這些農(nóng)民的工作一般多是沒有保障的臨時(shí)工作，與城市職工的工資待遇差別很大，所以他們不愿意完全放棄農(nóng)作物的種植從事非農(nóng)生產(chǎn)，到農(nóng)忙或年底時(shí)會(huì)選擇回家。這些“季節(jié)性農(nóng)民”就成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。

(二)渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略將導(dǎo)致單位資本吸納的勞動(dòng)力減少，城市就業(yè)水平降低，使得去城市打工的農(nóng)民失去工作，只能回家種植農(nóng)作物，農(nóng)村收入水平下降，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大[12]。渦陽(yáng)縣一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，現(xiàn)如今工業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)產(chǎn)品處于劣勢(shì)地位，工農(nóng)業(yè)之間的差距愈演愈烈，渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問題日益突出，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要表現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)由自給性轉(zhuǎn)向商品性，避免一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求的變化組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，通過(guò)對(duì)分工的逐漸完善來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比較效益[13]。例如江蘇的海安縣，以禽蛋和繭絲綢業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、大規(guī)模經(jīng)營(yíng)[5]。而渦陽(yáng)縣主要由于資金和技術(shù)的限制，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售這一環(huán)節(jié)存在著短板，其生產(chǎn)規(guī)模小難以形成以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的龍頭企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)種植成本不斷上升，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。如表1，2005～2014年渦陽(yáng)縣農(nóng)民純收入從2 565元增長(zhǎng)到9 425元，年均增長(zhǎng)率為15.6%，根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2005～2014年全省農(nóng)民的純收入由2 640.96元增長(zhǎng)到12 499.6元，年均增長(zhǎng)率為18.85%。由此可見，渦陽(yáng)縣農(nóng)民純收入落后于全省的平均水平且增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品是生活必需品，但其價(jià)格一直處于劣勢(shì)地位，受市場(chǎng)上供求關(guān)系的影。若在豐收年份，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格較低；在歉收年份，價(jià)格雖增加，但產(chǎn)量減少，這兩種狀況導(dǎo)致的最終結(jié)果是農(nóng)民的收入不高。目前，機(jī)械化在農(nóng)業(yè)種植的推廣上力度很大，包括耕地、撒化肥、噴打農(nóng)藥、收割這一系列的環(huán)節(jié)都是用機(jī)械完成，但是所花費(fèi)用過(guò)高，再加上農(nóng)業(yè)種植中農(nóng)民付出的勞動(dòng)和時(shí)間成本，最終農(nóng)民獲得的純收入很低。

表1 2005～2014年渦陽(yáng)縣農(nóng)民純收入的變化情況 (單位：元)

資料來(lái)源：渦陽(yáng)縣人民政府網(wǎng)、前瞻數(shù)據(jù)庫(kù)

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，極端天氣的出現(xiàn)造成致命性的打擊。自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響很大，如2003年夏季淮河流域洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，渦陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)受到了巨大影響，在種植黃豆、玉米的季節(jié)，洪水淹沒了整個(gè)田地，農(nóng)作物幾乎顆粒無(wú)收；2016年6月份正值渦陽(yáng)縣收獲小麥的時(shí)間，由于天氣嚴(yán)重干旱，導(dǎo)致小麥每畝產(chǎn)量急劇下滑。而且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)小麥大量在市場(chǎng)上流通，也大大制約后期小麥價(jià)格的上升空間。當(dāng)?shù)啬壳帮暳掀髽I(yè)采購(gòu)新麥價(jià)格多在0.90元/斤以下，遠(yuǎn)低于農(nóng)民的預(yù)期，農(nóng)民不愿意賣①。

4、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平較低，傳統(tǒng)的種植方式低效率。這與農(nóng)民的文化素質(zhì)較低有很大關(guān)系。經(jīng)過(guò)調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，一般在家經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的大多是文盲或文化水平較低的人員，他們一直沿用老一輩傳統(tǒng)的種植方法，對(duì)農(nóng)業(yè)種植中出現(xiàn)的問題并沒有科學(xué)的見解，也沒有接受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植的培訓(xùn)。雖然每年產(chǎn)量也可以維持生活，但與投入了大量的時(shí)間和勞動(dòng)力成本相比，產(chǎn)出很低。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，這主要有兩個(gè)方面的原因：第一，政府科學(xué)種植農(nóng)業(yè)的宣傳不夠，沒有適時(shí)組織相關(guān)農(nóng)民或村干部進(jìn)行前期培訓(xùn)；第二，農(nóng)民自身的意識(shí)淡薄，思想較為落后，不肯接受現(xiàn)代科學(xué)的指引，這種方法是行不通的。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化。首先，農(nóng)用化肥的不合理使用導(dǎo)致土地退化。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民每年將大量的化肥投入到農(nóng)田里增加土壤肥力，但化肥中含有大量的化學(xué)元素，不合理的使用不僅不會(huì)提升農(nóng)作物產(chǎn)量，還會(huì)降低土壤肥力，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。其次，農(nóng)民亂棄生活中產(chǎn)生的廢棄物。農(nóng)村居民生活中會(huì)產(chǎn)生大量的白色垃圾，這些垃圾沒有得到有效的處理，埋在田里很難分解，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最后，農(nóng)村家庭的家禽養(yǎng)殖糞便污染范圍大且難以管理。農(nóng)村的家禽養(yǎng)殖一般都處于放養(yǎng)狀態(tài)，沒有固定的場(chǎng)所管理，很容易產(chǎn)生糞便污染，既不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的生活也產(chǎn)生了不利影響。

三、渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后

首先，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平低。2014年渦陽(yáng)縣人均GDP僅為16 410元，在全省的62個(gè)縣級(jí)城市中，排名第54位，與全省排名第一的繁昌縣相差60 647元，62個(gè)縣的人均GDP為28 937.1元，說(shuō)明渦陽(yáng)縣人民的生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省的平均水平；其次，縣城內(nèi)的企業(yè)大多以煤化工、機(jī)械化工、食品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，缺乏資金密集型和高科技企業(yè)。

因此，必須改變目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大

如圖1，2005～2014年期間，渦陽(yáng)縣城鄉(xiāng)可支配收入差距由7 933元增加到31 555元，農(nóng)村居的可支配收入到2014年還未達(dá)到城市2005年的水平，僅為8 415元。這說(shuō)明農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，技術(shù)水平落后，再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直處于劣勢(shì)，農(nóng)村和城市的距離越來(lái)越大，這種差距的存在很容易引起社會(huì)問題，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

圖1 2005～2014年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的變化

(三)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指農(nóng)林牧漁業(yè)中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)各自所占的比重的變化[14]。由表2的數(shù)據(jù)資料可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值呈逐年上升的趨勢(shì)，其中農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)上升的速度很快，由2005年的3 178元增長(zhǎng)到2014年的92 311元，年均增長(zhǎng)率45.4%，而農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)由于基數(shù)較大，增長(zhǎng)的幅度較快，林業(yè)和漁業(yè)也有一定的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度很小。

表2 2005～2014年渦陽(yáng)縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的變化情況 (單位：元)

資料來(lái)源：2005～2014年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒

從圖2中很容易發(fā)現(xiàn)2005～2014年期間農(nóng)業(yè)所占比重的總體趨勢(shì)呈下降狀態(tài)，由2005年的63.61%降到了2014年的59.54%，但一直在60%～70%水平上波動(dòng)；其次，畜牧業(yè)所占比重僅次于農(nóng)業(yè)，位居第二。在圖中變化比較明顯的是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重， 由2005年的0.76%增長(zhǎng)到2014年的10.88%，林業(yè)和漁業(yè)的變化不明顯，雖然也有一定程度的發(fā)展，但是發(fā)展動(dòng)力不足。由此可見，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)，因此，需進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整，提高林、漁業(yè)的比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖2 2005～2014年渦陽(yáng)縣農(nóng)林牧漁業(yè)所占比重的變化資料來(lái)源：2005～2014年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒

四、渦陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

(一)加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占比重居高不下，投入的勞動(dòng)力、土地、時(shí)間成本較大，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是有影響的。為了經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，應(yīng)降低農(nóng)業(yè)的比重，將更多的生產(chǎn)要素投入到畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)中。例如，鼓勵(lì)農(nóng)民家禽的養(yǎng)殖，為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)提供市場(chǎng)；提高森林覆蓋率，防止亂砍濫伐；對(duì)于漁業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該從注重養(yǎng)殖方面，宣傳適度捕撈的重要性。

(二)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行宏觀調(diào)控的管理

糧食作物是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格彈性和需求彈性都很小，不管任何時(shí)候都需要政府宏觀調(diào)控的管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給與需求之間的關(guān)系，在農(nóng)產(chǎn)品豐收的年份，由于供過(guò)于求，買方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，價(jià)格較低，此時(shí)政府應(yīng)該通過(guò)收購(gòu)市場(chǎng)上多余的農(nóng)產(chǎn)品，以維持供求的平衡，維持農(nóng)產(chǎn)品的正常價(jià)格，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買也就變相的成為對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼；在農(nóng)產(chǎn)品歉收的年份，由于供給過(guò)少，市場(chǎng)上會(huì)形成瘋搶的局面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格被抬升，政府可以將以往收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品投放到市場(chǎng)中以維持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。政府的這些調(diào)控管理，必須要保證落到實(shí)處才能真正為經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物的農(nóng)戶謀福利。

(三)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金投入

首先，政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)種植戶進(jìn)行補(bǔ)貼，以防工農(nóng)業(yè)剪刀差的進(jìn)一步擴(kuò)大，并確保這些資金能最終落實(shí)到每位農(nóng)戶手里。其次，多借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)

業(yè)種植理念，例如，美國(guó)政府在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)都給予了一定程度的干預(yù)，制定切實(shí)的法律制度保護(hù)農(nóng)民的利益[15]；最后，建立農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)體制，促使農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。如日本的農(nóng)業(yè)為了解決土地分散和規(guī)模小的情況，頒布法律建立“以村落為基礎(chǔ)的法人組織”以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。此外，還可以對(duì)不善于經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物的分散農(nóng)戶進(jìn)行簽約承包，組成生產(chǎn)性合作組織，利用機(jī)械和勞動(dòng)力等生產(chǎn)性資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的分工合作[16]，有利于促使農(nóng)業(yè)種植由粗放型走向集約化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

(四)提高農(nóng)村的受教育水平和專業(yè)技能

加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)資金的投入，提高農(nóng)民種植農(nóng)業(yè)的專業(yè)技能。所有適齡兒童必須完成九年義務(wù)教務(wù)，這是每個(gè)人的基本權(quán)利和義務(wù)。2014年渦陽(yáng)縣公共教育支出僅占教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的19.31%，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)將受教育水平和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，對(duì)于沒有按時(shí)完成教育的兒童，政府應(yīng)對(duì)其父母做思想工作，改變“讀書無(wú)用論”的不正確思想；對(duì)農(nóng)民做關(guān)于受教育程度的調(diào)查，如果存在文盲、未完成九年義務(wù)教育或不懂得科學(xué)種植農(nóng)作物的農(nóng)民，應(yīng)統(tǒng)計(jì)出名單，在每一個(gè)村落建立農(nóng)業(yè)種植技能培訓(xùn)的學(xué)校，強(qiáng)制性的讓這些農(nóng)民在學(xué)校參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植理念的培訓(xùn)，用科學(xué)的方法和理念種植農(nóng)作物，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民頒發(fā)榮譽(yù)證書。

(五)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

我們應(yīng)該追求“綠色GDP”的適度發(fā)展，綠色GDP是指將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響作為追加投入看待，從原有的經(jīng)濟(jì)總量中予以扣除，得到的經(jīng)過(guò)環(huán)境因素調(diào)整后的產(chǎn)出指標(biāo)[17]，不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而以犧牲環(huán)境效益為代價(jià)，這種發(fā)展所需要的代價(jià)是我們無(wú)力承擔(dān)的。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)更加注重農(nóng)業(yè)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性[18]。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要措施有解放傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想、更新種植觀念，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性、提高農(nóng)業(yè)資源的使用效率、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程等。

注釋：

① 來(lái)源：糧油市場(chǎng)報(bào)，http://www.feedtrade.com.cn/yumi。

[1]劉福剛，孟憲江.正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵[EB/OL].http://www.china-county.org/a/xyjjzx/zjs/2011/1027/6917.html，2016-12-08.

[2]張波.河北省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與模式選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014(44)：10-13.

[3]周海兵.西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究——以四川省達(dá)州市為例[J].中國(guó)管理信息化，2015，18(6)：174-174.

[4]田麗.當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與管理模式的變革[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016(5)：36-38.

[5]曾尊固，熊寧.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中合作經(jīng)濟(jì)組織地域模式探析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2000，20(4)：67-71.

[6]曾尊固，熊寧，范文國(guó).農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地域模式初步研究——以江蘇省為例[J].地理研究，2002，21(1)：115-124.

[7]曾尊固，熊寧，沈思保.較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地域模式研究——以江蘇省海安縣為例[J].地理研究，2000，19(2)：120-127.

[8]羅守貴，曾尊固，王偉倫.蘇南地區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展模式探索[J].地理研究，2001，20(2)：247-256.

[9]馮健.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展模式與戰(zhàn)略——以河南省蘭考縣為例[J].地理研究，2009，24(5)：811-821.

[10]蔡秀玲.農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與交易成本初探[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2003(1)：54-57.

[11]石傳剛.中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2007(2)：39-41.

[12]陳斌開，林毅夫.重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、城市化和城鄉(xiāng)工資差距[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，2010(1)：3-18.

[13]張九漢.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的再認(rèn)識(shí)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2001(5)：16-19.

[14]牛若峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：真正的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1998(2)：27-31.

[15]邵礫群，陳海，夏顯力，等.美國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(11)：6-8.

[16]胡霞.日本農(nóng)業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009(5)：66-67.

[17]修瑞雪，吳鋼，曾曉安，等.綠色GDP核算指標(biāo)的研究進(jìn)展[J].生態(tài)學(xué)雜志，2007，26(7)：1107-1113.

[18]翟勇，楊世琦，韓清芳，等.生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)理論與實(shí)證研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2006，34(11)：54-60.

Study on the Characteristics and Countermeasures of Agricultural Economy in Guoyang County

ZHANG Yanxia

(TheCollegeofTerritorialResourcesandTourism,AnhuiNormalUniversity,Wuhu241002,China)

This paper mainly analyses characteristics of agricultural economy, problems and the necessity of transition and discusses the future way of agricultural transformation in Guoyang County from the point of agricultural economy development. It mainly includes price maintenance of agricultural products, adjustment of agricultural structure, implementation of agricultural subsidies, the investment of financial capital to the education of the peasants and construction of ecological agriculture and so on.

agricultural economy； county economy； transformation strategies； Guoyang County

2017-02-15

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41671163)；安徽師范大學(xué)研究生科研創(chuàng)新與實(shí)踐項(xiàng)目(2015cxsj161)的階段性研究成果。

張艷俠(1993-)，女，安徽亳州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

F327

A

1009-9735(2017)03-0067-05