清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼和清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授鄢一龍發(fā)表文章指出,未來中國人口最大的挑戰(zhàn)就是老年人口負擔(dān)。2020年平均5.9個勞動年齡人口供養(yǎng)一個老人,到2050年平均2.7個勞動年齡人口就要供養(yǎng)一個老年人。
兩位學(xué)者認為,中國老齡化、少子化問題已非常嚴重,將對中國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展帶來深刻影響。2000年,中國平均9.1個勞動力供應(yīng)一個老人。
文章指出,1980年代以來少兒人口(指0-14歲人口)數(shù)就開始大幅度減少。由1982年的34156萬人減少至2005年的26543萬人,減少了7613萬人,下降幅度為22.3%。中國的少兒人口比重于1965年達到40%的峰值,隨后不斷下降,到2010年已經(jīng)下降到16.60%,已經(jīng)低于日本1990年的水平(為18.3%)。
從國際比較來看,中國是世界上老齡人口最多的國家。在2010年之前,中國60歲及以上人口就超過了歐洲;在2010年之后,65歲及以上人口超過歐洲;到2030年,中國60歲及以上人口相當于歐洲的1.58倍,65歲及以上人口相當于歐洲的1.8倍,分別占世界總數(shù)的24.6%和23.5%。
2011年4月底公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,中國大陸人口老齡化和少子化的現(xiàn)象比原先估計的更為嚴重。與第五次全國人口普查總?cè)丝跀?shù)相比,10年共增加7390萬人,年均增長率0.57%,增速相當于1990-2000年期間的年平均增長率(為1.04%)的一半。這反映了中國進入了比較嚴重的少子化,估計婦女總生育率已經(jīng)低至1.6左右,大大低于生育更替水平(為2.1)。
少子化的一個后果就是人口總數(shù)將出現(xiàn)下降,由于長期人口生育率低于2.0,根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,到2030年中國人口總數(shù)達到14.53億,達到峰值,占世界總?cè)丝诒戎氐?7.5%,低于印度總?cè)丝冢?4.76億人);隨后中國總?cè)丝跀?shù)開始下降,到2050年中國人口下降至13.85億人,占世界14.5%,低于印度的17.0%。
從少兒人口規(guī)模來看,1990年印度已經(jīng)超過中國成為世界上少兒人口第一大國,雖然人口總數(shù)還低于中國,兩者的差距持續(xù)拉大,到2050年印度的少兒人口將接近中國的2倍。這也表明,中國一方面需要遏制過快的少子化,以保持人口適度規(guī)模,另一方面要加強對人力資源的開發(fā),從人口數(shù)量的競爭,轉(zhuǎn)向人口質(zhì)量的競爭。