周麗

[摘要]在國際貿(mào)易高度發(fā)達的今天，隨著世界市場競爭的日趨加劇，環(huán)境問題也越來越多的引起世界各國的普遍關注。節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、可再生能源等話題正在成為世界貿(mào)易中一個不可回避的問題。

[關鍵詞]環(huán)境；可再生能源；國際貿(mào)易

目前全球變暖已經(jīng)成為中國以及世界各個國家普遍關注的問題，它的解決既刻不容緩，同時又是一個需要長期面對的問題。中國和世界上各個國家一樣，都在為之做出不懈的努力。與此同時，可再生能源的研究與開發(fā)自然也引起世界各國的普遍關注。隨著各國參與世界貿(mào)易的廣泛性，這一問題已經(jīng)不單純是哪一個國家的問題。中國作為世界貿(mào)易大國，在可再生能源的問題上，任重而道遠。

一、現(xiàn)狀

1.碳排放目標與壓力

2016年4月22日一定是人類歷史上意義非凡的一個“世界地球日”。100多個國家在聯(lián)合國簽署一份全球性的氣候新協(xié)議《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排，這將是人類可持續(xù)發(fā)展進程中一個重要的里程碑。

協(xié)議目標為：控制氣溫上升，將全球平均溫度升幅與前工業(yè)化時期相比控制在2℃以內(nèi)，并繼續(xù)努力，爭取把溫度升幅限定在1.5℃之內(nèi)，實現(xiàn)溫室氣體排放達標，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。這將是一個具有挑戰(zhàn)性的嘗試。

目前氣候變化和全球變暖已經(jīng)成了全球各國人民必須要面對的問題，特別是在國際貿(mào)易高度發(fā)達的今天。環(huán)境問題中一個非常重要的原因就是碳排放。全球大量的研究結果和觀測事實也表明，碳排放活動會造成大氣中含碳溫室氣體濃度持續(xù)增長，這其中有90%的可能性導致了全球變暖問題。

氣候變化已經(jīng)變成全球人類面臨的長期挑戰(zhàn)，也變成一個復雜的系統(tǒng)性問題，然而延遲采取行動，將增加嚴重、確實、不可逆的影響的可能性。溫室氣體導致的氣溫上升會引發(fā)一系列的不可逆效應。

如何抑制或控制碳排放，是人類應對氣候變化所要達成的首要目標。據(jù)悉，中國將力爭實現(xiàn)溫室氣體排放量從2030年左右開始減少。美國也承諾，確保2025年溫室氣體排放量較2005年下降近四分之一。

與能源有關的碳排放是人類制造的溫室氣體的主要來源，也是全球氣候變暖的主要原因。國際能源署最新分析表明，大量利用可再生能源發(fā)電是可大幅降低碳排放的最為有效的措施之一。

2.經(jīng)濟結構調(diào)整與可再生能源戰(zhàn)略

中國是全球能源需求的重要成員和中心，目前我國經(jīng)濟正在進行深刻轉型，能源問題戰(zhàn)略及選擇是經(jīng)濟轉型中的最大挑戰(zhàn)。

技術突破總可產(chǎn)生科技革命，而我國的能源革命預計將在十三五期間爆發(fā)，由此產(chǎn)生的能源替換，將引發(fā)大規(guī)模的相關新興產(chǎn)生的興起，進而導致整個經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)生全局性的變革，推動經(jīng)濟轉型，成為未來經(jīng)濟增長的新引擎。推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)被列入十三五規(guī)劃當中。

3.資金與國際貿(mào)易形勢

隨著中國經(jīng)濟增速放緩，需求萎縮，供給短期內(nèi)不可控制，大量的企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的問題：而伴隨著過去幾年中國經(jīng)濟的快速增長，不論是國家還是私人企業(yè)都積累了大量財富和資本：而資本出口將有助于擴大需求、緩解產(chǎn)能過剩。中國資本出口的規(guī)模在擴大，其對于國家和企業(yè)的重要性也在不斷上升。

國際可再生能源署總干事AdnanAmin表示，全球正經(jīng)歷可再生能源革命，過去兩年來，超過一半的凈增產(chǎn)能來自可再生能源。雖然發(fā)達經(jīng)濟體因能源需求下降和產(chǎn)能過剩等原因面臨可再生能源領域發(fā)展停滯，但新興市場經(jīng)濟國家可再生能源行業(yè)發(fā)展迅猛。2015年，全球可再生能源投資總額達到創(chuàng)記錄的3290億美元，超過對化石能源的投資總額2530億美元。

二、各方面影響：

1.油價下行對可再生能源投資的影響

相對而言，可再生能源較貴，投資回報周期較長：隨著全球經(jīng)濟放緩，需求疲軟，以石油為代表的化石能源價格一路走跌。有專家曾分析，油價的持續(xù)下跌必將改變各種能源之間的平衡，有些產(chǎn)生的負面效應最終將逐步傳導到可再生能源領域，進而對全球在可再生能源的發(fā)展問題上產(chǎn)生消極影響。上世紀80年代，許多可再生能源項目就曾因油價下跌而陷入停滯甚至取消。

但近期的現(xiàn)實表明，油價和可再生能源發(fā)展并不是純粹的負相關關系，更不應說油價下跌在短期內(nèi)將使得可再生能源發(fā)展勢頭遇挫。聯(lián)合國環(huán)境署牽頭的報告中公布的綠色能源領域重要突破之一是，2015年燃煤燃氣發(fā)電吸引到的裝機容量建設投資不足太陽能、風能和其他可再生能源吸引到的一半，包括早期技術研發(fā)以及新裝機容量建設在內(nèi)的可再生能源投資總額在2015年達到2860億美元，與2011年的歷史投資高峰相比增長了3%。

形成這種情況的原因主要有以下幾種：一是它們分別應用于不同的市場，石油主要應用于交通及石化行業(yè)，可再生能源主要用于發(fā)電，另外能源投資是長期性的，石油和天然氣的現(xiàn)貨價格并不會影響其它能源投資，最后，可再生能源成本一直在走低，再加上監(jiān)管支持政策的組合，也在一定程度上支持了行業(yè)發(fā)展。

2.經(jīng)濟下行對可再生能源投資的影響

全球經(jīng)濟在放緩，中國經(jīng)濟也進入了“新常態(tài)”，經(jīng)濟從調(diào)整增長階段轉入中高速增長。在經(jīng)濟結構急需調(diào)整的當下，保持可再生能源的規(guī)?；鲩L，可有效擴大內(nèi)需、消化產(chǎn)能、提振經(jīng)濟。

能源安全關系到國計民生甚至是國家的長治久安，加快發(fā)展可再生能源將可創(chuàng)造更多就業(yè)機會，緩解我國日益顯現(xiàn)的就業(yè)問題，保障經(jīng)濟安全和可持續(xù)發(fā)展。

在全球范圍內(nèi)，可再生能源的持續(xù)加強和發(fā)展，不僅可解決大批就業(yè)問題，并會在全球范圍產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。國際可再生能源機構發(fā)布的《可再生能源和就業(yè)-2015年度回顧》報告顯示，可再生能源領域就業(yè)人數(shù)最多的十個國家分別是中國、巴西、美國、印度、德國、印度尼西亞、日本、法國、孟加拉國和哥倫比亞。在全球可再生能源就業(yè)領域，太陽能光伏行業(yè)創(chuàng)造了最多的崗位250萬，風能提供的崗位超過100萬個。國際可再生能源機構的研究預計，可再生能源在全球能源構成中的份額將在2030年翻番，在全世界創(chuàng)造超過1600萬個工作崗位。

可再生能源的發(fā)展很大程度上受到政府政策的影響。越來越多的國家將發(fā)展可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分。截至2014年底，已有164個國家確定了可再生能源發(fā)展目標，145個國家頒布了相應的支持政策。

3.我國可再生能源產(chǎn)品出口困境

以風、電和太陽能相關產(chǎn)品制造為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，依靠短期超常規(guī)快速發(fā)展完成原始積累之后，已經(jīng)將海外市場的拓展作為重點。自2011年以來，歐盟、美國、澳大利亞以及其它國家卻頻頻對中國企業(yè)開展反補貼以及反傾銷調(diào)查，即使此類爭端對雙方并無好處。

貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因有很多，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，部分發(fā)達國家或企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)利益的考慮，政治因素，國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)一直奉行出口至上的戰(zhàn)略等等均是相關方面的原因。

目前，全球經(jīng)濟形勢不穩(wěn)，貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦的高發(fā)將不可避免，政治因素的摻雜等也會進一步惡化國際貿(mào)易環(huán)境。中國企業(yè)在國際貿(mào)易中的地位處于相對弱勢，需要進一步更好的熟悉和適應國際貿(mào)易和游戲規(guī)則，與政府合力走出困境。

4.技術水平

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國可再生能源相關產(chǎn)業(yè)均取得很大的進步，已基本形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)業(yè)內(nèi)相關人士評估，我國在可再生能源領域，各方面均處于世界前列。我國光伏電池實驗轉化率已經(jīng)達到23.5%，量產(chǎn)轉化率達到20.13%；此外，多晶硅組件功率能夠達到330W，與世界領先水平齊平。

但我國可再生能源體系仍然薄弱，配套能力不強，在技術上，我國仍落后于世界最先進水平，產(chǎn)品缺乏競爭力，在關鍵工藝、設備和原材料供應方面，仍嚴重依賴進口，受制于國外技術的壟斷，如大型風電機組的軸承、太陽能電池的核心生產(chǎn)裝備、纖維素乙醇所需的高效生物酶等。

三、解決策略

1.利用各種國際合作組織推動可再生能源發(fā)展，擴展國際貿(mào)易空間

2015年在土耳其召開了G20首屆能源部長會議。會議批準了“G20可再生能源自愿性應用工具包”，2016年（G20）能源部長會議于6月29-30日在北京召開，審議通過了G20能源部長會議《北京公報》以及在可再生能源、能源可及性、能效合作方面的三個行動計劃。國內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)界可根據(jù)各國需求和政策變化，尋找切入點和新的機遇。

同時“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和推進，相關國家與中國在可再生能源領域合作的強烈愿望，也可為國內(nèi)企業(yè)的國際化和快速發(fā)展提供新的戰(zhàn)略機遇。

2.從發(fā)展中國家尋找更多市場機遇

研究報告表明，可再生能源市場正在從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移。發(fā)達國家電力需求下降較快，投資回報相比發(fā)展中國家要低，相比而言，發(fā)展中國家可再生能源引進設定的目標不算很高，主要是基于經(jīng)濟競爭力和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，同時，發(fā)展中國家的電力需求也在快速增長。我們可以在與發(fā)展中國家的合作中尋找更多的市場機遇。