熊子華

抗日戰(zhàn)爭時期，重慶作為中國戰(zhàn)時首都，是中國抗戰(zhàn)大后方的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心和世界反法西斯戰(zhàn)爭遠(yuǎn)東指揮中心，是中共中央南方局所在地，也是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要陣地。抗戰(zhàn)文物是重慶最具特色的珍貴歷史文化資源，是重慶歷史文化名城的重要支撐，是重慶歷史文脈的重要組成部分。近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力支持下，堅持把抗戰(zhàn)文物保護(hù)與歷史文化名城保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成研究挖掘、修繕保護(hù)、利用開放的工作格局，為傳承重慶歷史文脈增添了亮點。

一、全市抗戰(zhàn)文物基本情況

重慶是全國抗戰(zhàn)文物保存數(shù)量最多的城市之一，現(xiàn)存抗戰(zhàn)遺址395個，分布在全市22個區(qū)縣，主要集中在“一島”（渝中半島）、“三山”（歌樂山、南山、縉云山）、“三壩”（沙坪壩、江津白沙壩、北碚夏壩）。全市抗戰(zhàn)遺址涵蓋了重要史跡、外事機(jī)構(gòu)、軍事建筑、名人故（舊）居、工業(yè)遺產(chǎn)、名人墓（烈士墓）及紀(jì)念設(shè)施、石刻題記等11個類別。全市抗戰(zhàn)遺址中，全國重點文物保護(hù)單位27處、101個抗戰(zhàn)遺址，市級文物保護(hù)單位45處、93個抗戰(zhàn)遺址，區(qū)縣級文物保護(hù)單位60處、60個抗戰(zhàn)遺址，抗戰(zhàn)遺址文物點141個。館藏抗戰(zhàn)可移動文物92001件套。我市的八路軍駐重慶辦事處舊址、重慶大轟炸慘案遺址、庫里申科烈士墓園、國民參政會舊址、保衛(wèi)中國同盟總部舊址、同盟國中國戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥部參謀長官邸舊址等6處抗戰(zhàn)文物，被國務(wù)院公布為國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施遺址。

二、抗戰(zhàn)文物保護(hù)初見成效

市委、市政府高度重視抗戰(zhàn)文物保護(hù)工作，多次專題研究強(qiáng)調(diào)。對全市抗戰(zhàn)紀(jì)念場所、活動、內(nèi)容等，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，整體布局，突出重點，追求實效。近幾年來，抗戰(zhàn)文物保護(hù)主要取得五個方面成效。

（一）抓好基礎(chǔ)工作。結(jié)合全國第三次文物普查和第一次國有可移動文物調(diào)查，組織開展了全市抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)可移動文物專項調(diào)查，全面摸清重慶市抗戰(zhàn)文物資源情況，明確保護(hù)對象，為全面做好抗戰(zhàn)文物保護(hù)利用工作奠定了良好基礎(chǔ)。2013年國務(wù)院核定公布第七批全國重點文物保護(hù)單位名單，重慶市有21處抗戰(zhàn)遺址榜上有名，全市國保單位抗戰(zhàn)遺址達(dá)到27處。對重要抗戰(zhàn)遺址文物保護(hù)單位開展了保護(hù)范圍劃定工作，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志和說明牌，編制一批抗戰(zhàn)遺址保護(hù)專項規(guī)劃。對尚未公布為文物保護(hù)單位的抗戰(zhàn)遺址實行統(tǒng)一掛牌保護(hù)。

（二）強(qiáng)化法規(guī)保障。重慶市頒布實施《重慶市實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》，國務(wù)院審批的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，明確將重慶開埠時期、抗日戰(zhàn)爭時期及其他具有歷史價值的近現(xiàn)代建筑物、構(gòu)筑物及其遺存納入重點保護(hù)范疇，彰顯重慶在我國近代史上的顯著地位和突出作用。市政府頒發(fā)了《重慶市抗日戰(zhàn)爭遺址保護(hù)利用辦法》政府規(guī)章，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實施意見》等規(guī)范性文件，出臺了關(guān)于抗戰(zhàn)遺址保護(hù)在容積率、綠地覆蓋率及重新確權(quán)等方面的優(yōu)惠政策，建立抗戰(zhàn)文物保護(hù)法規(guī)政策體系。

（三）編制保護(hù)規(guī)劃。編制完善《重慶市抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》，厘清了抗戰(zhàn)文物空間分布狀況，提出全面保護(hù)395個抗戰(zhàn)遺址，重點保護(hù)61處187個重要抗戰(zhàn)遺址，集中保護(hù)15個抗戰(zhàn)遺址片區(qū)，控制保護(hù)5條抗戰(zhàn)遺址廊道。開辟13個專題陳列館和5條主題旅游線路。市財政每年安排2000萬元的專項經(jīng)費，用于重點抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用。2014年，市文物部門聯(lián)合規(guī)劃部門編制《重慶市主城區(qū)抗戰(zhàn)遺址定點定位規(guī)劃》，將主城區(qū)314個抗戰(zhàn)遺址的位置、保護(hù)范圍、保護(hù)要求納入城市控制性規(guī)劃中，從城市規(guī)劃上加強(qiáng)抗戰(zhàn)遺址預(yù)防性保護(hù)與管理，實現(xiàn)文物保護(hù)與城市控規(guī)“一張圖”管理，進(jìn)一步增強(qiáng)抗戰(zhàn)文物的主動性。

（四）重點搶救維修。對116個抗戰(zhàn)文物實施了重點搶救性保護(hù)，累計投入1.7億元，維修面積11.4萬平方米，其中，搶救維修“國保”單位22處、“市?！眴挝?0處、“區(qū)保、縣?！眴挝?1處，全市抗戰(zhàn)文物險情得到全面控制，抗戰(zhàn)文物保存狀況大為改善。

（五）推進(jìn)綜合利用。通過集中成片利用、整合對外開放、打造交流平臺、開辦專題展覽等形式，加強(qiáng)抗戰(zhàn)文物綜合利用。目前重慶市已有129處抗戰(zhàn)遺址對外開放，其中全國重點文物保護(hù)單位22處。建成重慶抗戰(zhàn)遺址博物館等15家抗戰(zhàn)類博物館，推出了重慶抗戰(zhàn)歲月、黃山抗戰(zhàn)遺址博物館、民主黨派歷史陳列展、盧作孚生平展等專題展覽32個，提升城市文化形象。建成宋慶齡舊居、桂園、特園等10個渝臺文化交流基地，促進(jìn)海峽兩岸文化交流。建成渝中區(qū)上清寺片區(qū)、紅巖村片區(qū)、李子壩片區(qū)和南岸區(qū)南山（黃山）片區(qū)等4個抗戰(zhàn)文物旅游區(qū)，年均接待人數(shù)約650萬人次。以重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究工程為平臺開展了《重慶談判》、《重慶大轟炸》、《重慶抗戰(zhàn)遺址保護(hù)研究》等專題研究，形成了一批抗戰(zhàn)歷史研究學(xué)術(shù)成果。

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快推進(jìn)、全社會文化自覺意識還有待提高的大背景下，抗戰(zhàn)文物保護(hù)工作還面臨一些壓力。主要表現(xiàn)是：少數(shù)單位法定保護(hù)責(zé)任落實不到位，主動保護(hù)意識不夠，保護(hù)責(zé)任履行不到位?？箲?zhàn)文物保護(hù)工作開展不平衡，市級以上文物保護(hù)單位保護(hù)狀況較好，區(qū)縣級文物保護(hù)單位和文物點保存狀況還不理想。抗戰(zhàn)文物綜合利用還不夠充分，抗戰(zhàn)文物文化價值解讀和利用方式比較單一。

三、深入做好抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

習(xí)近平總書記指出，國家確立抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施和全國愛國主義教育示范基地，是激發(fā)愛國熱情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要場所，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格保護(hù)，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)愛國主義教育，培育社會主義核心價值觀中的重要作用。重慶市抗戰(zhàn)文物資源數(shù)量多、文物價值較高，是不可再生的彌足珍貴的歷史文化資源，抗戰(zhàn)文化影響深遠(yuǎn)，是我們的寶貴財富，保護(hù)傳承抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)，是一項系統(tǒng)工程，需要全民參與、持續(xù)推進(jìn)。堅持真實性、完整性、合理利用的原則，切實保護(hù)好重慶的抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)。

（一）加強(qiáng)研究挖掘。研究挖掘是提高抗戰(zhàn)文物歷史價值、發(fā)揮社會教育作用的重要途徑。2017年，全市扎實做好《重慶抗戰(zhàn)遺址基礎(chǔ)史料研究》、《抗戰(zhàn)時期重慶兵器工業(yè)遺址群保護(hù)與分類利用研究》、《抗戰(zhàn)時期同盟國駐渝外交機(jī)構(gòu)遺址群保護(hù)與分類利用研究》等5個課題研究，加快成果出版。通過標(biāo)識解讀、陳列解讀、遺址（場景）解讀、學(xué)術(shù)研究解讀等方式，全方位展現(xiàn)重慶抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵，不斷提升重慶抗戰(zhàn)文化在全國乃至世界的影響力。

（二）統(tǒng)籌保護(hù)利用。一是繼續(xù)抓好搶救維修，持續(xù)不斷實施抗戰(zhàn)文物保護(hù)利用五年計劃，實施50個市級以上文物保護(hù)單位為重點的保護(hù)利用項目，2017年重點實施大渡口抗戰(zhàn)工業(yè)舊址鋼鐵廠遷建委會舊址、九龍坡抗戰(zhàn)兵器工業(yè)舊址第一兵工廠舊址、渝中區(qū)抗戰(zhàn)金融舊址聚興誠銀行等重點抗戰(zhàn)文物修繕工程。二是著力推動抗戰(zhàn)文物對外開放，加快九龍坡建川博物館、大渡口工業(yè)博物館等建設(shè)，盡早對外開放。三是實施抗戰(zhàn)文化標(biāo)識工程，以主城區(qū)為重點，結(jié)合抗戰(zhàn)歷史建筑和歷史事件設(shè)置說明牌、指示牌和引導(dǎo)牌，凸顯重慶的抗戰(zhàn)文化。四是打造抗戰(zhàn)文化旅游線路，整合重慶抗戰(zhàn)文化資源，形成抗戰(zhàn)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、名人舊居、政治風(fēng)云、外交使館、抗戰(zhàn)軍事等旅游主題產(chǎn)品和精品旅游線路，滿足海內(nèi)外不同層次游客的需求。

（三）創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。一是加快建立全市抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)信息管理平臺和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)市級以上文物保護(hù)單位中抗戰(zhàn)遺址的“四有”工作，加快劃定公布市級以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。二是結(jié)合重慶實際，制定出臺《重慶抗戰(zhàn)文物保護(hù)利用導(dǎo)則》，大力推進(jìn)抗戰(zhàn)文物的數(shù)字化、影像化。三是理順不同權(quán)屬抗戰(zhàn)遺址的管理體制，積極探索委托管理的方式，實現(xiàn)對抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一管理和保護(hù)利用。比如，對國有單位管理使用的抗戰(zhàn)文物無力保護(hù)的，由所在區(qū)縣政府實行權(quán)屬劃撥，委托由文物部門歸口管理；對個人和集體所有的抗戰(zhàn)文物無力保護(hù)的，由所在地區(qū)縣政府以補(bǔ)償征收、以地置換或產(chǎn)權(quán)回購等方式收歸國有，進(jìn)行保護(hù)利用。

（四）加大宣傳普及。抓好專題展覽宣傳，積極組織實施中共中央南方局、抗戰(zhàn)兵器工業(yè)、抗戰(zhàn)金融等抗戰(zhàn)文化專題展覽。充分利用每年6月5日重慶大轟炸紀(jì)念日，9月3日中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日，12月13日南京大屠殺死難者國家公祭日開展紀(jì)念活動，精心策劃一系列展陳活動、宣傳活動。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟推出一批抗戰(zhàn)主題宣傳專欄。充分發(fā)揮“海峽兩岸交流基地”的作用，組織實施好海峽兩岸文化交流。

作 者：重慶市文物局文物保護(hù)處處長

責(zé)任編輯：馬 健