文姚文清

提高首都大型科學儀器開放共享

文姚文清

要緊抓“三城一區(qū)”建設機遇，積極尋求科研自管儀器與公共儀器服務平臺有機整合，實現(xiàn)共享、完善機制、讓儀器走出“圍墻”，提高儀器使用效率和共享平臺的服務能力，為科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供有效的條件支撐和信息保障是當前需要破解的課題。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，科技型中小企業(yè)是重要的群體，在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中面臨的一個關鍵問題，是由于科技知識和測試分析等資源共享不對等，特別是大型科學儀器設備作為科技條件的缺失，極大地阻礙了自主創(chuàng)新的提高與發(fā)展。

科學大型儀器設備主要分布在各高等學校、科研院所和部分企業(yè)的各類國家重點實驗室、國家大型科學儀器中心、工程（技術）研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站及大型科學設施等研究實驗基地。為落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）的任務，“十二五”期間，北京市進一步加強了資源整合和共享服務，加快推進大型儀器設備向社會開放，大型儀器零碎分散、重復低效的狀況有所改善。截止到2015年底，首都科技條件平臺已匯集了國家級、市級的重點實驗室、工程中心676個，儀器設備總價值192億元，共有3.84萬臺(套)儀器設備向社會開放共享，獲得了近2萬項自主知識產(chǎn)權和技術標準的技術成果。隨著“三城一區(qū)”大型科學儀器設備平臺的建設，儀器設備的數(shù)量還將進一步增長。

共享機制滯后

由于大型科學儀器是科研人員用于完成相關科研項目購置的科研支撐儀器，在人員配備、組織管理、財務管理、國資管理等方面存在開放共享服務政策缺陷以及共享機制、模式的滯后，阻礙了開放共享的實施效果。主要存在的問題有三個方面：一是科研儀器設備重復購置，使用率低，不能走出高校、科研院所的圍墻，造成供需信息不對稱，中小企業(yè)遇到研發(fā)瓶頸時只能從相關網(wǎng)站了解到儀器信息，并不知道如何利用儀器分析解決其實際問題，即想用的找不到，服務的沒對象；二是科技型中小企業(yè)不同于大型企業(yè)，研發(fā)人員層次配備較為合理，由于科技知識體系不全面，測試服務需求不僅僅是常規(guī)分析測試，還需要幫助其制定試驗方案和綜合性分析會診等，但由于儀器設備布局分散，導致高校、科研院所的科研人員無法提供這些衍生服務，需要專業(yè)技術隊伍進行統(tǒng)籌實施安排；三是伴隨高校、院所財務制度和管理的日益細化規(guī)范，使開放共享政策與管理規(guī)范錯位，造成創(chuàng)新券的使用無法入賬，缺少對提供測試服務的人員報酬分配的政策，這樣也勢必影響到未來在“三城一區(qū)”建設的大型科學儀器平臺的對外開放共享，使得科研儀器的開放共享成為了“燙手的山芋”。

因此，要緊抓“三城一區(qū)”建設機遇，積極尋求科研自管儀器與公共儀器服務平臺有機整合，實現(xiàn)共享、完善機制、讓儀器走出“圍墻”，提高儀器使用效率和共享平臺的服務能力，為科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供有效的條件支撐和信息保障是當前需要破解的課題。

全方位共享平臺

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造虛擬共享平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，建立儀器設備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門、地方以及有關科研單位、企業(yè)的儀器設備購置、共享工作，避免同質(zhì)化儀器、設備在財政立項中重復購置。實現(xiàn)調(diào)動社會力量參與儀器設備共享工作。例如，在亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)針對“集成電路”、“生物醫(yī)藥”、“大裝置”等重點建設研發(fā)目標，依托大專院校、科研院所擁有的大型科學儀器，營建專業(yè)服務的檢測分析虛擬平臺，為科技型中小企業(yè)提供服務。

二是加強與高校院所之間的產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)科研儀器共享服務與中小企業(yè)的功能性對接。通過在創(chuàng)新園區(qū)建立虛擬共享平臺，讓科研儀器走出院校、院所的圍墻，匯聚于園區(qū)、孵化器，利用社會資本，實現(xiàn)檢測分析集中專業(yè)化服務。破解科研儀器共享應用“最后一公里”的問題，充分發(fā)揮大專院校、科研院所儀器共享資源作用。通過發(fā)揮共享平臺中的專業(yè)中介機構和科技服務機構作用，推動科技型中小企業(yè)與“三城一區(qū)”中的大型企業(yè)、高等學校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，探索產(chǎn)學研深度融合的有效模式和長效機制。促使科技型中小企業(yè)充分利用北京地區(qū)實驗室資源開展測試檢測、合作研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

三是把握“三城一區(qū)”建設機遇，進一步完善科技服務管理規(guī)范。圍繞“三城一區(qū)”的建設，應進一步加強政策研究，認真落實國家“關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見”，以中關村先行先試推進全面創(chuàng)新改革。完善北京市“加快推進科研機構科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見（試行）”“首都科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）”等相關政策、辦法，破解儀器設備、創(chuàng)新券使用、科技人員提供服務中的收入與分配等制約因素。讓創(chuàng)新的源泉奔流。

作者系國家電子能譜中心副主任、清華大學分析中心表面室主任

責任編輯 郭隆