李勇

摘要：一直以來(lái)，財(cái)務(wù)管理工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)是中小學(xué)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的必要條件。由于國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了有效規(guī)范，全國(guó)的中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理水平較比從前有很大提高。中小學(xué)校應(yīng)利用正規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度，選用和培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員管理，啟用透明的監(jiān)督管理制度，將中小學(xué)教育事業(yè)推向新的發(fā)展軌道。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；中小學(xué)；資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：G47.5；F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

一直以來(lái)，財(cái)務(wù)管理工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)是中小學(xué)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的必要條件。由于國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了有效規(guī)范，全國(guó)的中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理水平較比從前有很大提高。但是，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體系還不夠健全，整體水平不高，進(jìn)而對(duì)教學(xué)工作有一定的影響，九年義務(wù)教育的全面免費(fèi)實(shí)施，對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)采取有效措施來(lái)改進(jìn)財(cái)務(wù)狀況，解決中小學(xué)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的棘手問(wèn)題。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的諸多問(wèn)題

1.預(yù)算管理流于形式

預(yù)算既是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分和核心內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)管理工作的指揮系統(tǒng)。而就目前中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理狀況看，多數(shù)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，且流于形式。有的學(xué)校預(yù)算機(jī)制尚不健全，而領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算意識(shí)也是相當(dāng)?shù)?。有的學(xué)校就預(yù)算這一項(xiàng)而言，往往糊弄了事，照搬以往的預(yù)算模式，并沒(méi)有真的與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，預(yù)算與實(shí)際支出有很大出入。有的學(xué)校即使預(yù)算編制審批通過(guò)，在實(shí)際操作中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算編制進(jìn)行，而是隨意變更，不按規(guī)定隨意調(diào)整資金去向，預(yù)算執(zhí)行力度差。還有的學(xué)校并沒(méi)有自己對(duì)財(cái)政的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，進(jìn)而使得財(cái)政支出程序混亂，制定的預(yù)算計(jì)劃也就無(wú)從談起。這一系列的問(wèn)題，都使得預(yù)算機(jī)制被流于形式，沒(méi)有發(fā)揮其協(xié)同作戰(zhàn)的本領(lǐng)。那么預(yù)算機(jī)制如何有效進(jìn)行呢？

每年的學(xué)校預(yù)算是以資金形式表現(xiàn)的事業(yè)規(guī)劃，直觀反映學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等。合理科學(xué)的預(yù)算方式是對(duì)學(xué)校的各方面資金進(jìn)行統(tǒng)籌，從而使學(xué)校有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。

2.學(xué)校固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

學(xué)校的固定資產(chǎn)是一個(gè)學(xué)校賴以存在的根本，沒(méi)有桌椅板凳、教室書(shū)籍等物資，就不能被稱之為學(xué)校。隨著近幾年中小學(xué)校的財(cái)政收入越來(lái)越客觀，有些學(xué)校卻因?yàn)樨?cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，學(xué)校管理者只關(guān)注現(xiàn)金走向，而忽略了學(xué)校的固定資產(chǎn)。而且存在著“只顧買買買，忘卻管理資產(chǎn)”的現(xiàn)象。由于不能系統(tǒng)的對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和整理，造成了資源和現(xiàn)金的極大浪費(fèi)。一些學(xué)校只設(shè)立了各部門的賬簿，并沒(méi)有就資產(chǎn)總額進(jìn)行整理，登記備案制度更是無(wú)從談起，可見(jiàn)資產(chǎn)管理非常不規(guī)范。還有一些學(xué)校雖然設(shè)置了相關(guān)的規(guī)章制度，但由于執(zhí)行力度差，固有資產(chǎn)在賬面上的信息和實(shí)際應(yīng)用相差甚遠(yuǎn)。這些因素都不利于固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理利用。

二、如何加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作

1.以人為本，從基礎(chǔ)開(kāi)始

若想改變中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)混亂的局面，先從改變財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理觀念開(kāi)始。由于之前學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視或者師資緊張，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員多是由行政管理人員或者教師兼職擔(dān)任。這也使得他們?nèi)狈?yīng)有的財(cái)務(wù)知識(shí)，又由于具體的財(cái)務(wù)工作繁瑣又量大，使得財(cái)務(wù)工作更是無(wú)人肯干。由此可見(jiàn)，只有提高中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作者的自身素質(zhì)，才是提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。

學(xué)?？删捅拘５木唧w情況，例如可以選擇組織學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員參加財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，或者直接指派一個(gè)人或多個(gè)人到財(cái)務(wù)管理學(xué)校進(jìn)行進(jìn)修和學(xué)習(xí)，如果學(xué)校不具備以上兩點(diǎn)的條件，可以以獎(jiǎng)勵(lì)的方式激勵(lì)在校財(cái)務(wù)人員自學(xué)財(cái)務(wù)知識(shí)，真正提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和文化素質(zhì)。同樣，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要和學(xué)校的財(cái)務(wù)工作者一樣，重視和遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，并積極執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)范，以身作則阻止一切違反法律違反規(guī)定的行為。并確保所有資產(chǎn)都是陽(yáng)光工程，合理合法。

由此可見(jiàn)，只有財(cái)務(wù)人員必備最基本的素質(zhì)，如掌握基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)，了解各項(xiàng)學(xué)校的財(cái)務(wù)制度等，才能及時(shí)確保學(xué)校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和效率性。

2.資金管理，從嚴(yán)格開(kāi)始

嚴(yán)格把控資金流向是中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重中之重。為了確保教育經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，財(cái)務(wù)工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算制度，收支管理制度等都應(yīng)構(gòu)建完備且按規(guī)定實(shí)施。例如，在學(xué)校要采購(gòu)俢萁基建材料時(shí)，要嚴(yán)格按照學(xué)校的預(yù)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，并且在采購(gòu)前，應(yīng)該對(duì)相關(guān)器材的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了解和比對(duì)，并對(duì)價(jià)格摸清底線。只有嚴(yán)格按照采購(gòu)編制進(jìn)行采購(gòu)，資金的利用率才是最高的。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格把控資金的流向和資金消費(fèi)過(guò)程，既是對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)任也是為了確保學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)能有序進(jìn)行。

3.全校應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)

學(xué)校在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，整個(gè)學(xué)校包括在職財(cái)務(wù)人員，都應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)精益求精，了解預(yù)算工作的積極意義。為了確保能夠充分利用教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)帶頭，組織財(cái)務(wù)人員，教務(wù)管理人員，總務(wù)人員全體參與到財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作中來(lái)，將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處，且做到公開(kāi)，透明?？茖W(xué)的預(yù)算編制工作，在實(shí)際應(yīng)用中具有重要意義，涉及到中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)層面，綜合性很強(qiáng)，能具體反映全校的財(cái)務(wù)收支狀況。所以說(shuō)增強(qiáng)學(xué)校管理層的預(yù)算意識(shí)是具有積極意義的。

4.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度

俗話說(shuō)無(wú)規(guī)矩不成方圓，只有建立健全中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，才能最大限度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)工作。當(dāng)然，這是在學(xué)校管理層重視和親自管理財(cái)務(wù)工作的前提下。學(xué)校應(yīng)從本校的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，制定一個(gè)既符合國(guó)家財(cái)政政策的相關(guān)規(guī)定，又符合本校的實(shí)際情況的財(cái)政制度。例如應(yīng)建立或者完善學(xué)校的收費(fèi)制度，固定資產(chǎn)管理制度，預(yù)算制度，收支核對(duì)制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，財(cái)務(wù)檔案管理制度等等。制度的制定一定要細(xì)化，精確，保證遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)有制度可依。然而，制度制定完成之后，不是一成不變的，需要隨著實(shí)際情況的改變，制度也應(yīng)有所調(diào)整，以增強(qiáng)制度的實(shí)用性和有效性。

總而言之，雖然九年義務(wù)教育的資金來(lái)源相對(duì)固定，但其作為一種服務(wù)于學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)，是堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和亂使用以及財(cái)務(wù)管理混亂的事情發(fā)生。中小學(xué)校應(yīng)利用正規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度，選用和培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員管理，啟用透明的監(jiān)督管理制度，將中小學(xué)教育事業(yè)推向發(fā)展軌道。

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