王齊龍

在近日舉行的英國議會選舉后，執(zhí)政的英國保守黨被迫與民主統(tǒng)一黨組建聯(lián)合政府，讓英國與歐盟的脫歐談判路上增添了不少的變數(shù)。

但這只“黑天鵝”目前仍未直接沖擊到歐盟與中國的雙邊關系。相反，歐盟駐華大使史偉（Hans Dietmar Schweisgut）表示，從貿(mào)易與投資的數(shù)據(jù)來看，歐盟依然對中國有高度的吸引力，也是中國可靠的貿(mào)易和投資伙伴。

作為歐盟對華事務的首席外交官，史偉自2014年來華任職以來，就頻繁地往返于中歐之間。

6月14日，“2017年中歐大使論壇”暨歐洲藍皮書發(fā)布會在北京舉行，史偉在論壇上發(fā)表了主旨演講，論壇舉行前夕，史偉接受了《中國新聞周刊》的專訪，談到了對歐盟未來的信心，以及歐中合作對世界的重要性。

必須理解并回應那些

對全球化有正當關切的人

中國新聞周刊：你曾擔任奧地利駐華大使，在你看來，和當時相比，中歐關系出現(xiàn)了哪些明顯的變化？

史偉：距離2003年至2007年我擔任奧地利駐華大使，已經(jīng)過去10年了。在此期間，歐中關系發(fā)生了翻天覆地的變化，雙方在許多新的領域都迎來了合作。一個顯著的差異是，在多邊體系日益受到壓力的當下，我們在《巴黎協(xié)定》、伊核協(xié)議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程上都展開了合作。

如今，作為全球安全保障的提供者，歐盟表現(xiàn)得越來越活躍。從阿富汗到東南亞，歐洲人關注亞洲的和平與穩(wěn)定。同樣，中國也關注歐洲的和平與安全。中國通過聯(lián)合國機制等，在世界事務中，包括在歐洲的許多危機中，也發(fā)揮著非常積極的作用。

通過增加相互依賴、人際交往，包括通過社交媒體，歐中雙方的政治家、企業(yè)家、游客和留學生的交往日益頻繁，也有了越來越多的在一起工作的機會。最重要的是，雙方的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益擴大。歐盟現(xiàn)在是中國最大的貿(mào)易伙伴，而中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。因此，歐中在彼此的繁榮和可持續(xù)增長上都有很大的利益。

作為全面戰(zhàn)略伙伴，歐中間現(xiàn)在有60多個對話機制，這意味著雙方平均每周至少會舉行一次高級別的交流。根據(jù)《歐中合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》所確立的和平與安全、繁榮、可持續(xù)發(fā)展和人文交流等四大支柱，雙方能坦率、開放地討論重大問題。

這一切在雙方領導人的年度會晤上更是集中體現(xiàn)。6月1日至2日，第十九次歐盟-中國領導人會晤剛剛在布魯塞爾舉行。這進一步推動了歐中關系，并表明，在不確定的時代，歐中合作比以往任何時候都更加重要。例如，在會晤達成的許多其他積極成果中，歐盟和中國領導人重申致力于實施2015年達成的應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

中國新聞周刊：英國脫歐影響了中歐合作尤其是中國企業(yè)投資歐盟成員國的信心嗎？

史偉：在貿(mào)易與投資方面，歐盟并沒有看到中國企業(yè)對歐盟的信心有所下降。 恰恰相反，數(shù)據(jù)顯示，歐盟依然對中國有高度的吸引力，也是中國可靠的貿(mào)易和投資伙伴。

歐盟和中國間的貿(mào)易在2016年再次達到了歷史新高。中國對歐盟出口達到了3440億歐元（約合人民幣26334.9億元），歐盟成員國對華出口也增長了四分之三。歐盟在2016年繼續(xù)成為中國投資的首選，創(chuàng)紀錄地吸引了近400億美元（約合人民幣2718億元）的中國投資，比2015年上漲了77%。

中國新聞周刊：過去一年“黑天鵝事件”頻發(fā)，不僅英國“脫歐”公投獲通過，還有以“美國優(yōu)先”為口號的特朗普當選為美國新任總統(tǒng)。而近期相繼舉行的奧地利、荷蘭、法國等歐洲國家大選中，高舉“保護主義”旗幟的極右翼候選人也嶄露頭角。有評論認為，這些跡象都顯示出部分民眾對區(qū)域一體化、全球化投了的“否定票”。接下來，這種投“否定票”的趨勢在歐盟范圍內(nèi)會加劇嗎？

史偉：我不同意把極右翼候選人實力得到增強作為問題的基本前提。從最近多場選舉結果可以看到，許多歐盟成員國拒絕了極端候選人。

的確，世界上有些人正在質疑全球化，懷疑這是否真的適合他們。對歐盟來說，全球化一直是增進全世界繁榮、穩(wěn)定、民主與和平的動力。

但是，我們也必須理解并回應那些對全球化有正當關切的人。他們可能失去了工作，看到他們的社區(qū)發(fā)生了變化，或者具備的技能已經(jīng)過時了。所以我們需要共同努力，確保沒有人被遺棄。為了實現(xiàn)這一點，我們都應該使用同樣的規(guī)則，確保以自由和公正貿(mào)易為基礎的全球化適用于每個人。

歐盟從來沒有僅僅

將中國人視為商人

中國新聞周刊：2015年6月中國總理李克強在中歐工商峰會上表達了中國參與“容克計劃”意愿，并支持中國企業(yè)參與歐洲的基礎設施建設項目。過去兩年里，中歐雙方在“容克計劃”的合作上是否有進展，是否也受到了上述趨勢的影響？

史偉：中國參與“歐洲投資計劃”，即所謂的“容克計劃”，正在兩個方面同時推進。

第一，中國和歐盟已經(jīng)同意將各自的重點基礎設施互聯(lián)倡議，即跨歐洲一體化交通運輸網(wǎng)建設（與“容克計劃”密切相關）和“一帶一路”聯(lián)系起來。這是在歐盟-中國互聯(lián)互通平臺框架下完成的。

第二，在歐盟-中國領導人會晤期間，隸屬于歐洲投資銀行集團的歐洲投資基金和中國的絲路基金簽署了諒解備忘錄，建立共同投資基金，以支持主要設立在歐盟的中小企業(yè)。首期合作金額將達到5億歐元，由歐洲投資基金和絲路基金等比例出資。

中國新聞周刊：“一帶一路”國際高峰合作論壇在北京落幕不久，歐盟有沒有一些計劃，在“一帶一路”框架下推動中歐合作？

史偉：歐盟歡迎中國提出的“一帶一路”倡議，并與成員國一道積極參與了最近舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。

“一帶一路”倡議具有巨大的潛力，確實可以為它所設定的許多雄心勃勃的目標做出有意義的貢獻，改善亞洲和歐亞大陸的連通性。歐盟對這一進程非常感興趣，因為我們歐盟內(nèi)部過去三十年里一直在追求類似的目標，現(xiàn)在正努力將這些成果擴展到我們東部的鄰居。

根據(jù)歐盟過去豐富的經(jīng)驗，我們相信，連通項目的成功取決于尊重這四個主要原則：包容性（所有國家都必須能夠從這些新路線中獲益）；互惠（業(yè)務應向所有相關方開放，并完全符合我們各自的立法）；可持續(xù)性（項目應在資金、社會和環(huán)境方面都可持續(xù)發(fā)展）；并傾向于低碳創(chuàng)新的解決方案。

歐盟-中國互聯(lián)互通平臺是我們在基礎設施連通方面進行合作的主要平臺。 如果我們能設法從雙方匯集資源和專門知識，就會迎來巨大的潛力，為所有人創(chuàng)造機會。

中國新聞周刊：現(xiàn)在歐盟范圍內(nèi)，僅僅把中國人當作商人的觀點還普遍嗎？

史偉：歐盟從來沒有僅僅將中國人視為商人。我們愿意與中國合作伙伴共享希望、夢想和遠大的目標，以實現(xiàn)安全、繁榮和光明的未來。

中國新聞周刊：我看到有一種分析稱，隨著亞太地區(qū)日漸成為世界政治和經(jīng)濟重心，而美國又強勢介入亞洲事務，歐盟擔心出現(xiàn)既被美國邊緣化、也被亞洲邊緣化的情況。歐盟是否也會積極介入亞太事務，或者說是否也在布局自己的“重返亞洲”戰(zhàn)略？如果有，對于歐盟來說，中國在這個布局中會扮演什么樣的角色？

史偉：歐中關系并非中美關系的一部分。 歐中關系多年來一直在加深，這獨立于美國對該地區(qū)的政策。

歐盟制定了“全球戰(zhàn)略”，其中規(guī)定了歐盟在包括亞洲在內(nèi)的更廣泛世界范圍里的核心利益和原則。歐盟不需要“回到亞洲”，因為我們從未缺席。

歐盟全球戰(zhàn)略有助于使我們的聯(lián)盟更有效地應對能源安全、移民、氣候變化、暴力極端主義和混合戰(zhàn)爭等挑戰(zhàn)。因為沒有任何一個國家能單獨應付這些全球挑戰(zhàn)，我們正逐步共同解決。我們將以共同的利益和原則為指導，來引領這個陷入困境、聯(lián)系更為緊密和復雜的世界。我們將團結在一起，與包括中國、日本、韓國和印度等戰(zhàn)略合作伙伴在內(nèi)的亞洲合作伙伴一起，共同建設一個更強大的歐洲，并支持多邊主義。