景書灝+方英+王凡+金志強(qiáng)+楊峰

摘要：探討了影響動物疫病防控效果的主要因素，根據(jù)動物疫病防控實際情況，對影響動物疫病預(yù)防及控制進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：動物疫??；防控；主要因素；對策

中圖分類號：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）05-0047-02

伴隨改革開放的發(fā)展進(jìn)程，中國各領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)取得了顯著成果，畜牧業(yè)作為中國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。畜牧行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對中國和諧社會構(gòu)建具有不可替代的作用。但近年來，動物疫病防控形勢持續(xù)加劇，動物疫病病毒變異逐年加快，區(qū)域性疫病風(fēng)險不斷加大，對畜牧行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人民群眾身體健康，乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展均造成了不可忽略的影響。而通過提高動物疫病防控工作質(zhì)量，強(qiáng)化做好動物疫病防控工作，能夠有效降低動物疫病對畜牧業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。因此，對動物疫病防控影響因素及對策進(jìn)行全面深入的分析研究，制定科學(xué)合理的動物疫病防控方案，具有十分重要的意義。

1 影響動物疫病防控效果的因素分析

1.1 基層動物防疫隊伍薄弱

現(xiàn)階段動物防疫工作的實施中，基層動物防疫工作機(jī)構(gòu)存在的問題依舊十分突出，一是基層管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與省市機(jī)構(gòu)的不對稱，造成基層動物防疫部門承擔(dān)過多額外工作職能，加之十分有限的機(jī)構(gòu)編制數(shù)，造成基層防疫工作缺失的極大隱患。二是大量村級防疫員不具備專業(yè)的教育背景，缺乏崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，防疫技術(shù)水平普遍低下，加之作為臨時聘用人員，現(xiàn)有村級防疫員能夠享受的薪酬待遇普遍較低。再者由于動物防疫機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境較為復(fù)雜，無法通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)快速開展動物疫病檢疫工作[1]，以上種種因素均對整體動物防疫工作的到位形成較大制約。

1.2 動物防疫資金不足

動物防疫部門屬于公益類事業(yè)單位，所需經(jīng)費全部納入同級財政全額預(yù)算管理。在改革開放之后，物價增加幅度顯著提高，畜牧業(yè)建設(shè)規(guī)模不斷提高，但動物防疫工作作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要保證，卻受限于各級政府重視程度不夠，投入產(chǎn)出比顯示不夠直觀等客觀因素，造成預(yù)算經(jīng)費時常不足，項目經(jīng)費保障嚴(yán)重缺失等現(xiàn)實問題，造成動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)緩慢，疫病監(jiān)測試驗設(shè)備老舊，現(xiàn)代化防控技術(shù)能力落后等一系列問題，致使動物防疫工作落實一定程度的流于形式，無法滿足當(dāng)前動物防疫工作的實際需求，動物疫病風(fēng)險隱患也顯著提高。

1.3 動物防疫工作職責(zé)落實不到位

按照中國《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作。因此，政府部門對動物防疫工作發(fā)揮主導(dǎo)能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到動物防疫工作落實的優(yōu)劣。但是現(xiàn)階段，很多同志普遍存在“不出事既平安”的工作思路，特別對于動物防疫工作的實施缺乏主觀能動性。再者，有關(guān)從業(yè)人員制度意識薄弱，工作隨意性強(qiáng)，自我防護(hù)意識也不高，不但提高了從業(yè)人員安全風(fēng)險，還對飼養(yǎng)區(qū)動物疫病的交叉?zhèn)鞑ピ斐呻[患。因此，思想觀念的局限性，使得各級職責(zé)不清，責(zé)任落實不明，也使得動物防疫工作過于形式化，動物疫病得不到有效防控[2]。

2 動物疫病防控對策

2.1 完善動物疫病防控隊伍建設(shè)

從動物防疫工作開展實際情況來說，基層隊伍機(jī)構(gòu)尚未健全，動物防疫工作人員技術(shù)能力低下，動物防疫技術(shù)水平落后，對動物防疫工作開展造成嚴(yán)重影響。因此，政府部門需要進(jìn)一步梳理完善各級農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化動物防疫隊伍建設(shè)，提高動物疫病防控工作管理質(zhì)量。同時，按照政府部門所制定的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀畜牧行業(yè)專業(yè)人才，提升動物疫病防控機(jī)構(gòu)工作團(tuán)隊素質(zhì)，尤其是提高基層動物防疫人員補(bǔ)助待遇，定期開展防控培訓(xùn)工作，最大程度提高畜牧行業(yè)專業(yè)人員素質(zhì)[3]。

2.2 提高動物疫病防控經(jīng)費投入比例

在動物疫病防控工作落實過程中，動物疫病防控經(jīng)費投入比例對動物防疫工作是否順利開展具有直接影響。因此，提高動物疫病防控經(jīng)費投入，加強(qiáng)資金使用管理，為動物防疫工作提供經(jīng)費上的保證。各級要按照畜牧行業(yè)建設(shè)規(guī)模及養(yǎng)殖數(shù)量，按照動物疫病防控工作內(nèi)容，充分做好動物疫病防控過程中有關(guān)強(qiáng)制免疫、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、試驗物資損耗及人員技術(shù)培訓(xùn)等資金預(yù)算管理，落實財政保障機(jī)制，保證動物疫病防控工作經(jīng)費落到實處，確保動物疫病防控工作的有序開展。同時按照國家制定的畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼有關(guān)政策，抓好從業(yè)人員福利待遇的政策落實及資金保障，最大程度提高動物疫病防控工作人員工作積極性。確保日常防疫有序，突發(fā)應(yīng)急處置得當(dāng)，對動物疫病進(jìn)行有效防控，有限控制動物疫病防控范圍[4]。

2.3 完善動物防疫制度建設(shè)

依照國家法律法規(guī)的關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確各級各部門動物防疫工作職責(zé)。同時，各級動物防疫部門，結(jié)合工作實際，強(qiáng)化制度建設(shè)，結(jié)合動物疫病控制理念，提高動物疫病防控工作人員重視程度，構(gòu)建完善動物安全免疫機(jī)制，進(jìn)而保證動物疫病防控工作能夠落實到實處。對動物疫病防控工作人員要持續(xù)做好技術(shù)培訓(xùn)教育工作，提升制度保障意識，加強(qiáng)飼養(yǎng)區(qū)人員流動管理，禁止畜禽混養(yǎng)，防止其他動物攜帶新型疫病進(jìn)入到工作區(qū)域內(nèi)，對畜牧養(yǎng)殖動物造成不良影響[5]。在有效做好自身免疫防護(hù)的基礎(chǔ)上，防治人為因素的疫病傳播風(fēng)險。

3 小結(jié)

畜牧業(yè)作為中國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對社會的穩(wěn)定發(fā)展具有推動性作用，畜牧行業(yè)一旦出現(xiàn)大規(guī)模動物疫病，不僅僅威脅畜牧行業(yè)發(fā)展，同時對人身安全也會造成嚴(yán)重影響，自然資源同時受到損害，對和諧社會構(gòu)建造成嚴(yán)重影響。因此提高政府部門對動物疫病防控監(jiān)督強(qiáng)度，政府部門充分發(fā)揮出自身主導(dǎo)作用，提升動物疫病防控工作質(zhì)量，有效降低畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險具有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳喜鴻.探討影響動物疫病防控的主要因素與對策[J].中國動物檢疫，2011（4）：22-25.

[2] 門麗輝.影響動物疫病防控的主要因素與對策分析[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（17）：13.

[3] 韋繼宏.影響重大動物疫病防控的主要因素及其對策探究[J].廣東科技，2014（24）：141-142.

[4] 徐 勇，王寶華，李麗華.影響動物疫病防控的主要因素與建議分析[J].當(dāng)代畜牧，2014（12z）：76-77.

[5] 馮景春.影響動物疫病防控的主要因素與對策[J].當(dāng)代畜牧，2014（23）：2-3.