任紅梅

去年以來，河南省方城縣檢察院以開展“檢委會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以“四項(xiàng)機(jī)制”為抓手，使檢委會(huì)委員的議事議案水平明顯提高，檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)明顯提升。

一是建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。該院針對(duì)近年來方城縣域信訪案件高發(fā)的形勢(shì)，對(duì)提請(qǐng)上會(huì)的20余起擬在檢察機(jī)關(guān)改變強(qiáng)制措施或終結(jié)訴訟的案件，要求案件承辦人在提請(qǐng)檢委會(huì)報(bào)告中對(duì)是否有涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并界定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。對(duì)擬作相對(duì)不起訴的輕微刑事案件，著重審查案件雙方當(dāng)事人是否就民事方面達(dá)成調(diào)解，賠償是否到位，是否征得了被害人的諒解，被害人是否要求追究其法律責(zé)任等。并要求案件承辦人在提請(qǐng)匯報(bào)前詢問被害人，認(rèn)真聽取被害人及其代理人的意見，核實(shí)被害人民事受償?shù)那闆r及對(duì)該案的處理結(jié)果所持的態(tài)度，從而正確做出決策，真正做到案結(jié)、事了、人和。

二是建立檢委會(huì)委員跟庭考評(píng)機(jī)制。該院建立了檢委會(huì)委員跟庭考評(píng)機(jī)制，擬定檢委會(huì)委員跟庭的案件均為檢委會(huì)討論后提起公訴的疑難、復(fù)雜、重大案件。因委員們對(duì)案件的情況比較熟悉，參加跟庭，委員們可以將檢委會(huì)討論的情況與公訴人、辯護(hù)人庭審中辯論的情況進(jìn)行對(duì)比，以便受到啟發(fā)，提高議案能力。通過庭后組織座談會(huì)，幫助公訴人總結(jié)庭審中的得失，進(jìn)一步開闊公訴人的視野，有利于提高公訴隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過庭后總結(jié)，揚(yáng)長補(bǔ)短，查找不足，可以有效提高檢察機(jī)關(guān)的案件質(zhì)量。由于有檢委會(huì)委員的跟庭考評(píng)，公訴人員非常重視出庭工作，事前準(zhǔn)備充分，庭上精益求精，能充分展示檢察機(jī)關(guān)的良好形象，提升執(zhí)法公信力。

三是建立檢委會(huì)評(píng)查案件機(jī)制。該院檢委辦每季度對(duì)全院所有業(yè)務(wù)科室辦結(jié)的案件按一定比例抽取評(píng)查，并制作《檢委會(huì)評(píng)查案件表》，隨同案卷一起發(fā)給檢委會(huì)委員。每位委員結(jié)合評(píng)查表，從實(shí)體、程序、引用法律條文、法律文書制作、卷宗裝訂質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)定，并打出綜合得分，寫出個(gè)人意見和建議。評(píng)查結(jié)束后，召開案件點(diǎn)評(píng)會(huì)，每名檢委會(huì)委員將自己審查的案卷進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過評(píng)查和點(diǎn)評(píng)案件，使檢察干警的執(zhí)法觀念進(jìn)一步端正，案件質(zhì)量有較明顯提升。

四是建立檢委會(huì)工作信息化機(jī)制。該院制定了《方城縣人民檢察院利用多媒體召開檢委會(huì)會(huì)議的若干規(guī)定》，要求凡提交檢委會(huì)討論決定的案件、事件，原則上都要采用多媒體形式進(jìn)行匯報(bào)。通過直觀、形象、有條理的多媒體演示，使檢委會(huì)委員最大限度地了解案件全貌，提高檢委會(huì)的議事質(zhì)量和效率。