李潛

摘要：在最近幾年來，隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，安全事故的發(fā)生頻率也在隨之提升，從而在社會各界中都引發(fā)了廣泛關注。然而，由于受到了多方因素的影響，我國絕大多數(shù)的建筑企業(yè)都在開展安全管理工作的過程中或多或少的存在著一些問題，這是所有建筑工程項目參與人員都需要去密切關注且妥善解決的首要工作任務。

關鍵詞：建筑安全；安全管理；問題建議

一、前言

我國的建筑工程項目具有著工期長、工作內容復雜、人員流動性大等特點，因此建筑行業(yè)成為了繼采礦業(yè)后的又一大高危行業(yè)。高頻率的重大安全事故不僅嚴重影響到了和諧社會的順利構建，而且對于國民生活水平的全面提升也帶來了極大的制約力量。由于我國目前正處于發(fā)展中階段，因此建筑行業(yè)的安全生產水平相較于國際中的發(fā)達國家來看仍然有著較大的差距，無論是建筑企業(yè)本身的安全管理意識，還是監(jiān)管部門的監(jiān)督力度都存在很多不足之處，為了能夠進一步提高我國建筑安全的管理水平，所有從業(yè)人員與研究學者都應肩負起自己所應承擔的責任義務，找出能夠阻礙安全管理工作順利開展的因素，在此基礎之上制定出科學高效的改進方案。

二、我國建筑安全管理中所存在的問題

（一）安全管理職能機構權責不清

目前，我國各個地方上的建筑安全監(jiān)督機構雖然能夠初步認識到安全管理工作的重要性，但是仍然存在著明顯的權責不清問題。首先，雙重機構的管理人員設置導致安全管理工作的執(zhí)行標準不夠明確，管理措施也無法執(zhí)行到位，管理水平低下；其次，監(jiān)督機構無法對自身的管理工作成效做出客觀的評價，尤其是在當前這個法律體系建設十分健全的時代中，監(jiān)督機構必須要明確了解自身與其他相關安全管理部門之間所存在的職能關系，唯有如此才能夠避免職能交叉現(xiàn)象的出現(xiàn)；最后，地方上的勞動管理、社會保障以及安全監(jiān)督機構之間并沒有建立起高效的協(xié)調機制，導致在處理勞資雙方工傷保險問題時難以迅速達成共識，影響到了建筑安全管理的工作效率。

（二）安全監(jiān)管力度不夠

在建筑工程項目的施工過程中，絕大多數(shù)的總包單位都沒有對分包隊伍展開全面的監(jiān)管工作，并且也沒有定期展開安全教育培訓活動。在此種情況下，各個分包隊伍中的施工參與人員就存在著重利益、輕管理的情況，從而在日常的安全管理工作出現(xiàn)了有章不循、有法不依的情況。更有甚者，還有一些建筑企業(yè)干脆取消了安全管理部門，將安全管理工作交由其他部門來兼職完成，更是削弱了安全管理的監(jiān)管力度。

（三）安全教育培訓之后

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的不斷推進，有越來越多的農村勞動力進入到了城市當中，由于大多數(shù)的農民工都沒有受到過專業(yè)的技術培訓，因此其中的很多人都將就業(yè)目標鎖定到了入職門檻較低的建筑行業(yè)當中。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國建筑行業(yè)從業(yè)人員中有三成以上為農民工，建筑企業(yè)雖然對農民工進行了崗前培訓，但大多數(shù)都停留在紙上談兵的淺顯層次中，因培訓過于流于形式而無法達到應有效果。除此之外，農民工的安全責任意識不強，在日常的施工過程當中也更加容易引發(fā)安全事故，為建筑工程項目的順利施工埋下了安全隱患。

三、完善我國建筑安全管理工作的措施建議

（一）改進原有的安全管理模式

如果想要將建筑安全管理工作的現(xiàn)實作用淋漓盡致的發(fā)揮出來，首先需要保證的就是管理資金的及時性與充足性，建筑企業(yè)必須要明確認識到安全管理工作的重要性，將更多的管理工作重心轉移到安全管理中，從根本上落實好各個層次的安全責任制度。首先，監(jiān)管部門要委派專業(yè)人員深入到建筑活動當中來掌握一手的動態(tài)化表現(xiàn)，保證安全生產工作可以按照管理方案來有秩序的進行；其次，監(jiān)督單位還要明確自身的監(jiān)管職責，根據(jù)我國現(xiàn)行的法律政策來有針對性的調整安全管理制度；最后，監(jiān)督單位還要督促建筑企業(yè)對施工人員展開安全培訓教育工作，進一步提高施工參與人員的入職門檻，從根本上杜絕因施工人員操作不當而引發(fā)的安全事故。

（二）提升建筑企業(yè)的安全管理水平

安全管理工作的第一責任主體即為建筑企業(yè)本身，如果想要從真正意義上減少安全事故的發(fā)生頻率，其中最為重要的一項工作任務即為改善建筑企業(yè)的安全管理條件，進一步規(guī)范建筑企業(yè)的安全管理行為，督促建筑企業(yè)將安全管理責任落實到各個層次的工作部門之中。首先，總包單位要在現(xiàn)有的基礎之上加大對分包單位的管理力度，針對不服從管理的分包企業(yè)來說，需要對他們進行嚴肅處理；其次，建筑企業(yè)要委派專業(yè)人員深入到施工現(xiàn)場中，確保所有施工參與人員都可以肩負起自身的安全管理責任，對于那些不按制度完成安全管理的施工參與人員應給予一定的懲罰；最后，要結合當前的安全管理現(xiàn)狀來完善如下制度內容：教育培訓制度、技術交底制度、檢查制度、獎懲制度、考核制度等等。同時從之前的直線型管理模式逐漸過渡到分散式管理模式，著重凸顯出各層次施工參與人員在安全管理體系中的主體地位，讓他們可以切實感受到安全管理工作對自己的重要意義，從而更加積極主動的參與其中。

（三）加大對農民工的培訓教育力度

各個地方上的政府部門要督促建筑監(jiān)管單位將安全培訓納入到農民工的就業(yè)教育體系中，根據(jù)地方上建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出完善的教育培訓方案，彰顯出政府部門在建筑安全管理工作中的監(jiān)管作用。其次，建筑企業(yè)管理者還要適當提高農民工的入職條件，將那些沒有達到安全考核標準的農民工剔除出去，確保所有施工參與人員都能夠做到持證上崗；最后，要為入職的農民工創(chuàng)造出良好的工作與生活環(huán)境，讓他們感受到來自于企業(yè)的關懷，從而主動參與到安全管理工作之中。

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