■ 任淑霞 宋可為/中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心

通過系統(tǒng)地分析研究蘭德公司關(guān)于美軍新型航空裝備維修策略模型，得出了新型航空裝備維修策略模型應(yīng)用的前提假設(shè)條件及能力基礎(chǔ)，提出了對我軍新型裝備維修保障的經(jīng)驗(yàn)啟示。

隨著新型航空武器裝備的列裝和使用，帶來了維修保障任務(wù)、難度的大幅增加及維修保障費(fèi)用的快速上漲，僅靠以軍方為主的維修保障體系難以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求和新型裝備使用與維修需要，迫切需要推進(jìn)軍地一體化維修深化改革。因此，解決軍地任務(wù)分配問題成為推行新型裝備軍民一體化維修保障改革的重要一環(huán)。如何科學(xué)確定新型航空武器裝備維修任務(wù)分配，構(gòu)建軍地優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、互利共贏的軍地一體化維修保障格局，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效費(fèi)比，是當(dāng)前亟待解決的突出問題。

目前，國內(nèi)針對軍地維修任務(wù)分配方法的研究較少，且仍處于起步階段。已有研究仍處于概念探討和定性研究階段，尚未形成行之有效的定量化的研究成果。本文系統(tǒng)分析了蘭德公司關(guān)于美軍F-35基地級維修策略模型，為我軍新型航空裝備全壽命周期維修策略的研究及新型航空裝備維修能力建設(shè)提供了一定的參考和借鑒。

蘭德公司對新型航空武器裝備維修策略模型的研究

研究背景

F-35戰(zhàn)斗機(jī)是美軍國防采辦歷史上最大的項(xiàng)目，其采購和維護(hù)成本持續(xù)上漲受到多方詬病，預(yù)計(jì)到2065年將高達(dá)9300億美元。為確保F-35作戰(zhàn)能力不受持續(xù)上漲的維護(hù)成本的威脅，美國空軍司令部贊助蘭德空軍項(xiàng)目辦（PAF）開展了“降低F-35作戰(zhàn)與維護(hù)成本”的研究。

另一方面，美軍在采購“捕食者和全球鷹”遙控飛機(jī)系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，新采購裝備子系統(tǒng)的維修并未納入現(xiàn)有的維修體系中，導(dǎo)致對新型裝備做出的維修策略大都是相對孤立的，缺乏統(tǒng)籌考慮。美軍認(rèn)為，只有特殊的子系統(tǒng)才需要重新制定詳細(xì)的分析方法確定維修工作包的分配。因此開發(fā)跨系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化的維修策略模型尤為重要。

主要成果

蘭德公司認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)性是維修策略模型中需要考慮的最重要因素之一，并基于交易成本會計(jì)理論構(gòu)建了新一代裝備維修策略模型，目的是解決裝備不同子系統(tǒng)維修任務(wù)如何在軍隊(duì)建制內(nèi)與外部市場之間合理分配以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效費(fèi)比。如圖1所示，模型從兩個(gè)維度考慮：裝備子系統(tǒng)的維修頻率（X軸）和專用性（Y軸）。X軸最右側(cè)表示維修活動(dòng)頻繁發(fā)生，最左側(cè)表示不經(jīng)常發(fā)生；Y軸最上方代表子系統(tǒng)具有專用性，Y軸最下方代表子系統(tǒng)具有通用性。根據(jù)維修頻率的高低和專用性的程度把所有維修活動(dòng)策略分為4類：

第一類，對于維修頻率高、具有專用性的子系統(tǒng)，由軍方建制機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修；第二類，對于維修頻率低、具有專用性的子系統(tǒng)，由OEM進(jìn)行維修；第三類，對于維修頻率高、具有通用性的子系統(tǒng)，軍方與外部市場建立長期合作；第四類，對于維修頻率低、具有通用性的子系統(tǒng)，軍方在現(xiàn)貨市場隨時(shí)購買維修服務(wù)。

圖1 蘭德公司提出的理論分析模型

圖2 以現(xiàn)貨市場為例考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的策略轉(zhuǎn)移分析

除了考慮專用性和維修頻率兩大要素外，蘭德公司還進(jìn)一步考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，如技術(shù)的壽命、新技術(shù)穩(wěn)定性等，這些風(fēng)險(xiǎn)因素都會影響維修策略的選擇。如，某個(gè)子系統(tǒng)具有通用性、維修頻率較低，但企業(yè)難以確定該系統(tǒng)能夠保留或維持多長時(shí)間，這意味著維修活動(dòng)需要由現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)給OEM、建制機(jī)構(gòu)或改為長期合作完成更適合，如圖2所示。

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行實(shí)證分析。其中，“維修頻率”的數(shù)據(jù)：根據(jù)美國空軍現(xiàn)役主戰(zhàn)機(jī)型（F-15E、F-16С和A-10A）供應(yīng)模塊近10年的維修需求與相對應(yīng)的國家物品名稱碼（National Item Identity Number,NIIN）進(jìn)行關(guān)聯(lián)，計(jì)算出NIIN碼對應(yīng)項(xiàng)近10年的維修總量，然后通過與部隊(duì)編碼（Work Unit Сode,WUС）中的前兩位編碼關(guān)聯(lián)，得出每類子系統(tǒng)“維修頻率”；“專用性”的數(shù)據(jù)：首先由蘭德公司專家為每個(gè)主要子系統(tǒng)分配從0.3～1的特定值（“1”代表對于某個(gè)子系統(tǒng)是獨(dú)一無二的，“0.3”表示在商業(yè)平臺之間可以共享的公共子系統(tǒng)），然后再請美國空軍總部的問題解決專家對這些初步評估值進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)后的數(shù)值作為該指標(biāo)的最后結(jié)果。然后根據(jù)采集到的數(shù)據(jù)分別界定不同作戰(zhàn)平臺的WUС編碼子系統(tǒng)，構(gòu)建不同作戰(zhàn)平臺子系統(tǒng)任務(wù)分派圖，再對同類子系統(tǒng)信息進(jìn)行疊加處理，最終形成以系統(tǒng)為中心的維修決策。蘭德公司對F-16С戰(zhàn)斗機(jī)2001-2011年基地級維修數(shù)量趨勢進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對上述維修策略分析結(jié)論進(jìn)行了驗(yàn)證。

應(yīng)用前提

1）美國軍方能識別出“核心類別”維修任務(wù)

基地級大修任務(wù)可以分為“核心類別”及“核心類別之外”兩類。蘭德公司認(rèn)為，“核心類別”是指即使在自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭狀態(tài)和商業(yè)中斷狀態(tài)下美國軍方也應(yīng)保留必要的維修能力，要由軍隊(duì)建制單位獨(dú)立完成，“核心類別之外”的維修任務(wù)再由各軍種、盟友的建制單位與私營企業(yè)共同完成，上述模型主要解決需要多方共同完成的維修任務(wù)分工問題。

2）假設(shè)不同作戰(zhàn)平臺之間的同類子系統(tǒng)性能相近

模型數(shù)據(jù)采集基于A-10A、F-15E和F-16С三個(gè)航空作戰(zhàn)平臺，暗含的重要假設(shè)是不同作戰(zhàn)平臺的子系統(tǒng)性能相近，在一定程度上具有共同的維修行為特征，而與不同作戰(zhàn)平臺本身關(guān)系不大。這一假設(shè)具有重要意義，既可以幫助推算傳統(tǒng)飛機(jī)未來的維修行為策略，也能夠幫助制定下一代作戰(zhàn)平臺F-35同類子系統(tǒng)的維修策略。

3）具有模型應(yīng)用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

模型得以成功應(yīng)用的關(guān)鍵在于美國建立了各軍種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化國家倉儲編碼（National Stock Number,NSN）和基于編碼的數(shù)據(jù)庫。通過NSN編碼與部隊(duì)編碼數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，可以計(jì)算出每一類子系統(tǒng)的維修頻率，這是開展模型應(yīng)用的基礎(chǔ)前提。

NSN編碼是由13個(gè)數(shù)字構(gòu)成，前2位代表聯(lián)邦軍需大類，前4位代表聯(lián)邦軍需小類，第5～6位代表北約國家代碼，第7～13為代表物品的序列號，后9位數(shù)是NIIN碼，如圖3所示。NSN編碼是由美國國防后勤信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定，當(dāng)有新物資反復(fù)訂購或者新型系統(tǒng)完成投入使用時(shí)，該機(jī)構(gòu)會負(fù)責(zé)指定一個(gè)新的NSN編碼用來識別所有標(biāo)準(zhǔn)化物資。依據(jù)北約標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議的要求，NSN僅在各公約國之間使用，不過事實(shí)上像澳大利亞、新西蘭、日本、沙特等非北約國家也同樣沿用了NSN體系。NIIN碼是NSN編碼的重要組成部分，NIIN碼的作用是指認(rèn)具體物品，如果一件物品有不同尺寸規(guī)格，則每個(gè)規(guī)格都會有各自的NIIN碼。自1975年啟用以來，每年新制定的NIIN碼約10萬條，迄今為止約有450萬條以上。

能力基礎(chǔ)

圖3 NSN編碼構(gòu)成示例

蘭德公司空軍項(xiàng)目辦是蘭德公司的一個(gè)分部，是美國空軍聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心，長期為美國軍方各項(xiàng)建設(shè)提供智力支持，研究領(lǐng)域覆蓋武器采購到作戰(zhàn)運(yùn)用再到維修保障，蘭德公司與軍方、工業(yè)部門緊密捆綁，能夠掌握軍方及工業(yè)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且可以充分利用軍方及工業(yè)部門等外部專家力量共同開展研究。

對我軍航空裝備維修的啟示

標(biāo)準(zhǔn)化物資存儲編碼

借鑒美軍做法，建立我軍統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化物資存儲編碼。美軍高度重視物資編碼管理，形成了較為完善的物資管理體系，而我軍目前尚未形成統(tǒng)一的物資編碼體系，缺乏規(guī)范化的編碼標(biāo)準(zhǔn)。因此可借鑒美軍物資管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立專門的管理機(jī)構(gòu)對物資進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，在不同軍種、不同戰(zhàn)區(qū)之間建立統(tǒng)一的物資管理數(shù)據(jù)記錄體系，統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的代碼數(shù)據(jù)庫，為維修決策研究提供數(shù)據(jù)支撐。

軍地?cái)?shù)據(jù)共享

打破體制壁壘，建立軍地融合的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。當(dāng)前，我軍和工業(yè)部門之間存在一定的信息壁壘，不利于快速開展問題診斷和專家遠(yuǎn)程技術(shù)支持，亟待打通軍地信息交互壁壘，在保證信息安全的前提下建立涵蓋部隊(duì)、軍代表機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)裝備部門、軍隊(duì)大修廠、工業(yè)部門在內(nèi)的航空裝備信息互通共享平臺，建立包括研制技術(shù)資料、試驗(yàn)試飛數(shù)據(jù)、質(zhì)量信息、部隊(duì)飛參數(shù)據(jù)、檢測數(shù)量、質(zhì)量管理信息等海量信息的綜合電子檔案，便于新型裝備開展以可靠性為中心的質(zhì)量管理和精細(xì)化維修。

建模評估

開展維修策略優(yōu)化模型研究，提前謀劃和布局，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我軍新型航空武器裝備維修保障任務(wù)的特點(diǎn)以及裝備使用部隊(duì)維修需求，基于大數(shù)據(jù)開展優(yōu)化模型研究，對維修任務(wù)和需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，科學(xué)確定維修任務(wù)分配策略并定期予以調(diào)整。

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