蔡學軍

摘 要：本文詳細介紹了漳衛(wèi)河流域軍地防汛搶險的工作聯動機制，對搶險工作內容進行了說明，并就隊伍、物資、技術、通訊、后勤、資金的保障內容進行了闡述。

關鍵詞：軍地；搶險；保障

在歷次的搶險救災中，沖在第一線的軍隊為搶險救災的勝利都起到了決定性的作用，參與搶險救災已成為了部隊和平時期的一項常態(tài)化任務。如何更有效的增強部隊執(zhí)行搶險救災行動的應急能力，依靠建立完善的軍地聯合機制，勢在必行。科學的有組織的進行軍地聯合搶險，充分利用資源和人力物力，是擺在我們水利工作者面前的一項緊迫任務。有些工程因為搶險組織不周密，而造成水利工程搶護不當。為確保人民生命財產安全，減少或避免經濟損失，掌握正確的搶險措施，進行合理的組織，才能確保水利工程安全度汛。漳衛(wèi)河位于海河流域的南部，由漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河、南運河組成，是海河流域七大水系之一。河道流經山西、河北、河南、山東四省，其防洪直接影響沿河兩岸廣大地區(qū)人民生命財產的安全。保護區(qū)內人口密集，經濟發(fā)達，有京廣、京九、津浦等鐵路干線，以及京深、青蘭、京滬等高速公路。根據河道分布及防洪工作特點，確定防汛搶險工作的重點為河道堤防、大型水庫（岳城水庫）、閘壩、蓄滯洪區(qū)等。

一、工作聯動

汛前沿河各縣市依據行政區(qū)劃，按照河道堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪重點部位落實地方行政首長負責制。地方人武部按區(qū)縣對應落實人武部負責人，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應落實聯系人。軍地雙方加強日常聯系聯絡，汛前共同完成現場勘查，熟悉掌握責任段內防洪重點部位的基本情況和薄弱環(huán)節(jié)，同時做好部隊搶險技術培訓及搶險演練等各項工作。

當啟動高級別應急響應，部隊出兵支援地方搶險時，地方人武部負責軍地雙方聯系聯絡，地方人武部部長在區(qū)縣防指指導下，立即與增援部隊指揮員聯系，明確部隊具體任務，安排搶險技術人員，指導部隊實施防汛搶險工作。

二、搶險工作

當啟動低級別應急響應時，河系內各區(qū)縣負責將轄區(qū)內所有病險閘涵封堵完畢；當啟動高級別應急響應時，河系內各區(qū)縣負責將轄區(qū)內所有口門、道橋豁口封堵完畢。重點部位搶險工作請部隊出兵實施搶險；非重點部位搶險工作一般由區(qū)縣防指負責，若出現緊急情況，請部隊出兵增援實施搶險；蓄滯洪區(qū)口門爆破及水上救生工作由部隊完成。

三、保障措施

（一）隊伍保障

1.隊伍組建

各級防指組建基本的搶險救援隊伍，在險情發(fā)生時，迅速開展現場處置或救援工作。駐京部隊、武警部隊作為搶險救援的機動突擊力量，承擔急、難、險、重情況下的搶險任務。各搶險隊伍按防汛搶險職責落實具體人員。

2.隊伍培訓及演練

非汛期時軍地雙方各防汛搶險隊伍積極開展專業(yè)搶險技術培訓及演練。各地防辦定期組織聯合演練，提高各隊伍之間協(xié)調配合和現場處置能力。

（二）物資保障

各級防指、各單位結合轄區(qū)實際及防汛職責，儲備必要、足額的防汛物資，明確物資種類、數量、儲存地點及責任人，制定物資儲存、調撥體系和方案。加強對物資的管理和維護，防止盜用、挪用、流失、失效的發(fā)生，對各類物資及時補充和更新；建立與相關省市和地區(qū)物資調劑供應的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時，可迅速調入。物資不足時，由相關?。ㄊ校┓乐柑嵴埡：臃揽倛笳垏曳揽偨y(tǒng)一調撥，運送工作由各地防指負責協(xié)調，當運力不足時申請部隊支援。

（三）技術保障

各級防指建立搶險專家?guī)?，以備險情發(fā)生時統(tǒng)一調度。當技術力量不足時，由?。ㄊ校┓乐柑嵴埡：臃揽倛笳垏曳揽偱沙鰢曳姥磽岆U救災專家提供技術支持。由各地防辦牽頭，組織相關科研機構，加強對防汛搶險預案及技術的研究。

（四）通訊保障

軍地雙方通過電臺、固定電話、手機、傳真、網絡視頻等多種方式保障應急通訊。各防汛單位關鍵崗位責任人手機保持24小時暢通，隨時上崗待命。

出現突發(fā)事件后，各地通信部門應迅速搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通訊暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通訊和現場指揮提供通訊保障。

（五）后勤保障

各級防指各成員單位全力做好軍地聯合防汛搶險救災的后勤保障工作，具體包括提供交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、資金、水、電、氣及生活必需品的供應等保障。

（六）資金保障

省（市）財政應當安排資金，用于每年軍地聯合防汛搶險工作的組織、培訓、演練等工作，以及相關科研機構對軍地聯合防汛搶險預案、技術的研究工作。

四、結語

漳衛(wèi)河系軍地聯合搶險機制已經初步形成，并在防御洪水過程中發(fā)揮了重要作用，在今后工作中，需要進一步完善保障體系，加強聯系，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。