河南省人民政府發(fā)展研究中心主任 谷建全

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐河南創(chuàng)新發(fā)展

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任 谷建全

目前，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等受到高度關(guān)注，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的有力引擎，成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的受關(guān)注度日益提高。2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，同時(shí)也是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，實(shí)施“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要一年。

為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的激勵(lì)和推動(dòng)作用,河南省人民政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,制定實(shí)施了《河南省建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省實(shí)施方案》，該方案結(jié)合河南省情,明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的總體思路、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等,對(duì)加快河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。當(dāng)前，河南正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，要加快打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)放在至關(guān)重要的位置上抓緊抓好。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是河南適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，必須充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新中的激勵(lì)、支撐和引領(lǐng)作用，為此《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，繼續(xù)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和鼓勵(lì)水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。據(jù)此，我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中,必須深入認(rèn)識(shí)到實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要意義,通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，提高河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展塑造強(qiáng)大動(dòng)能?？v觀世界各國(guó)，凡是創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的國(guó)家，都制定和實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，相反，凡是未能及時(shí)建立和有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的國(guó)家，除了極少數(shù)能夠依靠豐富自然資源實(shí)現(xiàn)“暴富”之外，大多數(shù)國(guó)家都難以跨越“中等收入陷阱”,難以成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。由此可見(jiàn)，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。當(dāng)前，河南正面臨創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，明確創(chuàng)新成果利益歸屬、保護(hù)創(chuàng)新主體在法定期限內(nèi)享有排他性、獨(dú)占性，這不但有利于最大限度實(shí)現(xiàn)權(quán)利人利益最大化，而且有利于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，從而能夠?yàn)楹幽蠈?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供足夠的動(dòng)能。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為科技成果轉(zhuǎn)化提供激勵(lì)手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“橋梁”，其本身蘊(yùn)含著三個(gè)重要機(jī)制，首先是新型產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)賦予創(chuàng)新成果財(cái)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步賦予創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新成果的支配權(quán)和使用權(quán)，以及通過(guò)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲取收益的權(quán)利；其次是創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益來(lái)激勵(lì)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供了內(nèi)在的動(dòng)力;第三是市場(chǎng)交易機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)不同主體的交易行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)運(yùn)用和精神財(cái)富的流動(dòng)增值。當(dāng)前河南正處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)換的階段，也是從低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向資本和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要階段，推動(dòng)新舊動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換比以往任何時(shí)候都更加刻不容緩，迫切需要解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力“最后一公里”問(wèn)題，這就需要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和保障功能，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是一種知識(shí)資源，也是一種無(wú)形資產(chǎn)，其價(jià)值必須通過(guò)商品化和產(chǎn)業(yè)化才能體現(xiàn)出來(lái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度恰恰是把激勵(lì)創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新作為其根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體提供一定的利益保障，形成一定的激勵(lì)作用，進(jìn)而不斷強(qiáng)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力，最終為國(guó)家、區(qū)域及人民帶來(lái)強(qiáng)有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量。同時(shí)，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，其中難免會(huì)發(fā)生搶注、冒用、盜用、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，需要通過(guò)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來(lái)加以規(guī)范。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，就是圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)及管理等，形成系統(tǒng)的法規(guī)框架和政策舉措，為加快建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為河南大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度保障和社會(huì)氛圍。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的“脊梁”，它直接決定著各國(guó)與各地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及在世界產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置。河南要想抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來(lái)的機(jī)遇，必須更加積極的實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近年來(lái)，河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展迅速，“十二五”時(shí)期，全省專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到6.2萬(wàn)件和3.3萬(wàn)件，涌現(xiàn)出超大斷面矩形盾構(gòu)機(jī)、高壓大容量柔性直流輸電裝備等一批在全國(guó)具有重大影響的科技成果。大量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存在，為提升河南自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變提供有力的技術(shù)基礎(chǔ)。