張奔+陸玉林

摘 要：通過對校園足球活動開展的阻礙因素進行分析，以落實校園足球的保障措施為推手，從三個方面進行闡述，旨在解決校園足球開展過程中存在的問題并提出相應的對策和方法，為探尋校園足球運動的可持續(xù)發(fā)展提供新的途徑。

關(guān)鍵詞：校園足球；障礙性因素；發(fā)展對策

中圖分類號：G807.3 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.02.021

1 前言

青少年足球是我國足球人才培養(yǎng)的基石，而青少年足球健康有序的發(fā)展也是一個國家和地區(qū)足球活動的重要保障。然而，由于發(fā)展模式的缺陷，當今的足球傳統(tǒng)學校培養(yǎng)的人才在質(zhì)量和數(shù)量都到達不了預期目標。為此，國家體育總局和教育部于2009年4月聯(lián)合頒布了《通知》，在全國范圍開展校園足球活動，并于2015年8月，公布了全國8627所中小學校為全國青少年校園足球特色學校。這一舉動，意味著足球走進學校已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的地步，其目的是增強全國青少年的體質(zhì)的同時，培養(yǎng)他們堅韌不拔的品質(zhì)和團隊精神，并通過校園足球的廣泛開展，逐步完善校園足球四級聯(lián)賽體系，從而培養(yǎng)各項能力綜合發(fā)展的足球后備人才，完成足球強國夢。

2 開展校園足球的障礙因素分析

2.1 應試教育的影響

在應試的教育環(huán)境下，升學考試占據(jù)著主導地位，雖然現(xiàn)在教育強調(diào)素質(zhì)教育而非純粹應試教育，但在落實過程中難以真正實現(xiàn)。學校的畢業(yè)率需要達到目標，通常是給學生安排大量的課程和作業(yè)，一些學校甚至壓縮、改變體育學習的時間。與此同時，來自于父母的壓力也是普遍存在的，“望子成龍”、“孩子不能輸在起跑線上”等等。在這種應試教育的影響下，通常他們會給自己的孩子報名各種輔導班，課余時間也基本被占滿。雖然校園足球已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層次，其推行和實施也是勢在必行，但是許多家長還是會擔心一個問題，在新的政策下，到底是孩子發(fā)展的機遇，還是只是第一批校園足球的實驗品，參與其中會不會影響其文化課程和升學。無論如何，學校的教學政策方針和家長的行為影響都是阻礙校園足球開展的關(guān)鍵性因素。

2.2 校園足球監(jiān)督機制的缺失

在落實和管理過程中，校園足球往往缺乏監(jiān)管機制[1]。許多學校表面上看起來非常重視校園足球的開展，而在實際的教學和訓練過程中卻沒有實施，只為了應付上級單位的檢查。更有甚者，課程表上明明標有足球精品課程，可具體實施過程和常規(guī)性的體育課無異，這不是個別現(xiàn)象，也可能是專家檢查后的常態(tài)。這意味著校園足球的普及和傳播沒有真正落實到位，其監(jiān)管力度遠遠不夠。目前，全國范圍的校園足球的指導工作由國家校園足球辦公室進行統(tǒng)一調(diào)配工作。其發(fā)布公告文件或安排任務到各省市教育廳和體育局，并積極組織各特色學校校長、教練員進行培訓，監(jiān)督校園足球在各省市的發(fā)展，可是由于時間和地點的原因，無法真實全面反映校園足球在地方的具體實際開展情況。而如何處理校園足球活動中的教學訓練和常規(guī)體育課，以及和各體育活動之間的關(guān)系則尤為重要，為完成指定的發(fā)展目標，一方面，完善上級單位監(jiān)督和檢查職能，另一方面，指標明確，責任到各特色學校，以避免推卸責任，實現(xiàn)有效的監(jiān)督機制。

2.3 資金短缺

眾所周知，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，校園足球?qū)俳?jīng)費的不足已經(jīng)成為制約其發(fā)展的主要障礙因素。迄今為止，政府的資金支持是校園足球發(fā)展基金的最主要來源。原來每年由國家體育總局彩票福利基金撥款4000萬，并通過全國校園足球辦公室的監(jiān)督和管理，充分利用到校園足球的日常需要和管理，后來根據(jù)實際情況的反饋，又把資金調(diào)整到6500萬。但校園足球特色學校的數(shù)量，這個數(shù)目的經(jīng)費也只是杯水車薪，每所學校可接收的專屬經(jīng)費不到20000元。個別偏遠地區(qū)的學校預算中，包括校園足球的器材和服裝，教練員和裁判員的培訓，足球場地的維護和管理等等。這對于校園足球活動的開展，確實是個很大的挑戰(zhàn)。相比較足球強國，我國在資金投入的數(shù)額遠遠不夠，比如德國每年將高達7000萬歐元的資金投入到校園足球活動中。

3 促進校園足球發(fā)展的保障措施

3.1 建立健全校園足球教學質(zhì)量評價標準

為了促使校園足球活動良好運行，不斷完善校園足球的教學質(zhì)量評價標準是重點。素質(zhì)教育是我國當前推行的主要教育策略，然則推廣至今，仍處在應試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變中。學校依舊保持著原有的教學模式。造成的原因是多方面的，例如，教學資源的缺失，學生升學的壓力，可支配的課余時間不足等等。為推動校園足球的發(fā)展，建立健全校園足球教學質(zhì)量評價標準是前提[2]。理論上講，校園足球教學質(zhì)量評價標準是教育質(zhì)量評價體系的一部分，國家教育部門應該根據(jù)教育質(zhì)量評價體系不斷建立和完善校園足球教學質(zhì)量評價標準。用制度來規(guī)范校園足球活動的推行，使校園足球活動穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴格按照評價標準執(zhí)行。只有不斷完善校園足球教學質(zhì)量評價標準，才能使校園足球活動實施更加有效。

3.2 深化體制改革，完善校園足球監(jiān)督機制

深化體制改革是校園足球活動能夠長久發(fā)展的關(guān)鍵措施。校園足球的發(fā)展，離不開體制上的革新。首先是革新保障機制和激勵措施，從基礎(chǔ)建設和師資方面入手，建立良好的校園足球軟硬件環(huán)境，完善獎勵機制，給予足球特長生學習和訓練的綠色通道，保障其升學的可延續(xù)性。其次，完善校園足球隊員的安全保障機制和提高其社會參與度。建立校園足球風險管理機制，為隊員的運動損傷提供醫(yī)療和保險的支持，同時，積極鼓勵校園足球的各級實施單位的社會參與度，發(fā)揮其教育職能。最后，完善監(jiān)督機制。在校園足球?qū)嵤┻^程中，難免會遇到種種問題，而完善校園足球監(jiān)督機制可以及時反饋和處理校園足球活動實施過程中的經(jīng)費使用、教學質(zhì)量等問題，合理進行教學質(zhì)量評估，全方位促進校園足球的與推廣。

3.3 擴大資金來源

充足的資金是校園足球開展的必要保證。礙于有限的政府教育資金，校園足球的開展還需要社會的援助。比如商業(yè)代言和贊助，社會群體的支持、學校的財政援助等等。只有擴大資金來源，獲得充足的資金，才能為校園足球的教學和訓練提供物質(zhì)保證。

4促進校園足球發(fā)展的策略

4.1 開展“校園足球嘉年華”，積極促進校園和足球的融合

通過對校園足球的宣傳和推廣，真正使足球這項運動走進校園，使學生深入了解足球文化[3]。普及足球有關(guān)的前沿資料、賽事信息和起源規(guī)則等知識，訓練他們的身體素質(zhì)、足球的技能和戰(zhàn)術(shù)意識。最后培養(yǎng)他們對足球的興趣，促進足球文化在校園內(nèi)外的傳播。可以在校園里開展“校園足球嘉年華”的活動，進行足球知識的趣味問答，邀請足球俱樂部的教練員和球員進行指導和示范。建立長期合作，不定期進行足球的訓練活動，建立與足球俱樂部或足球隊的合作關(guān)系，提高學生對足球的積極性，促進校園足球的發(fā)展。

4.2 組建校園足球集訓活動

校園足球的集訓活動主要集中在寒暑假。開辦目的在于利用假期時間，為廣大青少年提供一個一起學習足球技戰(zhàn)術(shù)的機會，促進校園足球的傳播與發(fā)展。組織形式有以下幾個特點：首先，學員按年齡層次進行分組練習，按組別進行考核，考核內(nèi)容為足球訓練活動、足球比賽戰(zhàn)術(shù)和語數(shù)外的知識。其次，在開展足球教學活動的過程中，適當安排演講、朗誦、才藝展示等綜合能力的培養(yǎng)，邀請資深專業(yè)的足球教練進行指導培訓。最后，選拔后備人才。此活動可以兼顧文化學習和素質(zhì)教育，促進學生的全面發(fā)展和校園足球的傳播。

4.3 實施和完善校園足球聯(lián)賽

自2014年教育部提出逐步建立和完善校園足球聯(lián)賽機制以來，各省市教育部門積極響應，配合當?shù)叵嚓P(guān)體育部門，實施校園足球四級聯(lián)賽機制。在舉辦過程中，一般以省市為單位，足球特色學校為參賽隊，進行循環(huán)制比賽。從小學一直到大學的四級聯(lián)賽分別作為一個單元進行，互不干擾。隨著足球運動對校園影響的逐漸深入，向上有省級和國家的校園足球聯(lián)賽，向下有區(qū)級或校內(nèi)各班級間的足球比賽。校園足球聯(lián)賽的實施與完善，不僅可鍛煉學生身體，培養(yǎng)其堅韌不拔的意志和團隊協(xié)作精神，而且加快了校園足球的前進步伐。

參考文獻：

[1] 候?qū)W華.校園足球文化模型構(gòu)建研究[J].體育文化導刊， 2014（9）：124-127.

[2] 謝娟.海定區(qū)中小學校園足球存在的突出問題與發(fā)展 對策研究[J].體育教學，2014（7）：60-61.

[3] 李紀霞，徐仰才.“校園足球”文化內(nèi)涵及其建設路徑 研究——以上海市為例[J].遼寧體育科技，2015（1）：91- 94.