王雍斌（浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)，浙江鎮(zhèn)海 315200）

專題聚焦

模擬政協(xié)：學(xué)生發(fā)展學(xué)科核心素養(yǎng)的實(shí)踐探索

王雍斌（浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)，浙江鎮(zhèn)海 315200）

隨著新課程改革的推進(jìn)與深化，青少年模擬政協(xié)活動(dòng)正在全國中學(xué)生群體中流行和發(fā)展。鎮(zhèn)海中學(xué)模擬政協(xié)活動(dòng)的開展以社團(tuán)管理為載體，以開設(shè)選修課為依托，以參加模擬政協(xié)比賽為平臺(tái)，使得學(xué)生在參政議政中增強(qiáng)了政治認(rèn)同、在學(xué)習(xí)法律知識(shí)過程中強(qiáng)化了法治意識(shí)、在問題分析中培養(yǎng)了理性精神、在共同參與中提升了自覺行動(dòng)力，有效貫徹了政治學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)。

課程改革；模擬政協(xié)；核心素養(yǎng)

編者按：教育部高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組首席專家朱明光先生指出，塑造活動(dòng)型學(xué)科課程是此次修訂思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)的最顯著亮點(diǎn)，也是思想政治課程聚焦核心素養(yǎng)的關(guān)鍵抓手。因此，將傳統(tǒng)的“講授型”課程塑造成“活動(dòng)型”課程，既彰顯課程改革的必然要求，也成為提高政治學(xué)科質(zhì)量的應(yīng)然之舉?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本刊特推出“活動(dòng)型學(xué)科課程的實(shí)踐與思考”專題欄目，分兩期擇優(yōu)刊登一線教師和教研員對(duì)此所作的實(shí)踐探索和理論思考文章，以期通過與廣大讀者分享，更好地推動(dòng)課程轉(zhuǎn)型，讓學(xué)科核心素養(yǎng)的培育落到實(shí)處。

落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)已成為深化基礎(chǔ)教育課程改革、實(shí)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)目標(biāo)的必然要求。為此，我校開展了以“模擬政協(xié)”活動(dòng)為載體，培育學(xué)生理想信念和政治學(xué)科核心素養(yǎng)的實(shí)踐探索，努力讓學(xué)生在參與模擬政治協(xié)商活動(dòng)的過程中堅(jiān)定信念、明確方向、體驗(yàn)樂趣、發(fā)展能力，進(jìn)而提升素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的成長與發(fā)展。

一、模擬政協(xié)活動(dòng)簡介

模擬政協(xié)活動(dòng)是指在廣大中學(xué)生群體中，由學(xué)生提出提案、展示提案，并通過界別研討會(huì)、個(gè)人演講、團(tuán)體辯論等形式模仿政治協(xié)商會(huì)議的教育實(shí)踐活動(dòng)。其目的在于培育和強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)主義制度意識(shí)、公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和交流合作的能力，提升學(xué)生的制度理解力與自信力，發(fā)展其綜合實(shí)踐能力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。

模擬政協(xié)通常由學(xué)生模擬主席團(tuán)、模擬主席團(tuán)秘書組、集中展示大會(huì)工作小組、界別小組等組織構(gòu)成。參與政協(xié)模擬活動(dòng)的學(xué)生，首先要加入本?！叭珖嗌倌陮W(xué)生模擬政協(xié)活動(dòng)社團(tuán)”成為成員。在具體的模擬政協(xié)活動(dòng)中，學(xué)生可自主選定一種界別身份，明確其所代表的社會(huì)群體對(duì)象，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入思考，確定議題，進(jìn)而小組成員合理分工、制定調(diào)研計(jì)劃，分析并調(diào)查問題，在充分的社會(huì)調(diào)研后撰寫調(diào)研報(bào)告、提交提案，最后，小組進(jìn)行展示演練，選拔出最佳提案和提案小組。模擬政協(xié)活動(dòng)通常具有系統(tǒng)、完整的程序和方法，關(guān)鍵在于學(xué)生的自主參與和實(shí)踐，學(xué)校的主要任務(wù)是為活動(dòng)的開展提供平臺(tái)，為學(xué)生的發(fā)展提供深層次的服務(wù)與支持。

二、我校模擬政協(xié)活動(dòng)的實(shí)踐路徑

我校在模擬政協(xié)實(shí)踐中以社團(tuán)為載體，以選修課程為依托，以模擬政協(xié)比賽為平臺(tái)，開展了有益的探索。

（一）以社團(tuán)管理為載體

1.建立團(tuán)委—導(dǎo)師—社員系統(tǒng)運(yùn)行模式

學(xué)校模擬政協(xié)形成了系統(tǒng)、嚴(yán)格的團(tuán)委—導(dǎo)師—社員系統(tǒng)運(yùn)行模式。首先，我校的模擬政協(xié)社團(tuán)成立了團(tuán)支部，學(xué)生在團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下積極參加藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)等活動(dòng)，一方面提升了社團(tuán)影響力，另一方面表現(xiàn)優(yōu)異者可以獲得每學(xué)期1000元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以支撐社團(tuán)的運(yùn)行與發(fā)展。其次，社團(tuán)建立了“導(dǎo)師制”，安排專職教師進(jìn)行社團(tuán)服務(wù)和指導(dǎo)。社團(tuán)導(dǎo)師由兩位政治教師擔(dān)任。同時(shí)，模擬政協(xié)還聘請(qǐng)鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)副主席和政協(xié)科教文衛(wèi)主任擔(dān)任顧問，時(shí)常邀請(qǐng)顧問開展講座，普及政協(xié)知識(shí)。最后，組建學(xué)?！澳M政協(xié)社團(tuán)”，把對(duì)模擬政協(xié)活動(dòng)感興趣的同學(xué)組織起來，社員在團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)師的指導(dǎo)下選擇合適的界別身份，充分發(fā)展才能，展現(xiàn)特長。

2.形成校內(nèi)—校際—社會(huì)系統(tǒng)培養(yǎng)模式

模擬政協(xié)活動(dòng)充分開發(fā)和利用校內(nèi)、校外資源，形成校內(nèi)—校際—社會(huì)系統(tǒng)培養(yǎng)模式。首先，模擬政協(xié)作為一門實(shí)踐性課程，為政治選考學(xué)生提供了展示才華、發(fā)展能力的平臺(tái)。我校模擬政協(xié)在每年5月份開展一場盛況空前的校內(nèi)選拔賽，全體政治選考學(xué)生都會(huì)組隊(duì)參賽。其次，加強(qiáng)校際溝通，建立模擬政協(xié)精品課程資源共享機(jī)制。2016年我校和人大附中、華師大二附中、常州高級(jí)中學(xué)共同完成了《關(guān)于完善現(xiàn)有校園欺凌預(yù)防和處理體系的提案》，共同參加了2017年3月在北京舉行的致公黨中央總部的新聞發(fā)布會(huì)，極大地開拓了學(xué)生視野，發(fā)展了學(xué)生合作、溝通的能力。最后，充分利用社會(huì)資源，保證學(xué)生的參與和體驗(yàn)。學(xué)校的模擬政協(xié)組織學(xué)生參加區(qū)政協(xié)會(huì)議，委托政協(xié)委員把提案帶上政協(xié)會(huì)議，得到了區(qū)政協(xié)的大力支持。學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，加深了對(duì)模擬政協(xié)的認(rèn)同與熱愛。

（二）以學(xué)校選修課程為依托

模擬政協(xié)活動(dòng)的開展以選修課程為依托。我校政治組教師分工合作，共同研發(fā)，編寫了《鎮(zhèn)中模擬政協(xié)》選修課教材，教材分為項(xiàng)目實(shí)踐、能力訓(xùn)練、價(jià)值研討三大模塊?！绊?xiàng)目實(shí)踐”包含提案的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)分析、提案的改進(jìn)、實(shí)施、評(píng)估等內(nèi)容；“能力訓(xùn)練”模塊由學(xué)會(huì)自我管理、學(xué)會(huì)寫提案、學(xué)會(huì)議事和決策、學(xué)會(huì)表達(dá)思想說服他人等內(nèi)容組成；“價(jià)值研討”著重介紹了責(zé)任感、服務(wù)精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力等內(nèi)容。選修教材的可讀性、科學(xué)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，被評(píng)為寧波市第八屆精品課程。

在浙江高中開展四大類選修課的大背景下，開設(shè)社會(huì)實(shí)踐類選修課——“模擬政協(xié)”，要合理安排課時(shí)，解決學(xué)生參與活動(dòng)的時(shí)間問題。我校的模擬政協(xié)課程共24課時(shí)，其中授課14課時(shí)，社會(huì)實(shí)踐6課時(shí)，提案編寫4課時(shí)，一個(gè)學(xué)期完成教學(xué)計(jì)劃。學(xué)期末進(jìn)行課程評(píng)價(jià)，采用過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，突出學(xué)生在提案調(diào)研中的態(tài)度與表現(xiàn)，有效促進(jìn)了學(xué)生的自我反思和自我成長，突出了評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能。

（三）以模擬政協(xié)比賽為平臺(tái)

目前，我國模擬政協(xié)小委員鍛煉和展示的平臺(tái)主要是由中國致公黨中央教育委員會(huì)主辦，各地中學(xué)承辦的全國模擬政協(xié)比賽。此項(xiàng)賽事水準(zhǔn)高、專業(yè)性強(qiáng)，大致可以分為提案選擇、提案計(jì)劃、提案展示和提案完成四個(gè)階段。各個(gè)階段的工作各有側(cè)重，學(xué)校要審時(shí)度勢，采用不同的應(yīng)對(duì)策略。

在選擇提案的階段，首先，要指導(dǎo)學(xué)生選擇有現(xiàn)實(shí)意義與研究價(jià)值的提案。如2015年關(guān)于網(wǎng)約車的話題，2016年校園欺凌事件引起社會(huì)的關(guān)注等，均可作為調(diào)研的問題及提案。其次，要指導(dǎo)學(xué)生選擇具備實(shí)施條件的提案內(nèi)容，既要考慮到學(xué)生現(xiàn)有的認(rèn)知水平和能力水平等主觀條件，也不能忽視時(shí)間、空間、財(cái)力、物力等客觀條件。

在提案計(jì)劃階段，要?jiǎng)澐肿幽繕?biāo)和與之對(duì)應(yīng)的任務(wù)小組，一般可以分為提案調(diào)研組、提案撰寫組、提案展示組，并由各組制訂任務(wù)時(shí)間表，根據(jù)時(shí)間表完成各自任務(wù)，定期開展協(xié)調(diào)會(huì)，分工不分家。

提案展示階段又可以分為劇本編寫—角色確定—彩排演練三個(gè)步驟。編寫好劇本，這是提案成功展示的前提。確定角色后可以請(qǐng)有舞臺(tái)表演經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)表演，在這個(gè)過程中充分發(fā)揮每個(gè)隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生群體的相互合作、共同成長。

比賽結(jié)束后，進(jìn)入第四階段——提案完成階段，學(xué)校要盡可能地幫助學(xué)生聯(lián)系所在地縣、市、省、全國的政協(xié)委員，在他們的指導(dǎo)幫助下補(bǔ)充、修正提案，再由政協(xié)委員提交政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案后交付有關(guān)部門辦理（黨政機(jī)關(guān)是辦理主體）。最后還應(yīng)該召開全體模擬政協(xié)社員參加的總結(jié)性交流會(huì)議，請(qǐng)比賽的小委員談?wù)劚敬位顒?dòng)的收獲，分享心得體會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同成長與發(fā)展。

三、模擬政協(xié)活動(dòng)在學(xué)生核心素養(yǎng)培育中的作用

模擬政協(xié)活動(dòng)在培育學(xué)生政治學(xué)科核心素養(yǎng)方面具有獨(dú)特的意義與價(jià)值。

（一）在參政議政中增強(qiáng)政治認(rèn)同

中學(xué)生通過思想政治課的學(xué)習(xí)，具有了一定的政治認(rèn)知、政治理解、政治態(tài)度和政治情感，但受認(rèn)知水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和自身體驗(yàn)的局限和影響，其對(duì)深層次的政治理論問題及感情和意義上的歸屬感仍存在著很大的缺失和不足，對(duì)正確參與國家大事的途徑和渠道不甚明晰。通過模擬政協(xié)的參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，學(xué)生的政治認(rèn)知和理解能夠加深。如在準(zhǔn)備《關(guān)于完善現(xiàn)有校園欺凌預(yù)防和處理體系的提案》的過程中，學(xué)生們?cè)趯?dǎo)師的指導(dǎo)下，通過走訪學(xué)校、法院、律師事務(wù)所、教育局等相關(guān)單位進(jìn)行前期了解、調(diào)研。在這個(gè)過程中，學(xué)生進(jìn)一步了解了中國協(xié)商民主的形式，了解到了正確參與國家大事的途徑和渠道，深刻體會(huì)到了政治協(xié)商民主制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)了“道路自信”和“制度自信”。對(duì)此，教師也深有感觸：“以往一想到教材里‘我國的政治制度’中關(guān)于‘政治協(xié)商’這樣的內(nèi)容就有點(diǎn)犯怵。從學(xué)生的眼神里，我們看到一個(gè)字——‘懵’?，F(xiàn)在，完全不一樣了?！庇纱丝梢?，模擬政協(xié)活動(dòng)能有效增強(qiáng)學(xué)生政治認(rèn)同感。

（二）在學(xué)習(xí)法律知識(shí)中強(qiáng)化法治意識(shí)

學(xué)校是學(xué)生法治教育的主陣地，思想政治學(xué)科處在學(xué)校法治教育的最前線。開展模擬政協(xié)活動(dòng)對(duì)提升學(xué)生法治觀念和法律意識(shí)具有深層次的作用和意義。模擬政協(xié)中的提案往往需要學(xué)生從法律層面思考如何解決社會(huì)問題，絕大多數(shù)的提案也都需要有法律條文的支撐或者從立法層面提出解決措施，這就要求學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、應(yīng)用法律知識(shí)、宣講法律知識(shí)。模擬政協(xié)《關(guān)于完善現(xiàn)有校園欺凌預(yù)防和處理體系的提案》《關(guān)于進(jìn)一步保障女性就業(yè)權(quán)利促進(jìn)就業(yè)公平的提案》形成之前，學(xué)生為了使提案具有法律支撐和法律依據(jù)，進(jìn)一步提升提案的科學(xué)性和可行性，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，采訪了律師、法院審判長、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員等各界人士。在此過程中，學(xué)生的法律知識(shí)得以鞏固，法治意識(shí)得以提升，政治學(xué)科的核心素養(yǎng)得以有效落實(shí)。

（三）在問題分析中培養(yǎng)理性精神

首先，模擬政協(xié)活動(dòng)有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神。任何提案都是事關(guān)學(xué)?，F(xiàn)實(shí)問題或社會(huì)熱點(diǎn)問題，學(xué)生在實(shí)踐調(diào)研的過程中發(fā)展了科學(xué)分析問題、理性看待事物的能力。如《鎮(zhèn)海特色小鎮(zhèn)書吧建設(shè)提案》《關(guān)于加強(qiáng)公共場所母嬰室建設(shè)的提案》《關(guān)于完善現(xiàn)有校園欺凌預(yù)防和處理體系的提案》《關(guān)于進(jìn)一步保障女性就業(yè)權(quán)利促進(jìn)就業(yè)公平的提案》等，均從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，秉持尊重事實(shí)、尊重規(guī)律的理念，在資料分析和實(shí)踐調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行比較、分析、歸納和總結(jié)而形成，具有一定的科學(xué)性和可行性。其中，《關(guān)于完善現(xiàn)有校園欺凌預(yù)防和處理體系的提案》在2017年3月被全國政協(xié)謝朝華委員帶入全國政協(xié)大會(huì)。其次，模擬政協(xié)活動(dòng)有利于培養(yǎng)學(xué)生的反思精神。學(xué)生確立選題的過程，就是在反思生活、反思實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。最后，模擬政協(xié)活動(dòng)有利于培養(yǎng)學(xué)生的批判精神。在正式提案形成前，學(xué)生會(huì)對(duì)問題解決方案進(jìn)行批判性的認(rèn)識(shí)與思考，找到方案的合理與不合理之處，不斷地克服、保留和增添，從而尋找到最佳的問題解決方案，這是個(gè)辯證否定的發(fā)展過程?？傊?，模擬政協(xié)活動(dòng)是一種理性的學(xué)習(xí)，有價(jià)值的學(xué)習(xí)，是發(fā)展和完善學(xué)生科學(xué)理性思維的有效形式。

（四）在共同參與中提升自覺行動(dòng)力

模擬政協(xié)活動(dòng)需要學(xué)生的共同參與、相互協(xié)作，更需要學(xué)生“知行合一”的自覺行動(dòng)力。一方面，模擬政協(xié)活動(dòng)要求提案組是小組團(tuán)隊(duì)形式，在提案組確定提案方向后，就要制訂調(diào)研計(jì)劃并進(jìn)行合理分工，團(tuán)隊(duì)成員在合理分工、資源共享的基礎(chǔ)上共同參與。如《關(guān)于完善現(xiàn)有校園欺凌預(yù)防和處理體系的提案》就是由來自4所學(xué)校的27人共同發(fā)起和完成的，它實(shí)現(xiàn)了生生合作與校校合作。另一方面，模擬政協(xié)活動(dòng)中，同學(xué)們的提案被政協(xié)委員帶入政協(xié)會(huì)議，立案后還能被有關(guān)部門付諸實(shí)施，他們的意見不是“走過場”，而是真正得到了落實(shí)和重視，這大大增強(qiáng)了學(xué)生參與的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的自覺行動(dòng)力。學(xué)生坦言：“這就是一次教育自覺、成長自覺的完美體驗(yàn)?！蓖瑫r(shí)，學(xué)生的實(shí)踐也會(huì)感染和帶動(dòng)周圍的人，提升團(tuán)隊(duì)及學(xué)生整體的參與度和行動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知和實(shí)踐的共同發(fā)展。

正如模擬政協(xié)活動(dòng)的主創(chuàng)者、安生基金會(huì)執(zhí)行副主席張梧華所指出的：“我們希望通過模擬政協(xié)的活動(dòng)，讓現(xiàn)在的高中生能夠跳出政治課本，親身體驗(yàn)和理解國家的政治運(yùn)作和中國民主政治的發(fā)展，喚起他們的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)探索一種新的綜合實(shí)踐性課程，為高中新課改探路?！睂?shí)踐證明，模擬政協(xié)活動(dòng)是培育和提升學(xué)生思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的有效路徑和方式。